信息系统的发展和对未来的影响

1、信息系统的发展和对未来的影响8.1 信息系统的发展近十几年来，在国家信息化建设的步伐中，信息系统不断推新，它们在原有信息系统的基础上，或延伸范围使体系扩大而增强整体功效，或加大深度使局部精致而由点促面。普遍知晓的ERP系统在MRP II基础上向企业外部和企业边角延伸，热门中的CRM系统对客户关系进行精细的管理，就是这两个信息系统发展趋势的典型例子。信息系统还向新领域拓展，形成许多新型的信息系统，例如电子政务、电子社区和数字城市等。另外，我们也可看到，相对于面向组织的信息系统，近年来又产生了面向社会的信息系统，例如对于企业和个人的社会信用评价系统，面向社会各阶层的社会文献资源服务系统，等等。8.

2、1.1 无线移动通信在Internet普及起来的今天，信息技术又开辟了无线通信的新天地，而其中最被看好和最具发展前途的要数无线移动通信。无线移动通信（Wireless/mobile communication）是一种通过无线电波和有关技术（如移动上网技术、无线寻呼技术）实现的移动通信设备之间的通信，通信内容包括语音、数字、文字、图片和图像等定点通信所包含的所有内容。无线移动通信能使信息系统的功能在机动性方面得到根本性的提升。已为我们熟悉和普遍使用的手机即是目前应用面最广的移动通信设备，据估计，2004年全球移动电话已达10亿用户。运输工具和移动装备上配置的通信设备及其无线通信是大有发展潜力的领

3、域，甚至还有嵌入人类肌体的具有通信能力的器件也正等待着我们去发展。我们已经感受到手机和PDA无线移动通信的优越性，甚至还尝试到了手机电影和微型小说等，但无线移动通信更重要的应用还在于经济领域。已成为热点的物流系统中的运输工具依靠配置的无线通信设备，结合地理信息系统和通信卫星等无线通信设备，能使我们确定其每时每刻的空间位置，这对于运输工具的实时跟踪、物流动态的掌握、物流的控制和调度能发挥非常重要的作用。电子商务的交易各方使用无线移动通信就可以在移动状态中查询和提供交易的相关信息，洽谈和签定交易合同，使商业活动的地点和时间机动性要求得到满足。现在典型的实例是金融交易和金融服务，例如以手机渠道进入网

4、上银行的交易和服务、证券交易所的证券委托买卖等。目前一些银行已建立了“手机银行”，向客户提供账户查询、转账、代收付、外汇买卖和证券交易等功能。无线移动通信不仅在经济领域中具有重要的应用价值，在诸如诱导和疏通等交通控制、社会治安的预防和处置、灾难的抢救抢修等对时间和地点有显著的灵活机动要求的活动中都大有用武之地。无线移动通信的应用涉及许多具体的标准和技术，如：移动通信标准（第三代标准3G有WCDMA、 CDMA2000等）、无线通信标准（如WAP，Wireless Application Protocol）、移动上网技术、无线寻呼技术、地理信息系统（GIS），等等。其中最主要的是移动上网技术，移

5、动上网技术是移动通信技术与Internet技术为实现“移动Internet”的结合。目前一些企业已研制出了嵌入式的WindowsCE、PalmOS和JavaOS等移动终端操作系统，以及浏览器、应用语言和开发工具等。我国电信部门最近推出的“灵通网”已在部分大城市开通接入服务，提供时事经济等信息的搜索和浏览。有人预测到2008年，无线Internet的数据通信将占据主导地位。可以预计我们的社会将很快进入无线信息时代，到时，人们极大部分的交流信息将通过无线网络发送和获取，大部分的社会活动和家庭生活，包括商业活动、政治活动、消费、娱乐和学习活动等，将在无线网络上运行，其中移动通信则将成为无线通信的主角

6、，时时刻刻地伴随我们左右。现在我们已离不开手机，将来我们也离不开无线移动通信在各领域的应用系统。建立在无线移动通信基础上的各种信息系统将会越来越多地出现在我们周围，使我们真正地实现所谓的“anytime, anywhere”地传送和获得所需信息、开展各种活动，给我们的工作和生活带来极大的便利和自由。8.1.2 Extranet与企业联盟Extranet是企业之间的互连网，也叫企业外部网，是若干相互有合作关系的企业，如供应链上的供应商、中间商、经销商、客户和物流服务商等在某种约定的基础上，通过租用公共信息网络设施（少数企业使用专用网）和服务，为相互传输供需、组配等合作交流信息而建立起来的计算机通

7、信网络，也是企业信息基础设施的重要组成。Extranet是Intranet（企业内部网）向外的延伸，但限于相关企业范围之内，开放程度介于Intranet和Internet之间。根据供应链思想实现企业联盟是合作企业既向往又有顾虑的事情。向往是因为若干企业组成联盟能使各自的优势得到稳定和长期的发挥，在同行中的竞争能力因齐整的后盾而得到加强，顾虑是企业联盟的真正实现在客观上的技术支撑如何构建，主观上的相互信任如何确立，行为上的密切配合如何保证。尽管供应链和企业联盟思想的产生已有一段时间，但迄今实现的理想中的供应链和企业联盟还很少见。Extranet是目前最为有效的企业合作基础性支撑技术，能为整个供应

8、链中有关物流相关信息的畅通提供快捷的通路，能为一致对外的经营战略和计划的贯彻执行提供了基础环境。因此真正的企业联盟必须建立Extranet。但是如上所述，除了技术支撑外还有相互信任的问题的密切配合的问题。相互信任程度的一种反映是联盟中的企业是否能全面地交互合作所必需的信息。在Extranet环境中联盟企业之间交流的信息是相互开放的，如下游企业的原材料库存情况向供应商开放，有时为保证及时适量原材料的供应，企业还得开放生产计划或客户订单情况，这时就牵涉到下游企业所开放信息的真实性和供应商所得信息的使用范围问题。可见为了共同的利益而相互信任地通过信息交流开展合作是联盟成功的前提。企业联盟的密切配合问

9、题也与交互信息的全面、完整和及时等因素有关，另外还要在Extranet基础上建立由成员企业共用的具有统筹和调度等功能的协作信息系统。因此实现真正意义上的企业联盟在技术上要有Extranet的支撑，数据加密、数字认证、防火墙、用户角色权限设置等一系列安全保密技术的保障，以及一套在Extranet运行的多方协作信息系统。随着Intranet应用的日益普及和网络安全保密技术的逐步成熟，多方协作信息系统功能的齐备和采用，今后Extranet会有更广泛的应用，会对企业合作和竞争模式的演变产生深刻的影响，对企业联盟的真正实现和效应发挥产生更重要的支撑作用。8.1.3 数据仓库与商务智能随着信息化的深入，组

10、织中数据的积累引出了海量数据的管理和利用问题，数据库系统已很难适应，在此背景下产生了数据仓库的构想。数据仓库是上世纪80年代中期产生，90年代发展起来，以面向主题的多维数据结构对组织的数据进行集成管理的技术。数据仓库由存储的数据、数据收集、数据管理、数据查取和在线分析处理（Online Analytical Processing，简称OLAP）等部分构成。其中数据收集构件从各种运行中的信息系统抽取、净化、转换和装载数据，所谓转换和装载数据是按主题维、时间维、属性维等多维结构对分散的源数据作规范处理，集成于数据仓库中。数据仓库的主题实际上就是根据企业需要分析和决策的问题分层归类组织起来的议题体系

11、，面向主题也即以分析和决策的问题为主线索查取数据。数据仓库数据的组织、查取和利用方式与管理决策涉及面广，相关因素多，且都是围绕某一具体问题的解决方案分析与选择展开的特点相吻合，因此能对企业的管理分析与决策提供有力的支持。近年来不少软件公司研发并推出了多种数据仓库系统，在具有大量业务数据的金融业和商业等行业的企业中得到较多的使用。但数据仓库投资大，技术复杂，建成后还有一个为提高性能、主题扩展、应用深化等调整和完善的过程，目前应用的成功率和利用率并不理想，企业对此投入要做慎重的必要性和可行性分析。与数据仓库密切相关的是商务智能或商业智能(Business Intelligent，简称BI)。一般认

12、为商务智能是将商业活动数据转化为有用信息，进而提炼知识，支持商业活动分析决策的技术。商务智能基于海量数据，主要建立在数据仓库之上，信息和知识的获得依靠数据挖掘技术、在线分析等各种数据分析技术。数据挖掘技术是根据数据的相似性找出数据相关性的技术。在线分析技术则是对历史数据按使用要求进行动态的分类和统计运算而产生信息或知识的技术。商务智能是使数据仓库中数据产生价值的转导方法，其主要作用有规律的探索、机会的发现和问题的识别等三个方面。在以往事实数据中探索挖掘规律即是知识的获取过程，例如在客户关系管理系统的数据仓库中找出不同客户群对产品喜好的变化规律，交易风险的形成规律等。结合所获得的知识，对市场信息

13、做扫描式分析和预测能够从中发现可供企业把握的机会，例如目前还不起眼但将会看好的某类产品或服务，某地某事件有宣传本企业的价值或对某产品有大量需求等。问题的识别是指能为企业发现客户或交易风险、成本上升趋势等潜在的不利征兆，以便企业及时采取对策避免损失。商务智能技术为企业充分地利用积累的信息资源，为企业增加商业智慧和洞察力，尤其是对企业的决策提供依据上的支持，使企业做出快速的反应，所产生的作用是重要且关键的。商务智能依赖于数据仓库、数据挖掘和数据分析技术，因此投资较大，对技术要求也较高，目前还只在诸如金融、通信、机械制造等行业的一些大型企业中得到应用，而且应用多见于这些企业的客户关系管理系统。据估计

14、，2002年全球商业智能市场已达到700亿美元，且增长势头显著。随着商务智能技术的日益成熟,预计未来几年商业智能在我国企业界的应用也会有较快的增长。8.1.4 客户关系管理系统客户关系管理（Customer Relationship Management,简称CRM）是企业由“以产品为中心”转向“以客户为中心”的过程中产生的管理新思想，意在使企业的经营理念从“提供什么产品和服务”引导到“怎样使客户满意”上。据统计报道，一般公司每五年就失去一半客户，而建立新客户的难度是保持老客户的5-10倍。由此可知，市场竞争是如何的激烈，客户对企业是如何的重要。客户关系管理的一般理解是：通过客户关系信息资源的

15、开发与利用，分析和了解客户，进而吸引和优化客户，与客户建立相互信任和稳固的关系，在与客户和谐的关系中为企业创造价值的活动。在客户关系管理新思想的基础上，应用先进的信息技术，构成了客户关系管理系统。目前软件市场上已有多种规模和各有特色的CRM系统可供选择，很多企业也已开始应用或正在建立大大小小的CRM系统。就基本模式来看，CRM系统具有如图8.1所示的基本功能结构。CRM系统的数据管理与系统管理功能与其他信息系统基本相同，包括数据与系统的日常维护，以及权限、用户和日志管理等。客户渠道是企业与客户联系的途径，目前可用的客户渠道有服务柜台、邮局、电话机、手机、传真机、自动服务机、计算机与通信网络等。

16、客户渠道管理是CRM系统的重要组成部分，其水平与效果直接影响客户满意度。其主要目的是通过对渠道利用情况与客户分布情况的统计分析，更合理地配置与调度渠道，使企业与客户的联系保持尽可能的便捷与畅通。客户关系数据包括客户基本属性、销售和服务记录、市场调研报告等，来源异地异构，分布面广结构性差。客户关系数据的组织要集成所有可得的客户关系相关数据，以便综合分析和利用。客户关系数据查询主要作为企业有关部门管理人员与业务人员的案头功能，用来查询参考或帮助解决相关问题的客户关系信息。客户关系分析是CRM系统的基本功能，是客户相关管理决策和业务决策支持的基础，主要有客户基本属性、价值与信用等的特征分析，客户群属

17、分析、客户特征与产品品种、服务类别和方式、成本和利润等的多因素综合分析、客户的满意度和意见、流失征兆、可得性、风险预测等状态和趋势分析、以及有关客户发展变化规律、客户与其他因素之间相互作用规律的发现等。客户关系的管理和业务的决策支持是CRM系统的高层次功能和主要价值所在，主要有营销和销售管理支持、坐席业务支持、产品研发和服务设计支持等。除上述功能外，有些CRM系统还结合电子商务和网络营销，将功能延伸到销售与营销的具体业务，实现销售与营销的电子化和自动化，如客户需求自动匹配、订单自动处理、网上结算、人工智能问题解答、产品故障自动诊断和排除等。CRM系统为企业分析和了解客户，进而吸引和巩固客户，优

18、化和扩展客户提供了有效的手段，使企业真正实现个性化差异化服务和提高市场竞争能力成为可能。8.1.5 社会信用管理系统信用原指能够履行约定的事情而取得的信任。在现代信息技术的支撑下，人们的合作日渐频繁和扩大，信用概念也随之拓宽。现在的信用还包括组织或个人对于相关组织和他人的基于自律的诚信。社会信用由社会所有组织和个人的信用构成，是社会有序健康发展的基础。由于社会发展中暴露出来的信用不良现象及其造成的危害，并为尽可能在事前得到识别和予以控制，催生了社会信用管理以及相应的以现代技术为工具的社会信用管理系统。社会信用管理系统是社会信用体系建设的重要组成，在美国等发达国家已比较成熟，我国目前还刚开始起步

19、。一个有效的社会信用管理系统应该包括政府监督管理功能、以市场化征信模式运作、建立在信用档案基础之上。信用管理对象是政府、企业和个人，根据信用管理对象和目的的区别，可以有不同侧重点的社会信用管理系统，但在总体上各种社会信用管理系统具有类似的结构和功能。图8.2示出了一个较完整的企业信用管理系统的逻辑结构。企业信用管理系统的征信需求主要来于政府、企业和消费者，其中企业主要是银行、证券和基金公司等，通过征信，他们可以获知相关对方企业的信用状况。系统根据征信需求，利用政府掌握的企业信用档案和内部积累的企业信用数据对指定企业作信用评估，得出用信息等级等形式表示的信用结论，并以公示等方式在网上发布。对于政

20、府机构的征信，信用评估结论用作监管处理决定的依据。该系统也接收合法的有关企业信用的咨询服务，为社会所共享。企业信用管理系统的基础是信用档案，核心是信用评估，作用是提高社会诚信度。信用档案库建设的难度很大，要依靠政府机构和征信大户等组织协作完成。信用评估主要问题在于评估方法、指标和指标体系、评估模型等，相对与数据组织而言，信用评估的方法通过研究和设计还是能较快实现的。我国目前还没有如图8.2所描述的社会信用管理系统，但在房地产业等信用问题争议较大的行业已开通了信用档案查询等局部功能。在政府的推动和社会各界的需求呼声下，可以预见社会信用管理系统很快就会在我国大范围的实现和应用。8.1.6 电子政务

21、系统电子政务系统是信息系统向政府机构的延伸，是政府信息化的新进展。尽管电子政务是近年来提出的新模式，但早在80年代，政府机构就开始了计算机的应用，那时兴起的办公自动化和我国的金税系统等实际上就是初步的或局部的“电子政务”。今天的电子政务指的政府机构全面的系统的采用信息技术，在网上办公和办事的信息系统。电子政务系统的直接目的一是为提高办公效率，二是为提高服务质量，三是要政务透明公开。电子政务系统在硬件构成上与其他基于网络的信息系统大同小异，即是一个多层次多局域网构成的大型广域网，局域网一般按行政范围和行政职能纵横分设，对外则通过各级政府的网站开展联络。在应用软件方面包括了所有可以电子化的政府机构

22、内部、上下级之间和部门之间的办公事务和管理功能，政府对企业、公民和社会各界的服务和管理功能。这些电子政务系统的功能建立在政府与社会信息资源集成共享和政务一体化的基础之上。电子政务系统的用户很广泛，从国家到地方的各级人民政府机关，从工商、税务、司法到教育、卫生和社保等各类职能机构，电子化的办公和办事都已有实际的信息系统在运转，很难一一列举。从国外情况和我们已有的感受看，电子政务确实已显现出其巨大的潜在价值。现在政府机构内部公文的网上流转与自动处理、财政的预算决策与监控记录、法规的检索浏览与依据定位、活动的日程安排与优化调度，等等，都已能在连网的工作站点上快捷和方便地实现。在社会各界呼声较大的政府

23、对外服务和对外关系方面，电子政务的优势尤为明显。网上运作的政府采购招投标改善了企业公平竞争的环境，自助式的办事系统极大地方便了企业的登记注册和税款划拨、信息的发布和开放促进了政务透明和社会信任、“市长信箱”等新方式开辟了百姓拜访和求助的新途径、各行各业的连网组织与协调增大了就业指导和教育培训的成效。诸如交通情况直播、百姓考评打分、重大事件通报、社会意见征询等功能数不胜数。“鼠标一点，进入机关大院”对此是很贴切的描述，企业和公民到政府办事是一件费时费力且进程模糊不清的事情有望得到真正的消除。电子政务系统不仅能促使政府工作方式的转变，显著提高政府办公办事效率和质量，而且对改进政府与社会各界的关系，

24、防止腐败滋生，改善政府形象，提高政府威信也有着非常重要的作用和深远的意义。与电子政务有关的概念还有电子政府和虚拟政府等。在概念上，电子政务是指政府内部业务和对外服务等事务的电子化，而电子政府则是整个政府实体的电子化，包括电子政务和政府形象、政府结构以及政府功能实现等的全面电子化。电子政府表现为虚拟政府，内部实现电子化运作，对外通过开放的信息系统平台和互连的信息网络，行使政府功能，社会各界在不与政府部门直接接触的情况下了解政府，不受时间和空间限制地与政府进行交流。在电子政务带来诸多好处的同时，我们也面临着政府信息安全和政府公务人员信息能力等需要解决的问题，只有在确保信息安全，公务人员应用信息系统

25、和利用信息资源的能力相适应的前提下，电子政务才能发挥出真正的价值。8.2 信息系统对未来组织和社会的影响8.2.1 信息系统对企业组织的影响企业是社会的经济实体，是为获得利润和服务社会，按某种结构形成的社会组织。在一定的环境中，企业的组织是相对稳定的，当环境发生较大的变化时，企业为适应环境并求得发展，必然会对组织结构、组织运作流程作调节，有时甚至要作重大的变革。企业组织与信息系统有着密切的关系。当企业组织的结构较简单时，信息系统只是作为一种伴随物存在，组织的形式支配着信息系统的形式；当组织结构变得复杂时，信息系统成为组织的依赖对象，对信息与信息系统的要求越来越高，依赖性也越来越大。同时，这种要

26、求与依赖对信息系统的发展起了很大的促进作用。信息系统对企业组织的影响主要反映在以下三个方面：8.2.1.1 对企业组织结构的影响企业设立信息管理机构已是一件很普遍的事情，其规模不断扩大，且地位也在逐步提高。信息管理已经成为企业中不可或缺的职业，作为企业核心人物之一的首席信息经理（Chief Information Officer，简称CIO）职位也已为大家所共识，不少企业还在其它管理与技术部门设立信息管理与信息利用的职位或工作。所有这些，不仅确立了信息系统在企业中的地位，也加强了组织结构中开发与利用信息资源的工作层，使白领工作者的数量迅速增长。信息系统及其它信息技术的应用，同时也使蓝领工作者的

27、数量日益减少。进而使企业的组织结构由原来的宝塔型结构向菱形结构发展。今天的信息系统已能向企业各类管理人员提供越来越多的企业内外部信息和各种经营分析与管理决策功能，丰富全面的决策信息与方便灵活的决策功能使企业的管理决策工作不再局限于少数专门人员或高层人员。外部环境的要求，信息系统提供的可能，已使企业中许多不同职能不同技能的各类管理与技术人员参与决策工作。决策工作必将成为企业每一位管理与技术人员的工作内容之一，相应地许多决策问题也不必再由上层或专人解决。这种趋势导致了企业决策权力向下层转移并逐步分散化，企业组织结构由原来立式的集权结构向卧式的扁平化分权结构发展。无论是菱形结构还是扁平化结构，信息系

28、统对于企业组织结构的影响都反映在上下之间联络通路的缩短，不同地域的企业部门、分支机构或管理人员决策权利和能力的加强。信息系统促进了企业组织结构的变化，企业组织结构的变化提高了企业的灵活应变能力和竞争力。8.2.1.2 对企业组织业务流程的影响由于企业外部环境众多因素的快速变化，企业的对策已不能仅停留于原管理过程上的处理速度提高及信息流转加快等要求上，而应考虑运作方式及管理过程等的彻底重新设计，其中也包括组织业务流程的重新设计，这就是“企业过程重组”（Business Process Reengineering，简称BPR）的起因与基本思想。在BPR的实践中，有的企业获得了成功，而有的企业则遭到

29、了失败，人们从中意识到信息系统对BPR所起的关键作用。信息系统除了对企业管理的效率与质量的提高，成本的降低具有显而易见的作用外，实际上还有更深层次的促使企业运作方式和管理过程的变革等作用，这些作用是通过遵循信息的规律，采用全新的信息资源开发与利用方式，集成与共享信息，安排合理的信息流转路径来实现的。其中尤为重要的是信息的统一和共享，舍去了烦琐的反复核对和重复性业务环节。信息系统与BPR的目标是一致的，信息系统是BPR的技术基础，也是BPR成功的保证，信息系统的建设与BPR同步或交错开展可明显地提高BPR的成功率。信息系统的使能器作用同时也促使企业朝适合全新运作方式和管理过程的方向发展。8.2.

30、1.3 对企业组织模式的影响信息系统除对企业内部结构和业务流程产生影响和作用外，还依靠其信息的系统性集成与交流，在更高层面和更大范围对企业组织模式的演变产生着深远的影响和促成的作用。如虚拟企业、学习型企业等都是在信息系统支持下形成的。我们已经能够利用信息技术构造出复杂的和庞大的虚拟企业系统，如现在已进入实际运作阶段的网上银行就是最为典型的例子。网上银行不仅能向企业或个人客户提供诸如存款取款、转帐支付、结算清算、借贷还贷和理财管财等极大部分传统银行的产品和服务，而且服务和交易还更为便捷和高效。虚拟企业实际上是企业的计算机模拟系统，能够部分或全部地替代物理的企业系统而行使其功能的信息系统。客户与之

31、接触和交流的不再是传统意义上的企业，客户收到的信息来于网上，听到的声音是预录的，需求的受理和处理是自动的，整个服务和交易过程可能不与任何企业人员接触和发生关系。目前的虚拟企业还只是在少数行业的少量企业得以实现，但我们可以预计，不久的将来各行各业都会有大量的企业构建虚拟企业系统，实物的生产型和流通型企业在管理层面和与客户的交流渠道上推行虚拟系统，信息服务企业全面采用虚拟化系统，甚至我们还会看到全新的虚拟企业系统为人们提供现在无法获得的新服务和新产品。在迈向知识经济时代的步伐中，为增强组织的竞争力和生存能力产生了学习型组织，如学习型企业、学习型社区等。学习型企业是一种将知识作为企业战略资源由企业全

32、体员工共同参与开发、共享、利用和再创新的组织模式。这种企业模式不是依靠坐在一起讨论、交流和学习的传统方法来实现的，而是在企业知识系统的支持下逐步地建立起来的。学习型企业通过知识媒介将企业员工联系起来，企业知识系统的知识地图、智能检索和知识传播等功能为员工的学习创造了良好的环境，知识推理、启发思维等功能和知识交流平台为员工创新和积累知识开辟了有效的途径，基于知识的问题分析和决策支持等功能为企业的知识应用提供了有力的手段。企业知识系统不仅是促进隐性知识向显性知识、个人知识向组织知识转换的技术手段，更重要是为企业营造了员工学习、创新和应用知识的互进氛围，对企业知识学习和应用进入良性循环，真正实现学习

33、型企业发挥了关键的推动作用。虚拟企业、学习型企业，还有供应链、虚拟联盟、柔性企业，等等，这些先进的企业组织模式的实现无一例外地建立信息系统基础之上。不仅如此，其实这些组织模式思想的形成与发展也是与信息系统联系在一起的。8.2.2 信息系统对社会和政府机构的影响信息系统是每个组织必不可少的子系统，以计算机为工具的信息系统在一个组织中的应用会给组织带来可观的利益，分布在各种组织内的信息系统，以及社会范围的信息网络系统会给整个社会产生巨大的作用与深远的影响，这种影响将涉及人类活动的方法面面。信息系统对社会较显著的影响主要反映在经济发展、人们生活与工作方式、科研与教育、法规与政策等方面，信息系统对政府

34、机构的影响主要表现在政府办事效率和质量的提高、形象和威信的改善等方面。8.2.2.1 对经济发展的影响如前所述，信息技术的应用，信息资源的开发与利用是通过信息系统来实现的。信息系统对于经济发展的影响可从信息系统需求与供给两端来说明。在需求端对经济发展的影响，主要是非信息技术行业应用信息系统后产生的经济增长，这在本教材的有关章节中已有阐述。我们也能从现在几乎每一个企业都建立了信息系统和已离不开信息系统来证明，而我国在“以工业化带动信息化；以信息化促进工业化”战略方针指导下的信息化建设所取得的成就，更能说明信息系统对非信息技术行业或传统工业的推进作用。信息系统对经济发展的影响不仅表现在经济增长，还

35、表现在对经济结构的优化上。得到改造而技术提升的农业和传统工业、不断涌现的新兴行业和迅速发达的服务业在经济结构中所占比重的增大大都得益于信息系统的辅佐和推助。在供给端，与信息系统最为密切相关的从无到有的信息系统研制、实施与维护业，直接相关的计算机软件业、信息资源服务业和计算机制造业的蓬勃发展，间接相关的新材料和辅助设备制造业的同步发展，形成经济的新增长点并逐步走向主导地位，对经济发展产生了巨大的推动作用，实现着经济时代的跨越。8.2.2.2 对生活与工作方式的影响信息系统，特别是网络化的信息系统广泛地影响着人们的生活方式，通过国家的或国际的计算机通信网络系统进行的交流正在成为我们日常生活和工作交

36、流的主流方式，处于各地的人们之间的联系紧密程度已不取决于地域距离，世界各处发生的事件报道能在极短的时间里传遍全球；文娱与新闻的获取由被动接受变为主动搜选，个性化需求得以增强；电子货币与自动购销系统大大方便了人们的生活消费，改变着人们的消费习惯；信息系统的应用使团体工作不必坐在一起，人们可在家里参加单位的工作，并保持与同事的联络与协调，使人们突出了以家庭为中心的观念。信息系统渗透到人们的生活与工作中，给社会带来了许多有利的影响，但也可能给社会造成一些不利的影响。例如，全球文化交流范围的扩大、内容的丰富与方式的便捷会使民族文化受到冲击，人们直接交流变为间接交流将淡薄感情色彩，等等。总之信息系统的应

37、用将迅速地改变人们生活与工作的格局，给人们的习惯、习俗和心理产生深远的影响。8.2.2.3 对科研与教育的影响今天几乎每一个科研单位都建立了支持科学研究的大小不一、用途各异的信息系统，并且还接入了Internet或各种科研网，以前要费力地从各种书面的编目中查找的文献资料，现在通过电子检索系统和浏览器从有关的文献资料数据库中便捷全面的搜索查阅既可唾手可得；全国或全球范围内的信息网络系统使科研工作者之间的距离与信息传递时间几乎缩小到零，大家都可以坐在一间虚拟的工作室里协同开展科研活动。这种全新的科研方式显著地提高了科研的工作效率与水平。今后我们面临的不再是科研资料的不足，而是如何从信息海洋里寻取我

38、们所需的问题。信息系统对教育也具有重大的作用，利用远程教学系统，位于各地的师生可同时进行模拟教室的听讲问答式的教学，这对偏远地区的学生和成年人的教育或老年人的学习有特殊的意义；各种预置的自学教学系统可供学生灵活地选择学习科目并随时给出学习的评价，应用多媒体技术的教学系统生动形象，可明显地提高教学效果。8.2.2.4 对法规与政策的影响信息系统规模与应用范围日益扩大，对人类活动的影响也越来越大，这必然会产生许多新的问题，从而对法规与政策提出新的要求，比如信息的扩散与共享造成的信息保密与侵权问题，个人状况的隐私权问题，全球化的信息系统引起的国家与国家之间的信息利益问题等。为了有序地开展信息活动，保

39、护组织和个人的合法权益，国家必然要制定和实施相应的信息法规和政策，已有的法规和政策与信息时代不相适应的部分也要不断的作修改，国际组织则要为国际间的信息流转制定必须共同遵守的规则。目前发达国家及有关的国家组织已经颁布了不少法规和政策，如加拿大的信息查询法、英国的数据保护法、美国的信息自由法和1997Internet保护法、经济合作与发展组织的过境数据流的宣言等。我国对信息立法也很重视，作了大量的工作，先后制定了信息技术发展政策要点、计算机信息网络国际联网管理暂行规定、计算机软件保护条例等法规和政策，最近国务院会议还讨论通过了中华人民共和国电子签名法（草案），有关信息公开的法案也在酝酿中。随着信息

40、技术的进一步发展，信息系统应用的深入，将促使信息的立法工作更全面地展开，法规和政策也将日趋完善。反过来，在信息法规和政策的约束与指导下，信息技术与信息系统也将获得更稳定的持续的发展。8.2.2.5 对政府机构的影响电子政务系统和政府网络等信息系统对政府机构的影响主要表现在政府办事效率和质量的提高、政府对外形象和威信的改善等方面。电子政务系统信息资源的共享和日常事务的连续流转，既能提高政府事务的时效，也能减少行政管理开销、旅途奔波和降低成本，提高运作效率；办事依据的全面和随手可得，信息系统的规程和监核，使得政府办事质量明显提高。政府办事效率和质量的提高，加上对外实行的“一站式”公众服务，事务透明

41、和信息公开，便捷的相互交流渠道等，对人情关系办事、拖沓事务处理、思想行为腐败等现象的克服在技术上产生了监督和控制作用，能进一步地改观政府在公众中的形象和威望，提高政府引导和调控等管理职能的成效。信息系统对政府更深入的影响还在于促进政府思维方式和行为方式的改变，如全民参政议政的重视、权利至上观念的淡化、民主意识的加强、重要决策的群体化机制等。随着政府信息化的深化，信息系统对人事管理机制、内部组织结构等政府机构的改革也会产生重要的深远影响和巨大的推动作用。8.3 信息资源管理及其发展8.3.1 信息资源管理基本概念信息资源的定义有狭义与广义之分，狭义的信息资源是指信息的集合，广义的信息资源除信息外

42、，还包括信息技术、信息设备、信息生产者与管理者等，一般我们都采用广义的信息资源概念，而信息资源管理（Information Resources Management，简称IRM）则是指对广义的信息资源的管理。信息资源与能源与物资等资源一样也具有基本的价值，通过加工能增加价值。信息资源具有其它资源所不具有的特征，例如信息资源是消耗不尽，永不枯竭的资源。信息资源在其它资源的开发与利用过程中能起转化和主导作用。由于信息资源有显著的谁先得谁主动的领先战略特性，以及对于社会可持续发展的战略意义，我们将其看作战略资源。信息资源的特征决定了信息资源管理的特征，信息资源管理强调信息、信息技术及信息人员等多要素

43、的复合性集成管理，强调信息商品与信息经济的概念，侧重信息领域的经济学理论的应用，突出从经济角度进行信息资源的管理。信息资源管理还强调信息的高层管理和战略管理，通过信息管理与信息管理人员在组织中地位的确立与提高来保证信息资源管理战略任务的实现。8.3.2 信息资源管理的目标与内容信息资源的开发和利用是信息化建设的出发点和归宿，许多国家从战略高度看待和开展这项历史工作，我国也将其作为国家信息化体系的六大要素之一。围绕这一历史使命，信息资源管理旨在研究相关的理论、方法和技术，并将其应用于信息资源的开发和利用实践，造福于人类，促成社会的可持续发展。就国家和社会组织而言，信息资源管理还意图通过信息资源的开发利用，支持组织的各项活动，提高竞争实力，获取战略优势，求得主动和超越发展，立于不