露营地PPP项目实施方案(编制大纲)

1、露营地ppp项目实施方案北京智博睿投资咨询有限公司编制单位ppp项目实施方案是指政府为实施 PPP项目编制的计划性文件， 由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为 保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对 PPP项目拟 定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进 PPF项目的实施。根据基础设施和公用事业特许经营管理办法第九条规定：“县 级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情 况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等， 提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确 定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方

2、案的内容，参考基础设施和公用事业特许经营管理办法第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施 机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产 品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及 其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务 质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期 限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和 保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其 他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式， 但其规定项目实施方案的内容涵

3、盖了 PPP项目实施方案的基本内容。 即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、 项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采 购方式选择等内容。实施方案框架一、露营地PPP项目概况（一）露营地PPP项目基本情况（二）露营地PPP项目经济技术指标（三）露营地PPP项目公司股权情况二、露营地PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、露营地PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-

4、运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等 形式已有丿运营和维护（0&M ） 承包方管理已存有资产 并提供服务 获得费用和补贴 负担管理运营和维修费 用承租承包方接管已存有资产并在 合同规定范围内提供服务 从使用者付费以及任何方面 的财政补贴中获得收入，或 者是租赁费用负担管理运营和维修费用承租承包方接管已存有资产并在 合同规定范围内提供服务 从使用者付费以及任何方面 的财政补贴中获得收入，或 者是特许经营费用 负担管理运营和维修费用管理合同1 1 11 1 11 1 1私有化与管制11111H1纯社会资本许可与监管建造，拥有，运营，转移新 资 产纯公共建筑合同1|启钥契约建造，转移，运营（B

5、TO） 合同设计，建造并运营一项 新资产从服务使用者获得支付（也 可能是政府部门或公共部 门）政府支付财产费用，拥有者 转移建筑（BTO）合同设计，为一项新资产融资，并进行建造、运营从服务使用者获得支付（也可能是政府部门或公共部门）在合同期限结束后，资产转移政府要点核心PPP类型其他相关协议PPP部分运作方式中共部门和私人部分关系图四、露营地PPP项目合作期限（一）露营地PPP项目合作期限的确定（二）合作期限的形式 五、露营地PPP项目交易机构交易结构是指实施PPP项目所设定的交易体系，主要包括项 目投融资结构、回报机制和相关配套政策的安排。六、露营地PPP项目回报机制回报机制是政府和社会资本

6、合作的重要基础，不同的回报机制表明风险分配方案和收益回报的差异，编制项目实施方案时， 拟定回报机制对于PPP项目的实施至关重要，常见的回报机制包 括政府付费、使用者付费和可行性缺口补贴三种方式。七、露营地PPP项目配套政策（一）负责或协助获取项目相关土地权利的配套政策（二）提供相关接连设施（三）办理有关政府审批手续（四）防止不必要的竞争性项目八、露营地PPP项目合同体系项目实施方案中的合同体系内容， 是指政府在编制项目实施 方案时对构建政府和社会资本合作关系的安排设想，即政府与社会资本如何通过一系列合同合理构建双方的权利义务体系。常见的合同包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运 营

7、服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。承包商运营商原料供应商产品购买方PPP项目常见基本合同体系及参与方九、露营地PPP项目监管架构监管架构是指政府在PPP项目中履行监督管理责任的体系。监管架构主要包括授权关系和监管方式。十、露营地PPP项目采购方式选择编制项目实施方案的最终目的是进行PPP项目采购工作，推进PPP项目的实施。PPP项目采购，是指政府为达成权利义务平衡、 物有所值的PPP项目合同，遵循公开、公平、公正和诚实信用原 则，按照相关法规要求完成 PPP项目识别和准备等前期工作后， 依法选择社会资本合作者的过程。幸福，不能用手去捉摸，只能用心去琢磨，只能静静去体味。细细地品

8、味了，你就享受到了它温馨的暖，或浓或淡的甜！幸福，其实很简单。幸福就是和爱人一起漫步，幸福就是吃到妈妈的拿手饭菜，幸福就是孩子在你的脚跟前转悠，幸福就是你能帮父母洗衣洗碗。幸福，其实很简单。拥有一份称心的工作，就是一种幸福；拥有一个温馨的家，就是一种幸福；拥有一位知心的朋友，就是一种幸福；拥有一份好的心态，就是一种幸福；拥有一个相濡 以沫的爱人，那更是一种幸福。幸福就是如此的平平凡凡，幸福就是这样的简简单单。幸福，其实就是自己心灵的感觉，沉淀在自己的心底，看不见摸不着，没有那么直观，可那种体验与享受却很真实、很直接。或许你没有丰富的物质，或许你不能掌控自己的名利，但只 要你拥有一份良好的心情，幸福就会围着你转。幸福，其实很简单。幸福就是口渴时的那杯水，幸福就是饥饿时的那顿饭，幸福就是劳累时的歇歇脚，幸福就是闲暇时的那茶盏，幸福就是困倦时的那场眠，幸福就是相爱的人彼此的牵 挂，幸福就是离别的人默默的思念！幸福，其实很简单。幸福就是平静的呼吸，仔细的聆听，忘情的观看；幸福就是有人爱，有事做，有所期待，有人给温暖；幸福就是不迷茫，不慌乱，生而无悔，活而无憾。幸福，其实 就在路上，走一步，有一步的风景；进一步，有一步的欣喜；退一步，有一步的心境；停下步，忆往事，感到舒心的甜。幸福似一杯香茗，轻饮慢品里，溢出的却是淡淡的清