环保监理实施细1则

1、台山核电1、2号机组海工取水隧洞工程环境保护监理实施细则中咨工程建设监理公司台山核电取水隧洞工程项目监理部二00九年八月编制： 审核： 批准： 目 录一、工程概况1二、编制依据1三、细则适用范围2四、环保监理工作原则2五、环保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责3六、环境保护监理工作程序7七、环保监理工作的内容8八、环保监理对策10 一、工程概况台山核电场位于广东省台山市赤溪镇腰鼓村，距离台山市区约44.5Km，厂址位于珠江口西侧近出海口,东临黄茅海；厂址地形开阔，三面环山，东临大海，中部为堆积平原；厂址地理位置为东京，北纬21043。本工程位于马峰山和大襟岛一带，为台山核电站1、2号机组海域

2、工程取水隧洞。1号、2号机组取水隧洞平面轴线均为直线, 北西南东向平行展布。穿越陆域腰古咀至大襟岛之间的海域。工程主要项目为核电站1、2号机组海域工程取水隧洞工程，包括：一期、二期陆域侧及大襟岛侧取水构筑物、连接一期两侧构筑物的1、2号取水隧洞（包括矿山法隧洞和盾构法隧洞）工程。盾构区间隧道总长8119单线米：其中1号隧道4058m米，2号隧道4061米。本工程项目基坑共两处，分别位于陆域侧和大襟岛侧，基坑主要构成为接取水明渠的斜坡段、闸门井段、盾构井段，基坑最深的为大襟岛侧的盾构井，深度达50米，平均基坑深度都在20米左右。二、编制依据1. 中华人民共和国环境保护法2. 中华人民共和国环境噪

3、声污染防治法3. 中华人民共和国海洋环境保护法4中华人民共和国大气污染防治法；（2000年）5.中华人民共和国水污染防治法；（1996年）6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（2005年）7.建设项目环境保护管理条例；（国务院253号令）（1998年）8. 国务院环保部13号令建设项目竣工环境保护验收管理办法9.核电施工HSE管理规则（TS-SER-EX-300）10.核电施工HSE技术规则（TS-EX- EX -301）11核电施工HSE技术规则（TS-EX- EX -302）12. 危险化学品管理规定（TS-EX- EX -309）13合同文件：工程建设监理合同、施工合同14. 已批

4、复的监理规划。三、细则实用范围本细则适用于台山核电站1、2号机组取水隧洞工程，环境保护监理工作。四、环保监理工作原则监理部认真贯彻执行国家和有关政府部门颁布施行的环境保护法律、法规和业主环境保护相关程序要求，按照合同规定行使业主赋予的环保监理的权力和责任,并对业主单位负责。4.1 方针、目标、范围4.1.1 方针贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用国际先进的环保技术和严格的施工期环保水保管理措施，切实落实业主相关程序要求及批复意见中提出的各项环保要求。4.1.2 目标环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型工程。4.1.

5、3 范围主体工程、临时工程（施工场地、施工营地、施工便道、管片厂、泥水厂等）及其临近受影响的海水区域。五、环保监理组织机构、环境保护体系及岗位职责5.1 环保监理组织机构监理部进场后，立即成立监理组织机构，组织内分工明确，责任清晰。总监全面负责开展环保监理的工作，分管副总监具体负责环保监理工作，使施工中环境保护始终处在可控状态。监理部配备兼职环保监理人员，与各专业监理、监理员共同做好环保监理工作。以ISO9001：2000质量管理体系为活动纲领和行为准则，全面履行质量/环境/职业健康/安全管理方针。严格监理，提供顾客超值服务；预防污染，贯彻法律法规要求。以人为本，保证职工健康安全。5.2 环保

6、监理保证体系以强烈的责任感，坚持“预防为主，保护优先，开发和保护并重”的指导思想、“质量环保双优“的工作方针，把环境保护与工程质量放在同等重要的地位，考核、评优实行“环保一票否决制”。建立健全环保监理保证体系，并在实践中不断完善。实现环境保护目标制度保证技术保证组织保证物资保证1建立组织领导机构2.总监负责、全员参与3.与地方环保部门建立密切联系1. 环保措施审查制度2. 环保监理检查制度3.临时工程核对优化制度4.环保工作记录制度1.建立环保监测点2.采用新技术、新工艺3.结合施工生产和监理工作、开展技术攻关活动1.配备必要的监测仪器2.备齐污染物处理用品、用具、设施、设备3.保证环保监理监

7、测、检查、巡视图1 环保监理保证体系5.3.环保监理岗位职责5.3.1总监环保职责组织督促和检查施工单位建立完善的环保保证体系。组织编制环保、水保监理实施细则，对监理人员进行业务培训。组织督促施工单位依照环保、水保的法规，规定，标准及合同的要求，分析可能发生的环保水保隐患，制定相应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。组织督促并指导施工单位建立完善的环保措施并定期进行检查。组织对环保情况进行巡视，发现违规行为予以纠正。组织检查并督促施工单位对垃圾、收包装废弃物、弃土、渣土洒落、泥浆废水流溢、控制粉尘的施工措施。组织检查并督促施工单位严格控制施工噪声。组织检查并督促施工单位建立各项管理制度，落

8、实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。组织督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。执行国家、地方有关职业健康安全的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。定期组织检查兼职环保监理工程师的工作。5.3.2副总监环保职责副总监理工程师在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的环保部分监理职责。5.3.3兼职环保监理工程师岗位职责督促和检查施工单位建立完善的环保、水保保证体系编制监理项目组环保监理实施细则，对监理人员进行业务培训，对现场监理相关工作进行检查和指导。督促施工单位依照环保法规、规定、标准及监理合同的要求，分析在不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的环境污染，制定相

9、应的技术措施，并对措施的实施情况进行监理。督促并指导施工单位建立完整的环保制度。工程施工前，检查施工单位参与人员进行环境保护的宣传教育，组织学习环保的相关规定。检查并督促施工单位定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促施工单位采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施。检查并审核施工单位对公用管线的保护措施和应急措施的落实情况。检查并督促施工单位保持施工沿线出入口和道路的畅通、整洁，凡在施工道路的交叉路口要按规定设置交通标志牌

10、，夜间设置警灯，防止事故发生。检查并督促施工单位按规定进行各类材料及土石方的堆放，做到整齐有序，不侵占人行道、车行道、消防通道。检查并督促施工单位按规定建立各项管理制度，落实卫生包干责任制，搞好施工区域和生活区域的环境卫生。督促施工单位落实防汛、防涝、防火、防污染等措施。对检查中发现的问题，要以书面通知施工单位进行整改，并将整改情况及时向监理部汇报。执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促施工单位执行。5.3.4各专业监理工程师岗位职责各专业监理工程师在监理工作中兼管施工环保、水保、文明施工的监理工作，并接受总监、副总监、兼职环保监理工程师的指导，及时处理并报告环保监理工作

11、中的问题。同意不同意不同意同意符合不符总包方制定环境保护管理体系和环保技术保证措施制定环保技术方案进行施工结束提交环保领导小组讨论分包商制定的技术方案须经总包方审批环保监理对工程建设全过程进行环保监督总监审查总监审查定期检查相关指标实施环保进入处理程序提交环保领导小组讨论六、环境保护监理工作程序七、环保监理工作的内容7.1 监理部审查承包单位的环境保护管理机构、安环部职责、环境保护技术人员的配备,以及对承包单位环保认证体系进行审核和确认：审核承包方环境保护方案；审核承包方施工专项方案中环境保护内容；审核施工单位机械设备环保性能；审核承包商危险源辨识和管理方案；检查承包方施工过程中执行环境保护法

12、规和业主相关程序要求的情况。监理工程师在巡视、旁站中，随时检查施工单位的、制定的环境保护措施的落实情况，检查的内容主要有：是否落实了施工环境保护责任人。是否对施工人员进行了环保教育。施工场地的布设是否符合相关的环保要求。职业危害的防护措施是否健全。施工现场（含临时便道、拌和站、场地等）和料场等是否洒水防尘。是否按照有关要求采取降噪措施。材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理。是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。7.2、对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工前熟悉与工程有关内容。

13、7.3、应建立日常工作制度、污染事故报告制度、验收总结制度等。7.4、建立环保监理的权力保障包括法律、法规保障，合同保障。7.5、如发现施工中存在以下违反有关环保规定、未按合同要求落实环保措施的情况，监理工程师应书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程停工令要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。（1）当取样测试有害成分含量值高于排放标准时，必须进行污水处理。（2） 对大襟岛、码头施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入海水体。（3） 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。（4） 隧道内应设置足够的排

14、风设施，施工人员应配防护用具，以降低作业粉尘和有害气体对人体的影响。（5）隧道洞渣的堆置场地，应根据业主明确的弃渣场范围。弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置，并采取防护措施，避免其流入水体。（6） 对废料的处理与利用。隧道施工时难免产生许多废渣，应妥善放置，不能随便堆放，应按照业主的要求回填管片场地。（7） 隧道建设中所需的临时料场采取集中料场取料，切忌随意布置小料场，使山坡形成遍体鳞伤。对山坡及其植被肆意破坏，既影响环境面貌，也容易产生坍方滑坡。（8）水泥、石灰等采用袋装运输货散装运输时，应采用遮盖防护措施，防止粉尘对空气的污染。各类运输车辆完善消排系统，减少大气污染。（9）施工

15、作业可能产生粉尘污染，应为作业人员配备必要的劳保用品，并对施工区定期洒水。（10）严格控制施工影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。地表清理物应有专门的场地用以处置，不得随意丢弃。（11）施工中焊接的废弃物如电焊渣、废弃的焊材，应收集处理。（12）施工工程用油漆应妥善存放和使用，避免滴、漏影响水体和土壤。油漆包装物应统一收集处理，不应随意抛弃。（13） 建设施工过程中，应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物等污染，防止或者减轻施工对水源、植被等自然环境的破坏，改善、恢复施工场地周围的环境。7.6环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环

16、境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。八.环保监理对策8.1环境保护监理的对策是：防治结合，预防为主，以防保治，以治促防。8.1.1防治结合 监理工作同时兼顾列入工程量清单的工程防护措施和未列入工程量清单的污染物、污染源治理以及临时过渡工程环保措施；8.1.2预防为主将预防人为活动对自然环境造成的污染和破坏放在环保监理工作的首位；8.1.3以防保治质好量足地完成环保防护工程，保证工程竣工后实现环境保护预期治理效果；8.1.4以治促防监理措施治理污染源、污染物，降低或

17、避免施工给环境带来的次生污染，促进施工全过程的环保工作。8.2.环保监控措施8.2.1组织措施总监理工程师负责环保工作，选派经培训的专业工程师兼职负责环保监理工作；制定环保监理细则，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交环境监理总结；要求承包人确定环保工作责任人，会同政府、业主、监理人建立环保工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。8.22技术措施(1)审查承包人的环境管理体系情况，审定承包人识别的环境因素清单，以此为依据进行检查； (2)大气环境监理：通过文明工地建设及硬化、遮挡、苫盖、洒水等措施尽大限度控制扬尘污染； 减轻施工车辆行驶中的灰尘，要求施工单位定时在车辆行驶的道路上洒水

18、；进出工地的车辆进行冲洗，避免泥土污染道路；运渣土的车辆在运输行驶途中，不得发生洒漏，否则应采取措施，如在车箱缝隙处铺设塑料布，渣土面上加盖蓬布等。(3)噪声治理：监控承包人尽量采用低噪声设备，通过调整作业时间施工，以求降低或避免噪声污染；(4)固体废物治理：各施工地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的分类处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地。(5)土地污染治理：盾构法施工过程中对对

19、环境的影响最大的是泥水处理系统。泥水处理厂在制浆过程中需加入Na-CMC降失水剂，以保证泥浆的粘度和稳定性。另外泥浆的PH值应控制在8-10范围，PH值主要由NaOH来调整，处理达到规定标准。盾构掘进过程中要不断压入稀浆，排出浓浆，因此需要对泥浆进行不间断的分离处理，在不同地层中掘进时，泥浆处理的工艺也有所差异。在一般情况下，砂质土只需进行一级处理，粘性土需进行二级处理，对需排放的剩余液体进行三级处理，作PH值调整。三次处理完成后，泥浆中悬浮物粒径不大于25m。经三级综合处理后的剩余液体，若要直排出海，其各项指标需符合污水综合排放标准（GB8979-1996）的有关要求。三级处理不能分离的泥浆，最后采用压滤机对其压滤，产生