江苏省海州经济开发区跟踪环境影响评价

1、江苏海州经济开发区跟踪环境影响报告书（简本）江苏海州经济开发区管委会二一三年五月目 录1总体规划、环评及批复要点11.1原总体规划要点11.2原区域环评批复要点42海州经济开发区现状评价72.1用地现状分析72.2进区企业概况及环评、三同时执行情况82.3产业结构相符性分析92.4用地布局相符性102.5开发区总体发展跟踪评价小结103 环境保护目标和污染防治措施113.1环境保护目标113.2主要企业污染源控制措施123.3总量控制分析164风险防范措施及风险管理跟踪分析184.1经济开发区危险化学品识别184.2 开发区建成以来事故发生情况184.3风险防范措施跟踪分析184.4进一步完善

2、的建议215清洁生产与循环经济评价235.1清洁生产分析235.2循环经济及产业链分析246环境质量现状与变化趋势257 公众参与267.1公众参与的目的267.2方法和原则267.3调查进度287.4环评公示288建设存在的环境问题、制约因素和对策措施318.1环保基础设施建设318.2开发区企业污染源控制318.3清洁生产、循环经济328.4生态建设338.5环境管理问题339总结论341总体规划、环评及批复要点江苏连云港海州经济开发区于1992年6月由连云港市人民政府批准成立。2006年9月，海州经济开发区管委会委托国家环保总局南京环境科学研究所为其进行海州经济开发区的环境影响评价工作。

3、2007年8月2日，江苏省环境保护厅对该经济开发区的环境影响报告书进行了批复（苏环管2007166号），规划用地范围为东至瀛洲路和小海路，南至妇联河，西至经二路，北至红砂路，面积6.4平方公里。1.1原总体规划要点1.1.1规划范围江苏连云港海州经济开发区面积6.4平方公里，规划范围：东至瀛洲路和小海路，南至妇联河，西至经二路，北至红砂路。开发区地理位置见图1.1-1。图1.1-1 地理位置图1.1.2用地规划开发区总体规划用地平衡情况见表1.1-1。开发区用地布局规划见图1.1-2。表1.1-1 开发区规划用地平衡表序号用地代号用地名称面积（公顷）占地比例(%)1m工业用地一般工业285.3

4、44.6中小型企业74.811.7小计360.156.32w仓储物流用地14.02.23c管理服务用地4.90.84u公共设施用地15.02.35t道路广场用地155.224.36g绿地90.814.2合计640.0100图1.1-2 海州经济开发区土地利用规划图1.1.3产业定位和规划布局随着连云港市区经济发展的调整和城市功能的不断加强和延伸，海州经济开发区将依托中心城区，逐步发展成为以机械加工、纺织、电子、轻工为主导产业的新型都市环保工业园区。机械加工：除保留现有机械生产机加工企业外，将重点发展汽车配件、零件设计及加工制造业。电子：重点发展前景较好的电子信息产业，主要包括电子产品开发、制造

5、和组装，软件开发，不发展污染较重的电路板制造产业。纺织：保留开发区现有纺织企业，同时大力发展纺织、服装服饰加工产业，但开发区不引进印染项目。轻工：大力发展工艺美术品、手工艺品和旅游商品生产和制造。1.1.4基础设施规划给水工程规划开发区生活、生产、消防等用水均由连云港海州水厂供给，开发区不考虑自备水源。给谁管网布置成环状，干管布置在新建路、灌州路、郁州路、经三路，纬四路、三号路、南朐路，主干管管径dn600-800；其余道路不设支管dn100-250。排水工程规划采用雨污分流制，雨水分4个片区就近排入附近河道，雨水排水沟设置结合防洪排涝工程；生产废水和生活污水经各厂自行预处理后进连云港市大浦污

6、水处理厂集中处理，达标后排入大浦河，开发区北部设置污水提升泵站一座。开发区污水接管处位于新建路与瀛洲路交叉处。供热工程规划由于开发区进去企业绝大多数为机械、纺织、电子等企业，生产过程中不使用蒸汽，因此本开发区不实行集中供热。对于却是需要用汽的企业，采用自备锅炉供热，燃料采用轻柴油、天然气等清洁能源，严禁使用煤、重油等污染产生较重的能源。1.2原区域环评批复要点（1）产业定位开发区应严格执行国家和地方产业政策和环境准入制度，严格执行淮河流域水污染防治暂行条例、产业结构调整指导目录（2005年本）、江苏省“十一五”工业结构调整和发展规划纲要（苏政办发2006142号）、外商投资产业指导目录（200

7、4年修订）、关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知（苏环管2005262号）等国家、省环保法律法规及产业政策要求，提高入区项目门槛，加强建设项目的环境管理。落实报告书提出的产业定位，非产业定位方向的项目一律不得入区。开发区主要发展机械加工、轻工纺织（不含印染）、电子（不含线路板）等产业，鼓励发展低消耗、低污染、节水和资源综合利用的项目。提升改造开发区内已入区企业，不符合产业定位的已入区企业不得扩大生产规模，并适时予以搬迁。（2）用地规划按报告书提出方案进一步优化开发区用地布局规划并严格按照规划进行建设，加强开发区内部的功能划分，避免项目间的相互影响。区内外布局应统筹考虑，区内不设生活居住区

8、，现有村民居住点应根据开发进度适时搬迁至区外。重视对开发区外居住区等敏感目标的保护，废气排放量大的、可能产生噪声污染的项目应尽可能远离居住区，敏感目标附近区域所有新建、技改、扩建项目在环评阶段应充分征求附近居民意见，不得建设有噪声扰民和废气污染的企业，并设置足够宽度的空间防护隔离带。（3）基础设施规划区内实施集中供热，以连云港新电实业集团有限公司为供热热源，区内不另建热电厂，加快区内供热管网建设，确保对入区企业实施集中供热。入区企业不得自建任何类型的燃煤锅炉。确因生产工艺要求需用特定供（加）热设施时，须燃用天然气、低硫燃料油或电等清洁能源。生产工艺过程中有组织排放废气须经处理达标排放，并须采取

9、有效措施严格控制废气无组织排放。按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求加快建设开发区内截污管网，完善排水系统，并加快实施与连云港市政排污管网的对接工程，确保区内生产、生活废（污）水经预处理达接管标准后接入大浦污水处理厂二期工程集中处理，不得自行排放。在规划建设过程中要落实“中水”利用项目，清下水应尽可能用作绿化、地面冲洗、道路喷洒等，以减少开发区的用排水量。严格控制排水量大的企业入区，进区企业不得设置任何污水排放口。本园区不设置固体废物处置场所，但应建立统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，鼓励工业固体废物在区内综合利用，危险废物纳入连云港市危险废物

10、处置系统。区内危险废物的收集、贮存要符合国家危险废物贮存污染控制标准（gb18597-2001），防止产生二次污染。2海州经济开发区现状评价2.1用地现状分析根据现状调查，开发区土地利用现状平衡见表2.1-1，土地利用现状见图2.1-1。表2.1-1 开发区现状用地平衡及与规划用地对比序号用地代号用地名称规划现状面积（公顷）占地比例(%)面积（公顷）占地比例(%)1m工业用地一般工业285.344.6中小型企业74.811.7小计360.156.3287.8744.982w仓储物流用地14.02.23c管理服务用地10.774u公共设施用地15.045t道

11、路广场用地155.224.3155.224.256g绿地90.847居住用地6.130.968农田50.947.969空地91.514.3合计640.0100640.0100开发强度：园区总面积640公顷，未开发土地142.44公顷（农田和空地）。现状工业用地面积为287.87公顷，包括暂时闲置的企业厂房和生产运行的企业占地，目前园区企业共有48家，占地面积约222.33公顷。开发区现状用地与规划总体相符。图2.1-1土地利用现状图2.2进区企业概况及环评、三同时执行情况2.2.1进区企业概况开发区目前有约48家企业进驻，其中已建企业46家（全部生产），2家在建企业。2

12、.2.2环评及三同时执行情况开发区环评及三同时执行情况统计如表2.2-1。表2.2-1入区企业环评及三同时执行情况企业类型企业个数已做环评已三同时验收个数比例%个数比例%已建企业46461002350在建企业22100合 计48481002.3产业结构相符性分析2.3.1入区企业产业机构分析开发区以机械加工、纺织业、专用设备制造、轻工、电子为主。统计见表2.3-1。表2.3-1 开发区企业按行业统计情况表建设性质行业机械加工非金属矿物制造化学原料及化学制品制造业纺织业专用设备制造电子轻工医药合计已建个数92158415246比例%19.564.352.1710.8717.398.732.614

13、.35100在建个数112比例%5050100合计个数102158515248比例%20.834.172.0810.4216.6610.4231.254.171002.3.2入区企业产业结构相符性分析开发区内企业符合产业结构调整指导目录（2011本）、外商投资产业指导目录（2011年修订）、江苏省工业结构调整指导（苏政办发2006140号）、省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发200692号）和苏北地区建设项目环境准入条件(苏环管2005262号)等国家、省和地区的产业政策。开发区规划产业定位以机械加工、纺织、电子、轻工为主导产业。批复提出开发区主要发展机械加工、轻工纺织（

14、不含印染）、电子（不含线路板）等产业，鼓励发展低消耗、低污染、节水和资源综合利用的项目。提升改造开发区内已入区企业，不符合产业定位的已入区企业不得扩大生产规模，并适时予以搬迁。根据调查，区内的企业除了机械加工、纺织业、专用设备制造、轻工、电子、非金属矿物制造以外，还有部分医药、化学原料及化学制品制造企业。根据调查，医药企业主要是制剂生产，不进行原料药的生产，属于轻污染型行业；化学原料及化学制品制造企业主要是生产油墨和涂料，生产工艺是将原料进行简单的拼混，不涉及化学反应。以上企业入区不在环评批复禁止的项目范围内。2.4用地布局相符性通过土地开发利用现状和规划对比，海州经济开发区现状部分用地与规划

15、不符。整体来说，海州经济开发区的大部分土地利用情况与规划相符，但也存在部分土地利用现状与区域环评批复的土地利用规划不符情况，不符情况见表2.4-1。表2.4-1土地利用现状与规划不符情况表序号企业、村庄名称土地利用类型规划要求1宝马便捷店、东风本田4s店工业用地公共设施用地2福港塞纳居住用地工业用地3派出所管理服务用地工业用地4日鑫电子、连鑫钢结构、佳杰模具、大华耐磨管道制造、博大机械工业用地绿地（部分）5管委会管理服务用地绿地6大华耐磨管道制造、博大机械工业用地绿地（部分）7南城污水处理厂公共设施用地工业用地2.5开发区总体发展跟踪评价小结综上所述，开发区的发展与原规划、环评是基本一致的；入

16、区项目与开发区产业定位总体相符，基本符合国家及江苏省的产业政策，开发区功能布局与规划及环评批复总体相符。3 环境保护目标和污染防治措施3.1环境保护目标本次跟踪评价确定开发区环境保护目标如表3.1-1和图3.1-1所示。表3.1-1 环境保护目标表环境要素保护目标方位距离m规模（人）功能功能区划备注大气连云港市区北1500-城市gb3095-2012二级原有开发区管委会区内-行政原有孙庄w900600居住原有许庄w3501200居住原有范庄（南赵村）w园区边界800居住原有范庄（黑风口）sw280900居住原有孔望山w1800-名胜古迹原有朐山村w12001500居住原有陶湾村sw180080

17、0居住原有孟庄se330450居住原有西新庄se580300居住原有魏湾村s900900居住原有吴庄s1000400居住原有小海北e园区边界150居住原有小海南e园区边界120居住原有南城镇e4003500居住原有凤凰新城ne100020000居住原有海州古城w500050000居住、旅游原有福港塞纳区内-360居住新增水环境玉带河n360-gb3838-2002类原有龙尾河区内-gb3838-2002类原有西盐河w760-原有妇联河s20-原有声环境许庄w3501200-gb3096-20082类区原有范庄（南赵村）w紧邻800-原有范庄（黑风口）sw230900-原有小海北e紧邻150-原

18、有小海南e紧邻120-原有福港塞纳区内-360-新增图3.1-1 环境保护目标图3.2主要企业污染源控制措施对照环评要求对已建企业污水治理设施、废气治理设施、事故应急池、cod在线监测仪等环保设施的建设以及企业集中供热情况进行有针对性的调查走访。重点污染源企业环保措施运行情况见表3.2-1，区内企业环保措施见表3.2-2。表3.2-1 重点污染源企业环保措施运行情况调查表序号企业废水处理废气处理事故池在线监控固废暂存场所卫生防护距离内敏感点1江苏天明机械集团有限公司气浮+化粪池布袋除尘、催化燃烧无无无无2连云港鹰游纺机有限责任公司气浮+水解+生化氧化+沉淀抽尘沉降、多筒除尘无无无无3连云港黄海

19、机械股份有限公司化粪池除尘器、高空排放无无无无4连云港市隆源电气有限公司化粪池+隔油池/无无无无5连云港福思特表业有限公司化粪池/无无无无6江苏正标汽车部件有限公司化粪池、隔油池布袋除尘无无无无7连云港东鼎实业有限公司化粪池活性炭吸附无无无无8连云港祥美机械有限公司化粪池/无无无无9连云港美步楼梯制造有限公司化粪池布袋除尘无无无无10连云港报业印务有限公司化粪池/无无无无11连云港天明装备有限公司化粪池/无无无无12连云港天常复合材料有限公司化粪池/无无无无13连云港远洋流体装卸设备有限公司隔油池+絮凝沉淀+氧化活性炭吸附无无无无14连云港金优车辆机械有限公司化粪池/无无无无15连云港日鑫电子

20、有限公司化粪池/无无无无16江苏万达源工贸股份有限公司化粪池/无无无无17连云港飞雁毛毯有限责任公司利用鹰游的高空排放无无无无表3.2-2 企业环保措施运行情况调查表序号企业名称污水处理设施废气处理措施事故池在线流量计及在线监测1连云港贝斯特机械设备有限公司化粪池/无无2江苏正标汽车部件有限公司化粪池、隔油池布袋除尘无无3江苏格力起重机械设备有限公司化粪池/无无4江苏万达源工贸股份有限公司化粪池/无无5江苏常宁压力容器有限公司化粪池高空排放无无6连云港力龙纺机工程有限公司化粪池/无无7连云港振扬纸品有限公司化粪池/无无8连云港远洋流体装卸设备有限公司隔油池+絮凝沉淀+氧化活性炭吸附无无9连云港

21、市万千食品有限公司隔油池+化粪池/无无10连云港东速电子有限公司化粪池/无无11连云港蕴之宝食品有限公司化粪池/无无12连云港美步楼梯制造有限公司化粪池布袋除尘无无13江苏天明机械集团有限公司气浮+化粪池布袋除尘、催化燃烧无无14江苏天福莱饲料发展有限公司化粪池旋风+布袋除尘无无15连云港东鼎实业有限公司化粪池活性炭吸附无无16江苏中鹏新材料股份有限公司化粪池袋式除尘无无17连云港金优车辆机械有限公司化粪池/无无18连云港佳杰模具有限公司沉淀、消毒/无无19连云港祥美机械有限公司化粪池/无无20连云港耐特网具有限公司化粪池/无无21连云港爱仕沃玛技术纺织有限公司化粪池/无无22连云港黄海机械股

22、份有限公司化粪池除尘器、高空排放无无23连云港天常复合材料有限公司化粪池/无无24连云港天明装备有限公司化粪池/无无25连云港市隆源电气有限公司化粪池+隔油池/无无26连云港丰达电子有限公司化粪池/无无27连云港美好门业有限公司化粪池/无无28连云港崇州实业有限公司化粪池/无无29连云港建祥钢结构有限公司化粪池/无无30连云港连鑫玻璃钢有限公司化粪池高空排放无无31连云港市和兴堂中药饮片加工厂化粪池/无无32江苏正大天晴药业股份有限公司调节池+缺氧生化+接触氧化+消毒池除尘器、高空排放无无33连云港市锦云钢结构工程有限公司隔油+化粪池滤筒式除尘器无无34连云港日鑫电子有限公司化粪池/无无35连

23、云港金肯科技实业有限公司化粪池袋式除尘无无36连云港福思特表业有限公司化粪池/无无37连云港振兴压力容器有限公司化粪池/无无38江苏维德硅材料有限公司隔油+化粪池、二级沉淀/无无39连云港鹰游纺机有限责任公司气浮+水解+生化氧化+沉淀抽尘沉降、多筒除尘无无40连云港飞雁毛毯有限责任公司利用鹰游的高空排放无无41连云港报业印务有限公司化粪池/无无42天田（连云港）机床有限公司化粪池/无无43连云港庆鸿电子有限公司化粪池/无无44江苏磊鑫医药科技有限公司化粪池袋式除尘无无据现状调查情况看，开发区各企业的污染控制设施的建设和运行是基本完善的3.2.1存在问题开发区各企业的污染控制设施的建设和运行是基

24、本完善的，但部分企业仍存在以下一些问题：（1）在“三废”治理设施设置方面：调查的46家企业处于生产阶段，有23家企业未经核准试生产。由于开发区南城污水处理厂还未验收正式投入运行，园区生活、生产废水未能实现稳定集中处理，企业废水经厂区污水处理设施预处理后由污水管网收集入污水处理厂排入龙尾河。振兴东路两旁的报业印务、鹰游纺机和飞雁毛毯3家企业污水经过自行处理后暂时排入附近的龙尾河。调查企业中，连云港鹰游纺机有限公司建有临时导热油炉，使用燃料为燃煤。调查企业中，企业废水未实现稳定集中处理。因为园区南城污水处理厂尚未验收正式投运，振兴东路段污水管网还未铺设完善。在废水事故池设置方面园区内无企业设置事故

25、池，主要是企业环评及批复无要求，同时企业较小，废水量小，水质简单，不使用有毒有害和易燃易爆物料。废水在线监测仪设置方面调查企业中，各废水排污口未安装在线流量计。在so2、烟尘在线监测仪设置方面开发区已实现集中供热，根据调查，区内鹰游纺机还建有2台燃煤导热油炉，这些企业未预留烟气污染物监测孔。排污口设置和清污分流方面园区基本做到了雨污分流，园区污水通过污水管网排入龙尾河，排污口设置存在不设标志牌等不规范现象；应急预案编制：调查企业，未编制应急预案。3.2.3整改意见“三废”处理设施限期治理：开发区加快园区南城污水处理厂验收投运进度和振兴东路段的污水管网建设，尽快让开发区内企业废水全部实现接管，实

26、现雨污分流。废水事故池设置：个别企业（如鹰游纺机）根据生产情况需要应设置事故池，以防止企业污水处理设施事故带来的水污染事件。排污口设置和清污分流方面：要求园区企业排污口规范化并实现雨污分流。加强小锅炉管理：对燃煤导热油炉进行改造，使用清洁能源，禁止燃煤，加强对其日常运行管理；待集中供热到达企业生产需要时，拆除导热油炉。（5）完善企业环保手续：督促企业完善相关环保手续（申请试生产核准等），对已审批未验收的建设单位要求限期补办验收手续，逾期未验收和验收不合格项目要依法查处。3.3总量控制分析海州经济开发区污染物排放量与批复总量见表3.3-1。表3.3-1 开发区总量控制指标值分类污染物种类单位环评

27、核定总量（外排量）污染物最终外排量余量大气污染物so2t/a100.8213.5487.28烟尘2.143.244-1.104粉尘12422.214101.786hcl6.1/6.1二甲苯5.41.6143.786非甲烷总烃192.43416.566废水污染物（接管考核量）codt/a1770.334.1111736.189ss1416.224.2541391.946nh3-n123.92.9667120.9333总磷28.30.147528.1525石油类65.70.50665.194从统计资料可以看出，大气污染物烟尘的现状排放量大于环评核定的污染物排放总量，其他大气污染物现状排放量均小于环

28、评核定的排放总量。主要原因是区域环评时鹰游纺机建有的燃煤导热油炉按照改造为燃油锅炉进行预测，现状鹰游纺机导热油炉仍然使用燃煤，故开发区烟尘的排放量大于环评核定总量。园区污水按接管考虑，水污染物中的各项指标均小于环评核定的总量控制指标。4风险防范措施及风险管理跟踪分析4.1经济开发区危险化学品识别经过调查发生园区内无企业使用易燃易爆、有毒有害物质，不存在原辅材料的风险。但园区内存在不少纺织类企业，存在纺织品火灾风险，纺织类企业主要有连云港鹰游纺机有限公司、连云港力龙纺机工程有限公司、连云港天常复合材料有限公司、连云港爱仕沃玛技术纺织有限公司和连云港飞雁毛毯有限责任公司。经过调查，园区有部分企业使

29、用油漆、涂料原料，泄露容易对水体造成污染。使用油漆、涂料的企业有江苏天明机械集团有限公司、江苏常宁压力容器制造有限公司、连云港东鼎实业有限公司和连云港振兴压力容器有限公司。4.2 开发区建成以来事故发生情况区内企业环境风险较小，没有重大危险源。根据开发区统计资料和环境管理部门确认，开发区建区以来未发生过重大的火灾、爆炸及毒性气体环境污染事故。4.3风险防范措施跟踪分析4.3.1存在问题园区风险主要存在以下问题：、园区企业未设置相应的废水事故池，企业排口未设置相应的在线流量计和监测设施。、目前开发区内5家纺织企业存在火灾风险，未进行环境影响风险评价工作。4.3.2园区已采取的风险防范措施4.3.

30、2.1环境风险管理体系的建设（1）在海州经济开发区成立了安全生产工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在海州开发区安监分局，领导全区安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题，促进全区安全生产工作水平的进一步提高；（2）海州经济开发区管委会成立了环境应急救援专业组，各企业设置专员，负责对危险污染源进行监控、处理各种纠纷及突发情况。（3）建立了完善的应急响应与救援措施。发生突发环境事件的单位以及负有监管责任的单位或部门在发现突发环境事件后，无论事件级别大小，都应当在1小时内向园区应急指挥办公室报告。园区应急指挥办公室接到有关环境事件的报告后，立即向管委会领导汇报，由管委会主任或者分管副主

31、任宣布启动本预案，成立区突发环境事件应急指挥部，召集应急指挥部各成员赶赴现场，迅速了解、掌握事件发生的具体地点、时间、原因、人员伤亡情况，涉及或影响的范围，已采取的措施和事件发展趋势等，迅速制定事件处理方案并组织指挥实施，及时向管委会领导及上级部门报告事件处理的最新进展情况。（4）海州经济开发区管委会要求各企业要配备合格的产品作为应急救援物质，建立应急救援物质的各类制度和记录，明确专人负责维修，保持物资处于备用状态，加强对应急救援人员的培训。地面水风险防范措施目前，海州经济开发区南城污水处理厂还未验收正式投入运行，开发区大部分企业污水经预处理后接入南城污水处理厂排入龙尾河。针对区

32、内各企业污水处理装置可能发生故障造成水体污染的潜在事故，开发区安全生产工作领导小组要求区内所有设有污水处理装置的相关企业按照要求建设事故池，并留有一定的缓冲余地。但是，根据现场调查发现（见6.2节），区内在废水事故池设置方面，调查企业未设置废水事故池，主要是由于企业环评及批复无要求，同时企业较小，废水量小，水质简单，不使用有毒有害和易燃易爆物料。这将可能会对园区污水处理厂造成较大的冲击，导致废水不能稳定达标排放。为了防止区内企业污水排放对污水处理厂造成较大的冲击负荷，开发区安全生产工作领导小组要求区内规模以上企业在废水排放口设置ph、流量计、cod等在线监测仪，并要求将废水监测数据送至连云港市

33、环保局污染源自动监控中心，以及时了解企业排放情况，方便对企业的监控和管理。一旦监控的污染因子超标，将及时关闭企业污水排放管，直接将污染物质排入事故贮槽，必要时，责令事故发生企业限产或停产，以减小环境风险。但是，根据现场调查发现（见6.2节），区内企业暂无安装废水在线流量计，无企业达到安装在线监测仪的要求，这将导致污水处理部门不能及时了解企业废水水质变化情况，无法采取有效的处理方案；同时环境管理部门也不能及时有效地对企业废水水质进行监控，一旦发生事故很难控制。地下水风险防范措施海州经济开发区土层防污性能较差，厂址地面无良好的隔水层，因而各企业地面冲洗水和固体废弃物淋滤水易渗透污染地

34、下水，产生环境灾害的潜在风险，海州经济开发区要求区内各企业生产区和贮存区地面均用水泥铺成，应采取防渗处理，应设置围堰，且四周设有防渗处理的地沟，地面冲洗废水和初期雨水能通过地沟及时收集起来，送企业或开发区污水处理设施进行处理。海州经济开发区大气风险防范措施由于开发区位于连云港城区的上风向，具有一定的不合理性，但开发区实行能源结构调整，加大绿化隔离带的建设，同时对规划用地作出适当调整，可以满足环境保护的要求。开发区总体布局基本合理。由于海州经济开发区位于城区的上风向，开发区制定了切实可行的风险防范和应急措施，同时对入园企业提出了相关要求：、控制使用高毒且易挥发液体为主要原料的项目进

35、区；、所有排放废气污染物的企业应采取有效的、无（少）二次污染的、运行稳定的废气污染治理措施，确保废气达标排放。区内企业风险防范管理海州经济开发区要求区内各企业必须针对其生产过程、原料及产品贮存、电讯电气、风险管理、检修施工等方面工作，制定和执行严格的风险防范措施，并编制相应的环评报告和应急预案，作为管理依据。4.4进一步完善的建议对照环评中提出的风险防范措施，海州经济开发区基本落实了各项风险防范措施，并具有一定的运行可行性和有效性，但仍然需要进一步改进，建议如下：（1）对污水处理工程中涉及的各种机械电器、仪表，必须选择质量优良、故障率低、便于维修的产品，关键设备应一开一备，易损配

36、件应有备用，以防在出现故障时能尽快更换；（2）海州经济开发区应加强对各企业厂区地坪破裂及厂外污水管线密封性的检查和监控，以杜绝污水渗漏；（3）建议开发区依托连云港市环境监测站，对区内工业用井的地下水水质进行动态趋势监测，并定期将监测数据送至连云港市风险预警中心，以及时发现地下水污染情况；（4）工艺系统控制中，尽量采用可靠的集散控制系统(dcs)，实现生产过程的正常操作、开停车操作以及生产过程数据处理和生产管理的集中控制。对重要的参数设计自动调节以及越限报警和联锁自保系统，确保生产装置和人身安全；对可能超压的反应设备和塔器等，设置安全阀；工艺操作的dcs等的计算机控制及电视监控设计，应确保发生火

37、灾事故时仍能正常操作；（5）加强有毒物质的泄漏监测，在生产装置界区布设自动监控报警仪器，作业人员不断在生产区、贮罐区巡回，并随时用便携式泄漏感应器对开发区内的危险性物质进行检查，控制操作场所有毒物质的浓度不超过国家接触限值规定的浓度；（6）督促各企业落实开发区对工艺设备、生产过程、原料及产品贮运、电气电讯、消防及火灾报警系统、风险管理等各方面风险防范措施的要求，定期检查，加大管理处罚力度。5清洁生产与循环经济评价5.1清洁生产分析目前开发区内企业清洁生产水平偏低，大部分属于国内一般水平。根据调查，区内实施清洁生产审核制度，但目前园区内大部分为无重污染的企业，对外环境影响较小，不在强制清洁生产审

38、核的范围内。目前园区内的江苏中鹏新材料股份有限公司于2012年2月23日通过了清洁生产审核。海州经济开发区应参考典型案例分析的建议，督促各企业加大污染物控制力度，减小能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平。同时，园区还应结合自身特点，从加强环境管理、提高企业入区门槛、严格项目审批与建设制度、鼓励企业开展清洁生产审核等方面着手，按以下要求进行生态型开发区的构建。具体建议如下：减少“三废”排放：开发区强制要求燃煤导热油炉改造，使用清洁能源替代燃煤；加快开发区南城污水处理厂的验收投运，加快园区振兴东路段污水管网的建设，确保园区企业污水集中处理率能达到100%；加强企业环

39、保措施的运行情况管理，确保废气达标排放，废水达到开发区污水处理厂接管标准。降低水资源消耗：开发区应加强管理，从源头上提高企业“节能减排”的积极性，并严格执行“清污分流”的排水体系，加大清下水的回收再利用力度。开发区应通过一定的措施引导鼓励企业开展清洁生产审核，从生产工艺的各个工序寻找节水环节，进一步提高水的循环利用率。园区、区内企业应把节水和水回用作为一个长期改进的过程，不断提高。在园区中大力提倡企业间废水梯级利用，不仅应充分利用企业经简单处理或不需处理直接排出的循环冷却水、锅炉用水等，还应充分寻找机会利用不可简单外排的各项指标较高的废水。直接排放的各种近似清洁废水经简易处理后供周边企业用作冷

40、却水、冲洗水。资源回收：目前，海州经济开发区产生的可回收利用的废弃物一般企业尽量外售或自身循环使用作原料，企业间相互交换废弃物的情况存在较少。今后应努力改变这种状态，在各个行业之间构建产业链，实现废弃物的综合利用。5.2循环经济及产业链分析目前海州经济技术开发区内产业链衔接和资源再生利用、循环利用程度较低，海州经济开发区正在加大力度发展循环经济，建设资源高效利用的产业链，并积极引导和鼓励区内企业建立iso14001环境管理体系。目前，海州经济开发区内连云港鹰游纺机有限责任公司和江苏中鹏新材料股份有限公司通过环境认证（iso14001）。海州经济开发区应加大力度发展循环经济，建设资源高效利用的产

41、业链，并积极引导和鼓励区内企业建立iso14001环境管理体系。6环境质量现状与变化趋势大气：海州经济开发区目前空气环境质量尚可。各监测点均可达标。与环评时监测情况相比：各因子浓度及标准指数变化较小。地表水：各河道监测断面污染物均超标，各河流水质不能满足相应水质评价标准。主要污染物以有机污染物为主，cod、codmn、氨氮、总磷、五日生化需氧量指数相对较高。河流水质超标主要是由于开发前周边的村庄居民生活污水未得到有效处理排入附近的河流，同时南城污水处理厂目前还处于工艺调试阶段，还未实现园区污水的集中处理，待南城污水处理厂正式投运后附近的地表水体水质将得到有效的改善。与环评时监测情况相比，氨氮和

42、总磷的标准指数较2007年增大，其他各指标变化不大。声环境：各监测点处噪声基本符合相应标准，能够达到环境质量目标。开发区建成区内2类、3类区各声环境功能区的噪声值与环评时的噪声值相比，部分测点噪声值增大，主要是由于区域环评时候部分点位为农田空地，现已建成工业企业。地下水：除氨氮、总硬度、高锰酸盐指数外，其他各指标基本能达到地下水质量标准(gb/t14848-93) 类标准。本次监测结果与环评时变化不大，但氨氮指标有恶化趋势，可能是周边农田施肥造成。目前区内生产、生活都用自来水，不再使用地下水。土壤：评价区域内土壤各项指标均满足二级标准，总体土壤质量良好。建区前后土壤中酸碱度更接近于中性，镉、镍

43、有所增加，其他指标基本稳定。底泥：龙尾河监测断面底泥中各监测因子浓度均低于农用污泥污染物控制标准（gb4284-84）。7 公众参与7.1公众参与的目的海州经济开发区的建设对于海州地区的经济发展具有重要意义，但同时由于开发区的建设，必然给周围的自然环境和社会环境带来影响，直接或间接地影响邻近地区居民的生活，各界民众出于各自的利益，对开发区建设发展持不同的观点。环境影响评价的公众参与，旨在了解社会各界的态度和观点，提供公众参与海州经济开发区建设环境评估的机会，使环境影响评价及保护规划民主化、公众化，避免片面性给日后的工作带来困难和麻烦。同时，公众参与有利于提高全民环境意识，让更多的人了解、支持开

44、发区的环境保护工作。本次环评公众参与的目的是：了解开发区周边公众对该开发区发展所持的观点和态度，了解该开发区对社会、经济及环境的影响范围，使环境影响评价工作民主化和公众化。7.2方法和原则调查方法：以网络公示、填写调查表相结合的方式进行。拟对区域周围环境现状开展调查，计划走访海州经济开发区的有关部门及开发区建设地周围的村镇、居民，向他们介绍区域开发建设概况，并听取他们对区域开发建设的意见和对环境问题的看法。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题，为方便公众，回答问题多用选择打“”的方式进行。调查表格见表7.2-1。表7.2-1 公众参与调查表项目名称江苏连云港海州经济开发区环境

45、影响跟踪评价说明江苏连云港海州经济开发区规划范围6.4km2，开发区依托中心城区，逐步发展成为以机械加工、纺织、电子、轻工为主动产业的新型都市环保工业园区。其环境影响报告书于2007年8月获得江苏省环保厅的批复。经过5年多的建设，开发区经济实力和环境状况均发生了深刻变化，受海州经济开发区管委会委托，连云港市环境保护科学研究所将对产业区进行环境影响跟踪评价，为实现评价工作的客观性、广泛性，特征求公众及各职能部门的意见。姓 名性 别年 龄职 业职 务文化程度住 址联系电话1 你认为产业区的开发建设对当地的经济发展促进作用如何？a、作用很大 b、作用不大 c、没有作用2 要保持良好的投资环境，你认为

46、集中建设中最重要的环境问题是：a、水 b、大气 c、声 d、生态 e、固体废物 f、其它3 你认为产业区的产业定位（见“说明”）是否合理？a、合理 b、不太合理 c、不合理4 你认为产业区的总体布局是否合理？a、合理 b、不太合理 c、不合理5 你认为区域的开发建设对你的生活环境是否产生不良影响？a、没有影响 b、影响不大 c 、影响很大6 你认为区域的开发建设对土地资源的影响如何？a、有利影响 b、无影响 c、不利影响7 你认为区域的开发建设对农业生态环境的影响如何？a、有利影响 b、无影响 c、不利影响8 你认为产业区建设过程中环保基础设施建设现状如何？a、很好 b、较好 c、一般 d、较

47、差9 你对截至目前产业区环保工作的总体评价如何？a、很好 b、较好 c、一般 d、较差10 你对区域建设的拆迁安排是否满意：a、满意 b、较满意 c、不满意 d、未涉及拆迁或不清楚11 你对区域环境质量现状的满意度：a、满意 b、较满意 c、不满意 d、极不满意12 你对区域进一步开发建设的态度是：a、支持 b、反对 c、无所谓13、你认为园区开发建设中存在哪些问题？您对该产业区环境管理方面有何建议和要求？7.3调查进度目前正在江苏环保公众网（7.4环评公示评价单位于2012年12月28日在海州经济开发区管委会网站（http:/www.hn-图7.4-1 第一次网上公示页面图7.4-2 第一次

48、网上补充公示页面8建设存在的环境问题、制约因素和对策措施8.1环保基础设施建设8.1.1存在问题南城污水处理厂未通过验收，未正式运行，污水处理厂停运时，园区大部分企业污水经管网收集由污水处理厂排口排放，对地表水体造成一定的影响；振兴东路两旁的部分企业还未接入南城污水处理厂，企业污水通过雨水管网排入附近的龙尾河，对地表水体造成一定的影响；企业接管处无在线流量计及监测设施，一旦进水超标较难追查污染源。8.1.2解决方案尽快实现园区南城污水处理厂验收投入运行并联网，确保cod在线监测仪正常使用，规范化排污口的明渠设计和流量计安装。加快园区振兴东路段污水管网的建设，尽快实现园区污水的集中处理。南城污水处理厂计划于2013年下半年完成验收投运，园区振兴东路段污水管网计划于2013年下半年完成建设。待南城污水处理厂通过验收正式投运和园区振兴东路段污水管网建成后，园区污水全部实现集中处理。