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文档简介
1、XX年卫生系统突发公共卫生事件应急预案为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危 害,在各类突发事件发生时,能够及时、迅速、规范地进行 应急处理,维护国家和社会的稳定,保障公众身体健康与生 命安全,保障经济发展,现依据中华人民共和国传染病防 治法、突发公共卫生事件应急条例、天津市突发公 共卫生事件应急办法及有关法规规定,结合南开区实际, 制定本预案。一、突发事件及其界定突发事件,是指突然发生的直接关系到公众健康和社会 安全的公共卫生事件。包括:重大传染病疫情、影响公众健 康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射 性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭 击事件、群
2、体不明原因疾病,以及其他严重影响健康的事件 等等。辖区内发生下列情况之一者,即为突发公共卫生事件重大传染病疫情1 发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流 感暴发;2发生动物间鼠疫,发生布氏菌病和炭疽等流行;3. 乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡;4.发生脊髓灰质 炎野毒株感染病例;5 发生罕见或者已消灭的传染病;6. 出现新发传染病或者疑似病例;7. 可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫 情;8 上级卫生行政部门规定的重大疫情。其它突发公共 卫生事件1. 中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、 食物中毒事件;第1页共20页2短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒
3、事 件;3有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中 毒事件;4有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生 异常;5 医源性感染暴发;6免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事 件;7严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有 毒有害化学性物质泄漏等事件;8. 群体性不明原因疾病;9发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭 击事件;10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射 等事件;11自然灾害引发的疫情或者中毒事件;12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。二、工作原则预防为主、常备不懈提高全社会防范突发事件发生的意识,按照预防为主, 平战结合的原则,落实各项防范措
4、施。建立并实行对可能引 发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度,做到 早发现、早报告、早处置。统一指挥、属地负责在政府统一领导和指挥下,卫生局及有关部门要按照预 案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位 和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门 做好突发公共卫生事件应急处理工作。快速有效、减少损失在突发事件发生时,要不失时机地做岀快速反应,采取 有效的控制措施,尽最大努力和可能,最大限度地减少人员 伤亡,减少财产损失和社会影第2页共20页响。保障社会秩序的稳定,保障公众生命健康与财产安 全,维护国家安全和利益。依靠科学、加强合作开展突发事件防范和处置的相关研究工
5、作。及时总结控 制工作成效,沟通信息,推广经验,完善应急处理技术规范。 积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事 件。三、组织指挥体系卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长卫生局局 长担任,负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导 小组下设办公室,办公室设在卫生局。办公室疾病控制、医 疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突 发事件的调查、处理和医疗救治工作。成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗 救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。 各组相应的专家组成。卫生局组建医疗卫生应急队伍。卫生局组建成立突发事件应急处理中心,设在卫生防病 站。四
6、、参与突发事件处理的有关机构、组织职责卫生局1. 负责草拟和修订突发事件应急处理预案,并报政府批 转执行;2组织协调卫生技术力量,防止、控制突发事件 的蔓延和继续发生;3对医疗救治、预防控制措施的效果 进行评估,根据取得的经验,不断完善各项防治方案;4组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询 等工作,开展健康教育工作;5.组织突发事件处置相关人员的培训;第3页共20页6建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者 突发事件处理过程中的实施情况。防病机构1做好突发事件的监测报告与预警;2. 确认突发事件性质。做出事件的发展趋势报告和评 估;3负责核实疫情,提岀疫点和疫区的划定意见。参与对
7、控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防 控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情;4. 建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、 防护用品和相关器械等;5对突发事件预防控制效果进行评估后,提岀改进建 议;6对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负 责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体 进行消毒处理;7. 具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训;8. 承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服 务工作;9 依据有关规定实施其它疾病预防控制措施;10. 承担对应急处理单位的技术指导工作。卫生局卫生监督所1 参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工作;
8、2监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控 制措施的落实情况;3. 监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消 毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作;4. 监督检查医务人员个人防护措施的落实情况;第4页共20页5. 监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件 中危害公众健康,造成人员病、死、伤的报告情况;6. 监督检查公共场所消毒;7监督传染性疾病密切接触者的医学观察,疫点环境的 消毒的落实情况;8监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用 品的质量;9监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防 控制工作;10 依法进行其它监督检查工作。各级各类医 疗机构1 按规定进行疫情报告和突
9、发事件所涉及病例的报告; 2负责病人的诊断、治疗和管理工作;3负责病房消毒、 隔离工作;4对医疗机构内病人或疑似病人污染的场所、物品、排 泄物进行卫生处理;5. 负责对医疗机构内死亡的病人或者疑似病人的尸体 进行消毒处理;6.协同疾控机构或突发事件应急处理中心 完成流行病学个案调查和相关检验物、样品采集等工作;7. 负责医务人员的培训和个人防护;8. 进行疾病及有关防治科学知识的卫生宣传教育工作; 9依据有关规定开展其它防治工作;10.建设符合应急工作 要求的门诊、病房。医疗卫生应急队伍建立突发事件应急处理常备机动队伍。预防控制、医疗、 卫生监督三部分组成。负责处置突发事件,参与和指导各级 医
10、疗卫生等机构进行应急处理。第5页共20页为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危 害,在各类突发事件发生时,能够及时、迅速、规范地进行 应急处理,维护国家和社会的稳定,保障公众身体健康与生 命安全,保障经济发展,现依据中华人民共和国传染病防 治法、突发公共卫生事件应急条例、天津市突发公 共卫生事件应急办法及有关法规规定,结合南开区实际, 制定本预案。一、突发事件及其界定突发事件,是指突然发生的直接关系到公众健康和社会 安全的公共卫生事件。包括:重大传染病疫情、影响公众健 康的自然灾害、危害严重的中毒事件、影响公共安全的放射 性物质泄漏事件、放射性危害事件、各种危害健康的恐怖袭 击事件、
11、群体不明原因疾病,以及其他严重影响健康的事件 等等。辖区内发生下列情况之一者,即为突发公共卫生事件重大传染病疫情1 发生鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎和禽流 感暴发;2发生动物间鼠疫,发生布氏菌病和炭疽等流行;3. 乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡;4.发生脊髓灰质 炎野毒株感染病例;5 发生罕见或者已消灭的传染病;6.出现新发传染病或者疑似病例;7. 可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫 情;8 上级卫生行政部门规定的重大疫情。其它突发公共 卫生事件1. 中毒人数超过30人或者出现死亡1例以上的饮用水、 食物中毒事件;第1页共20页2短期内发生10人及以上急性职业病或者职业中毒
12、事 件;3有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中 毒事件;4有潜在威胁的传染病动物宿主、媒介生物发生 异常;5.医源性感染暴发;6免疫接种、药物预防引起的群体性反应或者死亡事 件;7严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和有 毒有害化学性物质泄漏等事件;8. 群体性不明原因疾病;9. 发生生物、化学、核和辐射等危害公众健康的恐怖袭 击事件;10.放射性污染、丢失放射源和人员受超剂量照射 等事件;11.自然灾害引发的疫情或者中毒事件;12.上级卫生行政部门规定的其他重大公共卫生事件。二、工作原则预防为主、常备不懈提高全社会防范突发事件发生的意识,按照预防为主, 平战结合的原则,落实各项
13、防范措施。建立并实行对可能引 发各类突发事件因素的监测、分析、预测、预警制度,做到 早发现、早报告、早处置。统一指挥、属地负责在政府统一领导和指挥下,卫生局及有关部门要按照预 案规定的职责开展工作。发生突发事件的区域内的任何单位 和个人都有义务配合政府、街道办事处、卫生局及有关部门 做好突发公共卫生事件应急处理工作。快速有效、减少损失在突发事件发生时,要不失时机地做出快速反应,采取 有效的控制措施,尽最大努力和可能,最大限度地减少人员 伤亡,减少财产损失和社会影第2页共20页响。保障社会秩序的稳定,保障公众生命健康与财产安 全,维护国家安全和利益。依靠科学、加强合作开展突发事件防范和处置的相关
14、研究工作。及时总结控 制工作成效,沟通信息,推广经验,完善应急处理技术规范。 积极引进先进技术和方法。科学、规范、有序地处置突发事 件。三、组织指挥体系卫生局成立应急处理领导小组。领导小组组长卫生局局 长担任,负责领导、指挥全区突发事件应急处理工作。领导 小组下设办公室,办公室设在卫生局。办公室疾病控制、医 疗救治、卫生监督等科室、部门有关人员组成。负责组织突 发事件的调查、处理和医疗救治工作。成立评估和技术指导组织。分设突发事件评估组、医疗 救护技术指导组、预防控制技术指导组和检测技术指导组。 各组相应的专家组成。卫生局组建医疗卫生应急队伍。卫生局组建成立突发事件应急处理中心,设在卫生防病
15、站。四、参与突发事件处理的有关机构、组织职责卫生局1.负责草拟和修订突发事件应急处理预案,并报政府批 转执行;2组织协调卫生技术力量,防止、控制突发事件 的蔓延和继续发生;3对医疗救治、预防控制措施的效果 进行评估,根据取得的经验,不断完善各项防治方案;4组织推动社会心理卫生、卫生科普知识宣传、咨询 等工作,开展健康教育工作;5.组织突发事件处置相关人员的培训;第3页共20页6建立检查制度。督导检查本预案各项措施在平时或者 突发事件处理过程中的实施情况。防病机构1做好突发事件的监测报告与预警;2. 确认突发事件性质。做岀事件的发展趋势报告和评估;3负责核实疫情,提出疫点和疫区的划定意见。参与对
16、 控制疫情的组织实施工作。负责疫点、疫区消毒隔离等预防 控制措施的落实。汇总、分析、评估疫情;4. 建立紧急控制物资储备库。储备消杀药品、检测试剂、 防护用品和相关器械等;5对突发事件预防控制效果进行评估后,提岀改进建 议;6对医疗机构消毒、隔离工作进行技术指导和评价。负 责对在医疗机构外死亡的传染性病人或者疑似病人的尸体 进行消毒处理;7. 具体落实对预防控制工作人员和医务人员进行培训;8. 承担社会心理卫生、卫生宣传教育和预防医学咨询服 务工作;9 .依据有关规定实施其它疾病预防控制措施;10. 承担对应急处理单位的技术指导工作。卫生局卫生监督所1 参加突发事件的现场取证和违法事实的调查工
17、作;2监督检查突发事件应急处理措施或疫点、疫区预防控 制措施的落实情况;3. 监督检查收治病人的医疗机构及有关卫生单位的消 毒、隔离、防护和医疗废弃物的处理工作;4. 监督检查医务人员个人防护措施的落实情况;第4页共20页5. 监督检查医疗机构、疾控机构的疫情报告和突发事件 中危害公众健康,造成人员病、死、伤的报告情况;6. 监督检查公共场所消毒;7监督传染性疾病密切接触者的医学观察,疫点环境的 消毒的落实情况;&监督检查生产、经营和使用单位的消毒产品、防护用 品的质量;9监督检查学校、托幼机构和公共场所等预防 控制工作;10 依法进行其它监督检查工作。各级各类医 疗机构1 按规定进行疫情报告和突发事件所涉及病例的报告; 2负责病人的诊断、治疗和管理工作;3负责病房消毒、 隔离工作;4对医疗机
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