衡山县油茶产业发展调研报报告

1、衡山县油茶产业发展调研报报告衡山县林业局在学习实践科学发展观活动中组织对萱州、开云等油茶资源丰富的乡镇进行了调研，通过问卷调查、实地调查、座谈调查等调查方式，掌握了我县油茶产业发展的基本情况，经过分析论证，提出了我县油茶产业发展的建议，现将调研情况综合报告如下。一、我县油茶产业开发历史、现状及其衰落原因分析 我县油茶生产的历史我县油茶产业发展历史悠久，据记载从明朝开始就栽培种植，已有数百年历史，人们代代相传，栽培、采摘、加工、收获。在集体经济时代，油茶开发受到高度重视。从新中国成立至实行家庭联产承包责任制的集体经济时代，茶油作为关系国计民生的粮油重要物资受到重视，也是油茶产区农民的主要经济来源

2、。上世纪七十年代粮食部门曾在油茶产区建立了基地，政府给予补贴，基地上缴一定的茶油，老百姓积极性很高，全县很快形成营造新林、改造残林、更新老林的油茶建设热潮。全县油茶林面积达到12万多亩。分包到户以后，油茶生产逐渐衰落。茶山承包到户后，垦复面积减少，但随着油茶加工由传统的人工或水力木油榨改用柴油机或电动油压泵榨油机加工，工效和出油量均得到提高。萱州等茶油主产区亩产可达10公斤。进入90年代后，猪油和其他植物油供应充足，加上大批劳力外出务工，顾不上油茶林垦复培育，致使不少油茶林荒芜，有的改种柑桔类水果，有的栽植湿地松用材林。全县茶油产量大幅降低，每亩产油不足5公斤，油茶加工机具和技术没有大的改进。

3、进入本世纪以后，我县油茶林基本处于不抚不育、天种天养的状态，许多油茶林中的杂草野树比油茶树长得快长得高，油茶树被杂草吞没、被葛藤绕死，影响油茶籽品质和产量的两大关键因素光照和土壤养分被杂草荆棘所蚕食，加上人为毁损、火灾频发等原因，我县茶林面积下降到目前的10万亩左右，油产量也大幅下降，平均亩产只有3公斤左右，一些曾盛产油茶的地方濒临无茶籽可采的境况。我县油茶产业现状1、油茶林资源现状全县现有油茶林10万余亩，主要分布在萱洲、贺家、永和、开云、店门、长江、沙泉、福田铺等乡镇，其中萱州15000亩、贺家1XX亩、永和1XX亩、开云XX0亩、店门1XX亩、长江7000亩、沙泉7000亩、福田铺700

4、0亩，合计9万余亩，占全县油茶林面积的76%。2、油茶经营现状、油茶品种大部分比较低劣，优良品种推广面积小，平均亩产45斤。我县油茶品种绝大部分为衰老的寒露籽和霜降籽，优良品种不足5%。、除萱洲镇部分村外，管理粗放，杂草、灌木丛生，树龄老化，处于半荒芜状态，效益低。、油茶产业化程度低，综合利用水平低。油茶加工技术落后，没有一家精品油茶加工企业，没有一家上规模的企业。油茶生产衰落原因分析据调查，引起油茶生产滑坡的原因归结起来主要是以下三个方面。一是特定时代背景下不利的发展环境导致效益低下。在过去粮油物资匮乏的年代，茶油可以弥一段时期以来，我县油茶林区已形成缺乏投入、疏于管理、收益低下、生产萎缩的

5、恶性循环。补猪油不足，其地位比较重要。改革开放后，人们终于可以“放嘴”吃上猪油，茶油地位自然跌落，在其价值被充分认识和走出贱卖初级产品老路之前，其知名度、需求量和市场价格都难以上扬。与此同时，外出打工浪潮的冲击，使政府和农民的注意力发生转移，政府基本放弃了对油茶生产的支持，缺乏资金投入和技术指导，科技含量低、管理粗放的油茶林产量过低，加之粮食部门不再收购，销售渠道不畅。这些时代背景下的综合因素导致油茶生产的经济效益难以凸现。对于亩产5公斤以下的低产油茶林，如遇小年份其价值往往还不及采摘的人工费用。油茶综合利用水平低也是导致整体效益低下一个不容忽视的因素。油茶的深加工项目在我县还是空白，油茶收入

6、仅靠贱卖茶籽原料和小农经济时代自产自销，不符合食品卫生标准、不能上市流通的粗茶油，产品附加值极低。二是分散到户管理不好。由于油茶林多年没有垦复，落叶堆积、枯枝横陈、杂草丛生，埋下火灾的重大隐患。同时，由于茶林分散承包到户，“各人自扫门前雪”，对大面积茶林的火灾隐患甚至已发生的火灾没有强烈的责任心去防范和制止，致使火灾频发，每年都要烧毁大片油茶林，部分村组茶林已损失殆尽。如店门镇的茶园、胜利等村大部分茶林被烧毁，改栽了湿地松。此外，由于茶林权属分散，既不利于良种推广应用，也不利于标准化生产和规范化管理。一些乡村在油茶收摘期间秩序混乱，偷摘哄抢现象比较严重，而且引发一系列不良连锁反应，如盲目提前收

7、摘，油桃未成熟，油茶籽的含油量大大下降，茶油质量也受到很大影响，致使一些好茶林丰产不丰收，影响了农民管理油茶林的积极性。三是政策不落实难以放心经营。有些油茶林区没有落实好承包责任制的政策，村民承包责任山林变动比较频繁，承包周期短，有些地方在山林荒芜时无人过问，一旦有人承包辛苦经营得利后，“红眼病”滋扰生产现象严重。油茶林农没有吃下“定心丸”，担心政策不稳定或权益没有保障，因此没有积极性，只好放任自流，仅满足于获取“露水财” 。 二、我县油茶产业开发大有可为油茶产品的经济价值和市场前景看好。一是油茶的“国宝”价值被发掘。油茶是我国特有的油料树种，用它加工而成的茶油色佳味香，营养丰富，科学实验证明

8、有降低血压、血脂和软化血管等作用，是“富贵病”的克星，长期食用还有助于润肤乌发，增加人体免疫力，故被称作为“长寿油”，其品质优于目前世界上公认的植物油王橄榄油，专家称之为“国宝”。美国白宫卫生研究院营养平衡委员会主席A.P.西莫普勒斯博士认为茶油是“东方的橄榄油”，是“世界上最好的食用油”。国际粮农组织将茶油列为重点推广的健康型食用油。油茶全身都是宝，茶油除了作为优质食用油之外，还可加工成高级护肤化妆品，压榨茶油后剩下的茶枯饼经深加工可生产皂素和茶粕等系列产品，用作重要的有机肥料、生物农药和机床抛光粉，茶壳可提炼成茶碱、烤胶，制造洗发香波等，茶壳和茶树干根都可培育茶树菇。二是近年来油茶综合开发

9、利用取得突破性进展，油茶产品价格直线上升。目前，我县民间作坊压榨的茶油价格达到了36元/公斤。通过提高加工水平，生产精品茶油可以成倍增加产品价值，达到每公斤50元。通过提高工艺水平，产品剩余物也可增值。压榨出完茶油后剩下的茶饼过去是废弃之物，但现在的收购价格已升到了每吨1200多元。这些茶饼还有7%以上的含油率，可通过“浸出”工艺将其中的茶油分离出来。“浸出”工艺生产的茶油价格在20元/升以上。也就是说，纯茶油价格已超出或远远超出猪油和普通植物油，正逐渐向高档食用油靠拢。为了降低茶油产品价格，满足普通消费者的需求，厂家只好生产掺有菜籽油等普通植物油的“茶籽调和油”。“浸出”茶油以后的茶枯饼经粉

10、碎即为茶粕，目前价格为1600元/吨，而且供不应求，甚为抢手。随着油茶产品价格的上升，原料收购价格也相应提高，目前收购茶籽的价格在4000元/吨以上。三是油茶栽培科研技术趋于成熟，产量大幅提高。省林业厅把经科学选育的“湘林”新品系列定为油茶低改主推品种。据栽培实验，每亩产油40公斤以上。良种良法配套的“湘林”系列油茶单产比自然林高6至8倍，比我县目前的油茶林高1020倍，而且没有大小年之分，显示出良好的丰产潜力。四是油茶原料和产品将长期处于供不应求的状态。价格直线上升了，产量大幅提高了，政府对油茶产业逐渐重视了，是否会因产业过度扩张而出现油茶原料和产品市场滞销、价格狂跌的局面呢？恰恰相反，在当

11、前和今后相当长时期内，油茶产业发展的最大瓶颈就是资源不足，以茶油为主的油茶产品也将长期处于卖方市场状态。油茶产业面临绝好的发展机遇。一是党和国家领导人高度重视，油茶产业发展符合国家政策导向，国家政策大力扶持。XX年元月，温家宝总理就油茶产业发展作出重要批示，要求在充分论证的基础上作出规划，并研究相应措施。同年9月7日，胡锦涛总书记又就发展油茶产业作出重要批示，要求纳入整个油料产业发展认真研究部署。随即，全国油茶产业发展现场会在XX召开，回良玉副总理到会并作重要指示，他要求要认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理关于发展油茶产业的重要指示精神，要将油茶等木本粮油产业发展纳入当地经济社会发展全局统筹考虑

12、。会上国家林业局长贾治邦对油茶产业发展进行了具体布署。9月，湖南省人民政府又出台了关于加快油茶产业的意见，提出要把油茶产业打造成成我省具有区域特色的优势产业和富民强省的支柱产业。XX年11月衡阳市人民政府又出台了关于加快油茶产业发展的意见，油茶产业迎来了难得的历史发展机遇。二是深受各方专家推重。在XX年7月召开的“中国油茶产业发展战略学术研讨会”上，来自营养学、生态学、医学、环境学、经济学、管理学及林业、农业等领域的专家学者与政府部门负责人、产业界人士围绕茶油与健康,茶油生产现状与未来展望,油茶产业发展的生态、环境与经济、社会效益,中国油茶产业发展战略等议题进行了客观、科学、充分的讨论，并形成

13、共识：油茶是我国独有的具有极高营养、健康及经济、社会价值的国宝级特色资源，油茶产业具有不可限量的发展前景，可望成为我国特色农林业中重要的支柱产业之一，这对于改善国民健康、解决“三农”问题、优化环境生态、发展区域经济、形成中国农林业的核心竞争力将起到难以估量的作用；同时，中国油茶产业的发展更需要国家政策的大力扶持和龙头企业的全力推动。三是可享受多项惠农政策。油茶产业可争取退耕还林、速生丰产林、农业综合开发、移民开发等多部门项目资金扶持，而且符合农业信贷政策。国家林业局关于发展油茶产业的意见明确指出，“十一五“期间，国家林业局将通过农业综合开发项目资金对油茶高产示范基地进行扶持。有条件的省，要结合

14、退耕还林、扶贫、山区综合开发等项目，规划安排丰产示范林建设。要充分发挥林业贷款资金的作用，支持油茶加工龙头企业通过科技创新、技术改造和新产品开发，在精深加工、带动辐射和市场开拓方面引领油茶加工业的发展。要积极争取国家有关重大农产品新品种推广专项经费，加快油茶优良品种的繁育推广。油茶产区各级林业主管部门要积极为油茶产业发展的相关项目立项做好协调工作，争取更多渠道投入油茶发展。我县发展油茶产业的有利条件一是县委县政府高度重视，拟设立油茶发展基金扶持油茶产业发展。县委县政府已把油茶产业发展作为促进新农村建设，促进农民增收、农业增效的一项举措来抓，把我县油茶产业纳入十一五规划，要将油茶产业做大做强，成

15、为新的经济增长点。二是自然条件优越，适宜油茶生长。我县地处南岳山下，多为低山山体及丘陵地貌区，海拔200-800米，红土相对高度一般在150米左右，坡度15-35。土壤主要为四纪和花岗岩、板页岩风化而成的红壤、红黄壤和山地黄壤，土层较疏松肥沃，土层厚度均在60厘米以上，PH值4.5-6之间。由于南岳山脉的影响，群山起伏，岭谷交错，山水环绕，地形多样，小气候明显，适宜于油茶林木的生长。三是劳动力资源丰富，群众积极性高，发展意愿强烈，而且具有传统种植习惯，能完全满足油茶产业发展的需要。全县现有男女劳动力23万个，其中男劳力12.7万个，女劳力10.3万个。劳动力平均承担耕作面积仅为1.4亩，在搞好

16、粮食及经济作物种植以外，还有过半的劳动力可从事林业和其他行业建设，其劳动力资源完全能满足产业发展的需要。目前我县出现了各方投资油茶产业的热潮，如衡山小柏杨农牧发展有限公司承包荒山造油茶林，现已栽植优质油茶500余亩，投资200万元。金叶公司承包了700亩油茶进行经营，现已完成低改。油茶产业发展在我县正方兴未艾。四是具有较好的科技支撑。油茶产业主管部门衡山县林业局近十多年来先后实施了世行贷款造林项目、国家农业综合开发项目、退耕还林项目、紫色页岩改造项目等一些国家、省重点林业项目，积累了丰富的项目造林经验。县林业局有林业专业技术人员50多人，其中在职林业高级工程师3人，林业工程师6人，可以为油茶产

17、业发展提供技术服务。三、关于我县油茶产业开发的建议发展油茶产业已时不我待，湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见提出到XX年，全省油茶总面积达到XX万亩，其中建设亩产油茶50公斤以上的油茶丰产林基地1000万亩；油茶年产量达到50万吨，年产值达到300亿元。市人民政府提出提出到XX年，全市油茶总面积达到320万亩，其中建设亩产油茶50公斤以上的油茶丰产林基地160万亩；油茶年产量达到7万吨，年产值达到45亿元。因此，我县油茶产业开发势在必行、迫在眉睫，同时也大有可为。根据我县实际情况，县委县政府确立这样一个目标：到XX年，完成油茶林低改8万亩，良种新植3万亩，油茶产量达到6000吨，油茶年产

18、值 2.4亿元，使油茶产业成为我县农业支柱产业，并逐步实现产业化发展。为此，我们建议：迅速成立专门班子和机构尽快成立油茶产业开发领导小组，可由县长任组长，县委、县政府、县人大、县政协分管或联系此项工作的领导任副组长，并由一名副县长任常务副组长专抓，农办、林业、农业、粮食、发改、科技、农经、农业综合开发、移民等相关部门和油茶主产区乡镇的主要负责人为成员。组建常设性机构油茶办，工作人员从林业等相关部门抽调并与原单位脱钩，定编定岗定责，可先在县林业局设油茶开发股专抓此项工作，抽调人员集中办公。组织科学论证和规划建议在近期内由林业局牵头，有关职能部门和乡镇全力配合，组织相关专业技术人员深入山头林地，对

19、全县油茶资源进行全面摸底调查，在此基础上形成我县油茶产业发展初步规划。组织一次大型的油茶产业发展研讨论证会，邀请一些专家学者，油茶产区村组干部和油茶大户、茶农代表，相关部门负责人参加，倾听民意，集中智慧，形成切合我县实际的油茶产业发展规划。多渠道投入资金1.县财政投入引导资金。对垦复、补植、新植油茶林和良种科研应用按面积进行相应补贴，对油茶产品精深加工企业给予税费优惠等政策扶持，调动发展油茶产业的积极性。 2.捆绑使用部门项目资金。要将油茶开发作为我县重点产业项目，明确将林业、科技、农业综合开发、移民开发、土地整理、新农村建设等部门项目扶持资金进行捆绑使用，凡是能够套上油茶开发项目的尽量向该产

20、业项目倾斜。3.给予信贷支持。油茶属于粮油产品，符合国家信贷支持政策，应协调银信部门通过项目资金贷款、粮油收购贷款、油茶大户和油茶林农小额贷款等渠道大力支持油茶开发。4.引导民间资金投入。通过大张旗鼓的宣传，形成广泛共识，营造浓厚氛围，鼓励民营企业、机关干部等群体参与，吸纳民间资金投入油茶产业开发。做好相关配套工作开发油茶产业必须做好有关配套工作，走项目推动、大户经营、优质高产、龙头带动的路子，并优化基础设施和生产环境。1.做好立项工作，走项目推动的路子。发改等部门应尽快将油茶产业开发作为我县重点产业项目进行立项，并通过大手笔的扎实项目准备和高标准项目包装，极力争取纳入省级和国家重点油茶基地建设项目。2.搞好