员工福利待遇-国民待遇原则精品

1、二、国民待遇原则(一)概论二国民待遇(National Treatment)通常是指条约的缔约方一方在本 国领域内对缔约方另一方的自然人、法人、商船和产品等给了与本国 的自然人、法人、商船和产品相同的权利或特权待遇。始于19世纪初。-国际贸易中的国民待遇是指对其他成员方的产品、服务或服务提 供者及知识产权所有者和持有者所提供的待遇，不低于本国同类产 品、服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者所享有的待遇。国 民待遇原则包含三个要点二1、国民待遇原则适用的对象是产品、服务或服务提供者及知识产 权所有者和持有者，但因产品、服务和知识产权领域具体受惠对象不 同，国民待遇条款的适用范围、具体规则和重

2、要性有所不同。 2.国民待遇原则只涉及其他成员方的产品、服务或服务提供者及 知识产权所有者和持有者，在进口成员方境内所享有的待遇。 3.国民待遇定义中“不低于”一词的含义是指，其他成员方的产品、 服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者，应与进口成员方同类 产品、相同服务或服务提供者及知识产权所有者和持有者享有同等待 遇，若进口成员方给了前者更高的待遇，并不违背国民待遇原则。国民待遇明文地作为国家间条约的条款要比最惠国待遇晚得多。J与最惠国待遇一样，国民待遇旨在保护平等的竞争，减少市场扭 曲、实现贸易自由和货畅其流，它与最惠国待遇共同构成了国际贸易 中非歧视待遇的两个方而。但各自涉及领域和要调

3、整的法律关系却不 相同。二最惠国待遇原则保证的是不在不同成员方的产品、服务或国民之 间实行歧视性待遇，而国民待遇原则保证的是成员方不在本国的产 品、服务或国民与其他成员方的产品、服务或国民之间实行歧视性待 遇。没有前者，国际贸易的平等原则就缺乏必要前提；而没有后者， 则缺乏实际保证和实施条件。（二）货物贸易领域的国民待遇原则二WTO有关货物贸易领域国民待遇的规定，主要体现在GATT第3条 及GATT附件第3条的注释之中。二第3条第1款规定：“各成员方认识到，国内税和其他国内费用、影 响产品的国内销售、标价岀售、购买、运输、分销或使用的法律、法 规和规定以及要求产品的混合、加工或使用的特定数量或

4、比例的国内 数量法规，不得以为国内生产提供保护的目的对进口产品或国产品适 用”，即规定国内税和政府管理不应对国内生产者提供保护；第3条第2款规定：“任何成员方领土的产品进口至任何其他成员方领 土时，不得对其直接或间接征收超过对同类国产品直接或间接征收的 任何种类的国内税或其他国内费用。此外，成员方不得以违反第1款 所列原则的方式，对进口产品或国产品实施国内税和其他国内费用。” 此外，“任何成员方不得以违反第1款所述原则的方式。对进口或国内 产品另定国内税或其他国内费用。”也就是要求国内征税方而的国民 待遇。二第3条第4款规定：“任何成员方领土的产品进口至任何其他成员方 领土时，在有关影响其国内

5、销售、标价出售、购买、运输、分销或使 用的所有法律、法规和规定方面，所享受的待遇不得低于同类国产品 所享受的待遇。”这就是要求在货物的销售等法律、规章和规则 方而的国民待遇。二上述三款规定构成了国民待遇规定的主要部分。下述做法违反了国民待遇原则： （1）对进口产品征收某种国内税（如消费税），而对同类国产品 却不征收；或者在征收某种国内税时，对进口产品适用的税率高于同 类国产品。 （2）对购买国产品者提供退税或免税，而对购买同类外国产品者 却无此待遇。j （3）进口产品进入本国市场时必须通过某种检验或测试，而对同类 国产品无此规定。 （4）销售进口产品必须使用特定的批发、零售渠道，或特定的运输、

6、 仓储方式，而对同类国产品无此限制。 （5）与贸易有关的投资措施协议例示清单中所列举的两种投 资措施：其一，要求企业必须购买或使用当地产品，购买或使用规定 数量或金额的当地产品；其二，要求企业购买或使用的进口产品数量 或金额，以其出口当地产品的数量或金额为限。1、一般原则二规定“国内产品(domestic products)实际上与其他条款中使用的“成员方境内产品”，“产品国籍”及“原产于产品”等词同义。二规定国民待遇适用于国内税收和政府管理。二规定不得用国内税收与政府管理作为保护主义手段。二对国民待遇的最低标准作了明确规定，即进口产品享有的待遇应 不低于相同国内产品享有的待遇，且不低于待遇要

7、求是没有限制的。2、适用范围二国民待遇的适用范围，不仅包括国内税和其他国内费用，而且包 括法令、条例和规则，不仅包括-直接的数量限制，还包括间接的数量 限制。两种情况：一是国内税收；二是政府管理。j (1)国内税收(Internal tax)二从相反的角度对国内税所做的说明：“为进口国法律定为国内税的 东西，其本身并无给它们以国内税地位的效力”。实际指关税。j国民待遇义务的适用限于进口产品和国产相同产品之间。二“直接竞争与替代产品”(2)政府管理-GATT第3条第5至7款涉及各种混合规章；第9款专门针对物价管 理；第10款规定将电影片留给第4条处理；第8款专门规定了政府采 购和生产补贴的例外以

8、及特定日期内己生效的国内数量限制的例外。 二一项措施是否属第3条调整的范围，与是否直接调整产品、调整产 品的销售条件无关，只需影响产品的国内销售、推销、购买、运输、 分配或使用即可。二GATT协定第3条第5、6、7款对产品的国内含量作了规定。国内含 量(domestic content)就是要求在境内销售的产品包含一定比例的 国内来源。3、国民待遇的例外 WTO对国民待遇规定了一些例外，除第3条第8款以及在某种程度 上还有第3、6两款外，还有GATT框架中第20条“一般例外”和第21条 的“安全例外”对第3条的制约，“祖父条款”影响所及也构成某种例外情 况。 (1) 一般例外和安全例外 (a)

9、为保护公共道德所必需的措施；(b)为保护人类、动物或植 物的生命或健康所必需的措施；(c)为保证与木协定规定不相抵触 的法律或法规得到遵守所必需的措施，包括保护专利权、商标和 版权以及防止欺诈行为有关的措施。”J 一般例外尤其体现在为上述目的而制定的“技术标准”上(2)祖父条款例外各成员在申请加入GATT时，其议定书指定之日前现有正式立法， 只要是明文规定的普遍适用的强制性法律、法规，即使与GATT的规 定相冲突，仍然可以优先适用。此即所谓“祖父条款”。这意味着对后 加入国来说，加入议定书签订前的国内法不受约束。二GATT第3条第3、6款对国内税和政府管理的规定就是有关国民待 遇原则的“祖父条款”。二由于WTO成员对WTO协定是采取“一揽子”的方式接受的，当成员 方国内法的规定与WTO的协定的规定发生冲突时，原则上优先适用 于WTO的协定，所以，“祖父条款”实际上在现在已失去其法律效力。 (3)政府采购和国内生产者补贴例外二GATT第3条第8款规定:J(a)本条的规定不得运用于政府机构购买 供政府使用、不以商业转售