产权市场服务水平经验交流

1、产权市场服务水平经验交流根据市政府统一安排，我在联交所挂职学习了3个月，对联交所产权交易规章制度、操作程序和产权交易市场功能有了全面了解和把握。现结合实际，就 如何加强产权市场建设，更好地服务全市经济社会发展，提出如下几点建议。一、联交所的基本情况市联合产权交易所是市人民政府批准设立的集物权、债权、股权、知识产 权等各类产权交易服务于一体的专业化市场平台，是我国目前运作最为规范， 价值发现最为充分，交易最为活跃，融资功能最强的产权交易市场。其交易项 目来自全国30个省市区，港澳台地区及30多个国家和地区。联交所在产权交易 中主要发挥以下功能：一是信息集散功能。联交所通过会员、产权交易分所、 交

2、易所网站、新闻媒体打造了一个全方位，立体式的信息集散中心。二是价格 发现功能。交易产权在产权交易市场公开披露转让信息，通过场内规范和充分 的竞争，有利于发现产权的价值。三是资源配置功能。所有者和投资者通过联 交所公平的交易，极大地提高了资源配置效果。四是资本进退功能。各种资本 通过联交所能够实现企业破产、股权多元化、吸收技术、市场扩张、优化人力 资源等资本进退目标。五是规范交易行为功能。通过一系列的制度措施，使交 易主体的合法权益得到有效保护。六是社会稳定功能。产权转让特别是国有企 业改制时通过联交所操作，能有效维护双方当事人的合法权益，特别是职工、 债权人的合法权益，促进社会稳定。自 年4月

3、20日成立以来，联交所累计 完成交易42863宗，成交金额1305309亿元。其中年完成产权交易1852宗,交易金额120093亿元。二、主要做法（一）扩大交易范围。交易主体包括国有、集体、个体、私营、中外合资等 企事业单位；交易标的含各类物权、债权、股权、知识产权、文化产权、农村 林权、土地承包权、排污权、耗能权等。（二）科学制定交易管理制度。实行监管层 （国资委、产管办）、交易层（联 交所）和经纪层（执业会员）三位一体的运作模式。市国资委、市产管办负责市 场的管理和协调工作，联交所提供信息准、手续便、成本低的交易平台，执业 会员负责交易双方的业务代理。（三）创设先进的交易服务网络。在全国产

4、权界率先建立了具有自主知识产 权的信息网络系统，实现了产权交易全程网络化，提供信息采集、审核、发布、 反馈、询价、报价、统计、分析、预警等各环节一体化运行的网络服务。（四）实施形式多样的交易方式。针对产权交易非标准非连续的特点，制定 了一系列产权交易规章制度，在协议转让、拍卖、招投标的基础上，又开发了 电子竞价法、一次报价法和综合竞价法，形成了一套满足各类产权转让的交易 方法。（五）严格规范交易程序。交易程序细化、分解为转让前准备工作、场内交 易工作、转让后相关工作三个阶段。转让前的工作包括确定转让主体、制定转 让方案、职代会审议职工安置方案、债权债务处置、履行审批或决策程序、清 产核资审计评

5、估六个方面。场内交易工作包括挂牌公告、信息披露、受让举牌、 协议或竞价、成交签约五个方面。其中信息披露要在交易机构专业网站，报纸 媒体上公告不少于20个法定工作日的时间。转让后工作包括价款结算、资产交 接、权证变更三个方面。三、几点体会建议产权市场经过10多年的实践与探索，形成了一套有效的市场化运营体系， 取得了良好的经济效益和社会效益，借鉴联交所经验，对我市产权市场发展提 出如下建议：（一）要充分认识建设产权交易市场的重要性。党的十六届三中全会首次提 出规范发展产权交易，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转的思 想。产权交易市场丰富和发展了中国的多层次资本市场体系，在建立社会主义 市

6、场经济体制、经济建设、资源配置过程中发挥着不可替代的作用。同时，产 权交易市场通过其完善的交易制度，透明的交易方式，使国有（集体）产权和其 他公共资源进场交易时，能有效防止暗箱操作、腐败及商业贿赂行为的发生。 产权交易市场还是一个高效便捷的投融资的平台，在产权市场上转让股权融资 简便易行，成本较低。（二）要借鉴先进经验，打造高层次的产权交易市场。我市产权交易市场应 借鉴联交所经验，努力打造成 信息集散、价格发现、资源配置、规范交易、多 功能、高层次”的产权交易市场。一是建立健全产权交易管理制度。从规范市场 发展、简化父易程序和完善监管体系入手，进一步制定和完善与产权市场相适 应的规章制度，做到

7、有法可依，有章可循。二是提高员工素质，完善信息网络。 加强对交易机构工作人员的法律法规、业务知识培训，职业道德和社会责任意 识教育，造就一批拥有资本运作与管理技术的高素质的专业人才。三是搞好对 县市区和周边地区的辐射带动。充分发挥在鲁南经济带的区位优势和重要工业 城市的有利条件，做到高起点定位，为县市区和周边地区地方经济和社会事业 的发展服务。（三）要开拓新的交易品种，扩大交易领域。市级产权市场如果只局限于国 有产权交易，路会越走越窄。要借鉴联交所的经验，开拓新的交易品种，扩大交易领域。一是在抓好国有集体产权进场交易的同时，扩大各类公有资产（产权）进场交易的范围。探索机关事业单位资产的出售、报

8、废、租赁等进场交易办法， 把政府出资修建的道路、桥梁的冠名权纳入产权交易市场，把企业占用的公有 资源如耗能权、排污权纳入产权交易市场。二是积极引导民营的产权进场交易。 将农村土地承包经营权、林权、河湖、水库水面经营权进场转让业务，探索开 展公司制企业股权质押融资业务。三是积极为各类所有制企业资产重组、产权 流动、跨国并购，等方面的配套服务。为科技成果转化、提供技术转让和投融 资平台，为PE私募股权投资）、VC风险投资）等各类资本提供进入和退出通道。（四）要发挥产权市场作用，促进经济发展。一是服务于企业改革改制的作 用。督促、监督国有集体企业产权转让进场交易，避免暗箱操作，腐败现象的 发生。二是融资作用。企业通过股权转让，可获得急需的发展