亚太和平的阴影

1、亚太和平的阴影TMD 战区导弹防御计划是美国近年来在亚太地区 推行其导弹防御战略的一个主角。其目的是在亚洲推行其霸 权政策，显示其在亚太地区的军事存在和军事优势。这一计 划的实施，势必破坏亚太地区的战略平衡，助长某些国家走 向军事大国的倾向，从而给亚太地区和平注入新的不安定因 素。什么是 TMD ？TMD “战区导弹防御”是美国所定 义的一类有别于战略导弹的弹道导弹防御系统。根据美国防 部的诠释，“战区”指“美国本土以外，指定给一个联合司 令部或专门司令部管辖的地区” ，而“ TMD ”系统指“用于 保护美国本土以外的一个地区免遭弹道导弹攻击的武器系 统”。TMD 有其深刻的历史渊源。苏联解体

2、和海湾战争后， 美国于 1993 年宣布终结里根时代的“星球大战” （即“战略 防御计划”），代之以“弹道导弹防御计划（ BMD ）”，从原来 主要针对苏联转向地区强国和所谓“无赖国家” 。 BMD 包括 了 TMD 到 NMD （在美国本土建立反导弹防御系统的 “国家 导弹防御计划” ）。从预算政策、财政承受度、技术能力和紧 迫性考虑，克林顿政府一贯主张将发展 TMD 作为新时期战 略防御的主要和优先任务。美国朝野普通认为 TMD 是冷战 后美保持军事优势的制高点和维护霸权地位的坚盾，军方和 军火商更是把 TMD 作为保持军备和军费水平的筹码，竭力 推动。目前美 TMD 部署的重点是东亚、中

3、东（针对两伊、 叙利亚等） 和西欧（针对部分北非和中东国家， 兼顾俄罗斯） 。TMD 作为一种综合性武器系统，它包括 3 个层次：“点防御”系统，也称“低层防御”，在来袭导弹末段实施拦截，主要用以保护战术目标。此类系统包括美 PAC-II/III 型“爱国者” 系列导弹、 美海军低层导弹防御系统、 美德意联合研制的 “扩展的中程防空系统” 和俄罗斯 “ S-300” 系统等。 “面防御”系统，也称“高层防御”，在来袭导弹飞行的中后段实施拦截，主要用于保护较大的具有战略意义 的地区。此类系统包括：美目前重点研制开发的“战区高空 防御系统”，其最大拦截高度可达 150公里， 防御区域是 “爱 国者

4、”导弹的 20 倍；美正研制的“海基高层防御系统” ；美 与以色列联合研制的“箭”式导弹防御系统。“助推段 /上升段拦截系统” ，用于拦截刚发射不久， 仍处于助推飞行或上升飞行中的战区弹道导弹。这类系统需 要使用动能导弹、太空卫星预警系统和激光武器等，由于其 技术难度和政治风险都很大，目前尚无成熟的方案，也无部 署计划，但美、英、法和以色列都在进行研究和论证。美在亚太 TMD 计划的核心目标是保持美在亚太地区的 军事优势、战略威慑和行动自由。美方认为，目前弹道导弹 和巡航导弹在亚太地区已经扩散， 朝鲜拥有的 “劳动” 和“大 浦洞”导弹对驻韩美军、日本乃至美太平洋岛屿都构成了威 胁，中国的中程

5、、中远程导弹对美在东亚的军事存在形成重 大威慑，俄罗斯在远东仍拥有一批针对美、日的核导弹。在 这种情况下，美方认为，今后美国在亚太地区的任何压制性 军事行动都面临着遭受对方导弹威慑甚至报复的危险，对美 在亚太的政治、 军事地位构成重大挑战。 美方主张积极应对， 以导弹防御系统削减直至抵消敌对国家和潜在对手的战略 威慑力和战术打击力。美国的总规划是：为美太平洋舰队部署海军区域防御系 统，为驻日、 韩美军配备陆军战区高空防御系统； 鼓励日本、 韩国、澳大利亚购置美先进的 TMD 系统，促进多边导弹防 御合作；向台湾出售先进的 TMD 力量；短期内，在韩国主 要部署“爱国者”导弹系统，在日本部署“爱

6、国者”和“宙 斯盾”、“标准”系列，在台湾主要发展以“爱国者”导弹为 基础的改进型空防系统；加强研制与 TMD 配套的 BM/C3I 系统（战斗管理 /指挥、控制、通信、情报系统） 。算盘如意 问题多多20世纪 90 年代以来，美与韩、日、台、澳等方面开展 或探讨 TMD 合作，取得了一些进展，但问题多多，前途多 艰。在亚太，美在 TMD 问题上取得的主要进展，是经过海 湾战争检验的“爱国者”陆基反弹道导弹系列受到主要盟友 的欢迎并得以顺利部署。关于合作的前期研究和试验已经展 开，有关国家表达了进一步合作的意向。驻韩美军已在韩国部署了 6 处“爱国者 II 型”反弹 道导弹系统。韩美军方领导人

7、还宣布将考虑在韩部署更先进 的“爱国者 III 型”。美官员强调有必要部署战区高空防御反 弹道导弹系统以对抗朝鲜的中程导弹。韩方也在进行独立的 TMD 研究，有消息说韩已准备投入 10 亿美元改进针对北方 “飞毛腿”导弹的空防系统。日、美自海湾战争即开始有关TMD合作的前期磋商和试验性合作。 90 年代以来，美方在驻日基地部署了“爱 国者 I 型”导弹，后均升级为 II 型，日方还承诺于 1999 年 前购买和部署川型导弹的意向。日美于1996年达成美向日提供关于东亚导弹情况卫星谍报的协议。两国有关方面就 TMD 问题定期磋商， 1993 年以来举行了十多轮密集会晤。 TMD 问题还成为近年来

8、历次美日政府和军方首脑会晤的重 要议题， 1 994 年双方国防部长同意成立弹道导弹防御共同研究小组依靠日本海上自卫队数艘“宙斯盾”驱逐舰和自行研制 的侦察、预警和空防系统，日本实际已拥有有限的低空反弹 道导弹能力。日本在 TMD 领域已开展了一些研究和准备工 作，如专门成立了弹道导弹防御研究所，投入数百万美元研 究经费，准备在 1998 年初进行海基“ SM-3BLOCK0 ”反弹 道导弹实弹试验等。日本自民党于 1997 年 4 月建议政府与 美进行 TMD 合作研究采取更加积极的姿态。台湾目前拥有较早引进的“鹰”式空防系统和自行 研制的“天弓”系列反导弹系统，但台湾认为现有系统只适 用于

9、低空防御，且性能不足。因此，台着眼于引进美“爱国 者”反弹道导弹。根据美台协议，台将进口价值 12 亿美元 的 600 套“爱国者 II 改进型”反弹道导弹，并计划于 1998 年首批形成战斗力。第一批导弹已于 1998 年抵台并通过测 试。台方亦向美表达了参与和在台部署战区高空防御系统的 意向。澳大利亚和美国有关 TMD 的合作侧重于情报和科 研合作。1995 年两国政府签订了关于导弹防御联合研究的协 定，1996 年两国国防部又签订了美租用澳情报站的协议，该情报站用于提供关于亚太地区导弹的技术谍报信息。新西兰支持 TMD 计划，东盟国家对此未表示异议， 少数国家等还对购买美“爱国者”导弹感

10、兴趣。但是，种种原因制约着 TMD 计划，美国的如意算盘并 不是可以随意拨动的。由于日本的战略地理位置和技术能力，日在美 TMD 计 划中居于核心地位。美在亚太 TMD 的创意也侧重于保护驻 日美军基地和日本领土。 TMD 计划中的一些关键技术问题， 如精确制导和新型半导体等也有赖于日本的支持。因此，日 本是否参与和配合美 TMD 计划直接关系到该计划的成败。 尽管日本已低姿态地参与了有关 TMD 的一些前期研究以至 试验性合作，但不能满足美国的需要，因此美采取诱、劝、 压的手段，竭力使日本尽快正式参与 TMD 计划。但是，内 政、技术和周边因素使日本在 TMD 问题上进退维谷。 TMD 花费

11、巨大，触及日本降低政府预算的目标和政治承受度； TMD 可能涉及的外层空间军事化、向第三国转移军事技术 及集体自卫权等敏感的政治问题，日本执政当局担心因此引 发新的制宪风波；在技术上，美国现有系统和研究侧重于陆 基反导弹系统，日本自卫队和防卫厅研究机构均对美现有 TMD 系统的有效性、可靠性和对日安全环境的适用性持怀 疑态度。更为重要的是，日方很清楚 TMD 强烈的针对性， 顾忌邻国的反应。经过反复评估， 1997年 6月，日本第 3次 作出推迟 3 年考虑正式参与 TMD 的决定，这对美国如期实 施计划不啻是一大打击。美与其盟友的矛盾和 TMD 自身的问题也制约着该计划 的实施。由于“爱国者

12、”导弹技术上仍有相当大的缺陷，再 加上美国国内战区高空防御系统试验屡屡失败，相关费用一 涨再涨，日、韩、台都对全面参与和部署 TMD 心里打鼓。 三方都想等一等，待美研制的 TMD 系统在技术和理论上趋 于成熟后再搭顺风车， 认为这样比较保险和划算。 同时， 韩、 台从自身战略出发，不愿只担当买主的被动角色，而希望参 与研究 TMD 系统，培养自身科研力量，但美认为韩、台在 技术上远逊于日本，很可能借科研合作为名发展提高自身的 进攻性中程导弹技术，打乱美国的地区反扩散计划，因此美 倾向于只向韩、台推销 TMD 系统。韩国从国防采购多元化 及技术、费用等因素出发，想在俄S-300系统与美“爱国者” 系统中择优选用，美方则对此公开阻挠。韩、台已感觉到美 TMD 战略优先考虑的是美军基地的安全屏障问题，在某种 程度上不符合韩、日的政策目标。台湾当局大力渲染与美方 的合作，有意虚张声势，而美方清楚此问题的敏感性，不愿 张扬，对台方采购要求也有所限制。军事观察家认为，美在亚太的 TMD 计划仍是冷战思维 的产物，无疑更多的是针对中国。TMD 在设计思想上兼有截击远程的战