千阳县城乡环境卫生整洁行动方案

1、千阳县城乡环境卫生整洁行动 方案? 千阳县城乡环境卫生整洁行动方案 为进一步改善城乡环境卫生面貌 ,加快城乡环境卫生管 理一体化进程 ,有效防控传染病的发生和流行 ,不断提高 群众文明健康意识和自我保健能力 ,根据宝鸡市城乡 环境卫生整洁行动方案 （ 宝市爱卫发 2011 3 号） 精神 ,结合我县实际 ,制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导 ,深入贯彻 落实科学发展观 ,坚持“政府组织、属地管理、部门联 动、条块结合、群众参与、综合治理”的方针 ,本着“重 在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的宗旨,动员社会各界力量 ,整合资源 ,集中时间 ,全面开展城

2、乡环 境卫生整洁行动。二、行动目标通过开展为期两年的整洁行动 ,大力加强全县城乡环境 卫生基础设施建设 ,逐步建立环境卫生长效管理机制 ,不 断改善城乡人居环境 ,显著提高全民文明卫生意识 ,力争 达到以下目标 :（ 一） 生活垃圾无害化处理率 :到 2012 年年底 ,县城达到 80%; 乡镇每年提高 5% 以上；全面推广“户分类、村 收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式。（ 二） 生活污水处理率 :到 2012 年年底 ,县城达到 70%; 乡镇每年提高 5% 以上。（ 三） 农贸市场管理 :到 2011 年、2012 年年底 ,县城达到 管理规范标准的农贸市场分别达到 40% 、

3、60% 以上 ; 到 2011 年、2012 年年底 , 农村农贸市场或摊点实现经 营场所相对固定、划行归市、专人管理、整洁有序的目 标,达到管理规范标准的分别达到 30% 、 50% 以上。 （ 四） 农村生活饮用水水质卫生合格率 :每年提高 10% 以 上。（ 五） 农村卫生厕所普及率 :2011 年新建和改建卫生厕所 3500 座， 2012 年改建、新建卫生厕所 3500 座，到 2012 年底全县卫生厕所普及率达到 90% 以上。至 2011 年、 2012 年底，农村无害化卫生厕所普及率分 别达到 44% 、50% 。至 2012 年年底 ,县城、乡镇政府 所在地及农村中小学校和托

4、幼机构、 医疗卫生机构、 工 厂（农场）、车站、旅游景区、公路沿线加油站等均建成 无害化公共卫生厕所。（六） 村庄卫生综合整治 :结合农村环境综合整治试 点、生态文明家园建设、卫生镇村创建等工作，完成 10 个村庄的环境综合整治任务。各乡镇积极创建各级 各类卫生村，至 2011 年、 2012 年底，各乡镇卫生村 覆盖率分别达到 73% 、80% 以上；到 2012 年底 ,全县 力争增加国家卫生镇 1 个，省级卫生镇 1 个，市级卫 生镇 2 个，全县卫生镇覆盖率达到 80% 。三、行动内容 以着力解决城乡环境“脏、乱、差”为突破口 ,以农村改 水改厕为重点 ,以卫生镇村、卫生先进单位创建为

5、载体 , 以病媒生物防治为手段 ,全面推进全县城乡环境卫生整 洁行动。（ 一 ） 加快城乡环境卫生基础设施建设。1. 改善城市环境卫生基础设施建设。县环保局、水 利局要加快污水处理厂技术改造进度，新建水解酸化 池，曝气生物滤池、鼓风机房等；县住建局要进一步完 善垃圾处理场设施 ,设置垃圾渗滤液检查井和隔离网 ,购 买夯实机械， 确保我县生活垃圾和污水处理设施正常运 行,推动生活垃圾分类收集处理 ,逐步实现垃圾、污水处 理减量化、无害化、资源化。县住建局要加快县城集中 供热工程建设，按照城镇环境卫生设施设置标准要 求，设置数量足够、 布局合理、 管理规范的垃圾中转站、 收集点和公共厕所， 及时添

6、置更换果皮箱， 购买垃圾清 扫车等环卫清扫设施， 确保至 2012 年底， 县城机械化 清扫和高压冲洗率15%，切实提高我县环卫清扫水 平。同时要加快编制城区五大功能区域控制性规划和草 水经济新区规划设计， 加大旧城改造力度， 抓好县城主 干道路建设和绿地建设，整修背街小巷 ,消除黄土裸露 , 达到硬化、净化、绿化、亮化、美化要求。2. 加强乡镇和农村环境卫生基础设施建设。各乡镇应配备垃圾中转运输车辆及清运队伍， 以县 城生活垃圾处理厂为中心，服务半径 10 公里以内的乡 镇，按“户分类、村收集、乡转运、县处理”的模式处 理农村生活垃圾，其他乡镇建设简易生活垃圾填埋场， 按“户分类、组收集、村

7、中转、乡处理”的模式运行。 各村组要建设村庄垃圾收集站，垃圾收集台按 500 人 一座进行设置，底部水泥硬化、设倒入口和出口，有防 雨和防臭气外泄设施。各乡镇要因地制宜建设乡镇生活污水处理设施。 县 城周边村庄的生活污水纳入县城污水管网， 进入县污水 处理厂处理。 张家塬、 南寨等人口在 1 万人以上的规模 较大的乡镇要积极包装、 争取项目， 加快建设生活污水 处理厂（站），其他乡镇可采用人工湿地、生物滤池或 稳定塘等生化处理技术处理生活污水， 一般村庄提倡建 设“小涝池”处理生活污水，新村建设要统筹解决污水 排放、 集中处理问题， 新农村建设村庄排水管覆盖率达 到 80% 。各乡镇政府所在地

8、和有条件的村庄要积极硬化、 绿 化、亮化主次干道和背街小巷 ,配备垃圾箱 （池） 和压缩式 垃圾运输车 ,建造无害化卫生公厕 ,政府所在地机关、卫 生院和中小学校等公共活动场所均达到无害化卫生厕 所。（ 二 ） 集中开展卫生清理整治活动。1、城区环境卫生整治。（1）全面落实卫生责任制。县住建局要大力推行 园林环卫一体化管理模式， 抓好城区街道卫生的日常保 洁工作和园林绿化工作， 主要街道全天清扫保洁不少于 12 小时，垃圾日产日清，密闭存储，密闭清运率达到 100%, 保证主次干道、背街小巷、居民区、农贸市场、 出入市口及城乡结合部无垃圾、 无污水、 无“乱堆” （粪 堆、煤土堆、柴草堆、杂物

9、堆、建筑物料堆等）; 大力整 治乱搭乱建、 乱贴乱画、 乱倒垃圾、 乱泼污水等不文明、 不卫生行为 ,清理卫生死角 ,保持县城卫生整洁美观。（2）积极开展群众性卫生整治活动。城关镇、驻 城各部门、 各单位要严格执行 关于调整县城市容环境 卫生综合整治包抓领导的通知 （千办字 200955 号） 和千阳县“门前四包”管理办法，认真坚持“周一 卫生日”制度，按照各自责任区划分，发动干部群众每 周一上午开展卫生清扫、 保洁， 全面做好环境卫生综合 整治工作。县城管执法大队要加强对“门前四包”落实 情况的日常性监督检查，确保“门前四包”责任落到实 处。（ 3 ）认真抓好城中村环境卫生整治。城关镇人民

10、政府要制定城中村农户卫生检查评比管理办法，定 期开展城中村环境卫生大整治，按照新农村建设标准， 对西关村、城内村、新民村的村容村貌进行彻底整治， 逐村组、 逐巷道落实卫生清扫保洁责任， 特别是对原汽 修城、拖拉机修理城和台球场周边环境卫生进行重点治 理，加强对驻城村民市容卫生法规教育， 革除乱倒垃圾、 乱泼污水和随地大小便的陋习。2、农村环境卫生整治。各乡镇人民政府要发动广 大农民群众，以清理“三堆” （粪堆、土堆、柴堆）、 治理“三乱”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱建）、美 化“三口”（村口、路口、家门口）为突破，认真落实 农户门前四包四无责任制 （包卫生无杂物、 包路面无坑 凹、包绿化无枯树

11、、包治安无纠纷），加快推广“一池 三改”，大力实施农村街巷硬化、绿化、美化工程，积 极争创国家和省级园林镇、卫生镇，建设环境优美镇。3、重点场所环境卫生整治。各乡镇要抓好好铁路 和公路沿线的卫生整治，定期组织群众捡拾白色垃圾； 县交通运输局要加强对火车站、 汽车站的卫生管理， 确 保车站内垃圾日产日清， 厕所布局合理， 候车室设置独 立吸烟室，空气质量符合标准；县工商局、人社局、供 销联社、住建局分别对便民市场、 西关市场、 蔬菜市场、 果品市场、西河沟综合市场、商业步行街、便民摊群点 等日常卫生严格管理， 定期开展卫生整治活动， 坚决取 缔出店经营、占道经营，坚决杜绝垃圾乱堆、污水横流 等环

12、境卫生脏乱差现象， 垃圾做到随产随清， 餐饮经营 户逐步实施餐具消毒集中配送管理； 县城管执法大队要 做好建筑工地监管工作， 设置规范隔离护栏， 严禁乱堆 建筑材料 ,严禁工地拉运砂、石、土料时当街抛洒；县 水利局要抓好千河周边环境卫生整治工作， 定期清理河 面垃圾；县文广局要加强望鲁台景区和望鲁广场的日常 卫生管理，营造良好的旅游环境。（ 三 ） 保障农村饮水安全。 县水利局要继续抓好农村 改水工作， 积极争取国家和省上的农村改水项目， 大力 实施单村人饮工程建设，全面提高农村自来水普及率。 县卫生局要制定生活饮用水水质监测计划和水质突发 性公共事件处理预案， 每季度对出厂水质进行一次全面

13、分析， 每月对末梢水四项指标进行一次监测， 监测资料 齐全，同时，建立二次供水单位档案，切实提高生活饮 用水水质卫生合格率。（ 四 ） 大力普及无害化卫生厕所。 县农业局要切实做好一 池三改农村沼气项目的规划实施工作，各乡镇要按照 千阳县 2010-2012 年农村改厕工作规划 的目标要 求，高度重视，广泛宣传，强化措施，狠抓落实，结合 村庄搬迁， 旧村改造等工作， 选择一些条件好的村组和 农户，集中建起一批农村改厕示范点。农业、规划、土 地、建设、扶贫、旅游、卫生、教育等部门在庄基审批、 住宅建造、移民搬迁、乡镇卫生院改造、村卫生室建设 和中小学学校建设中， 要将建设、 改造无害化公厕和户

14、厕作为建设社会主义新农村的主要内容， 通盘考虑， 确 保新建改建无害化卫生厕所同步到位。 县城和乡镇政府 所在地、 中小学校和托幼机构、 医疗卫生机构、 工厂（农 场） 、车站、旅游景区、公路沿线加油站等要将无害化 公厕改造纳入计划 , 积极组织实施 , 确保达到预期目标。（ 五 ） 广泛开展病媒生物防治工作。 各乡镇、 县级各 部门要在冬末春初广泛开展环境卫生综合治理， 组织干 部群众清运垃圾，清除杂草，改造旱厕，封堵办公和居 民楼院垃圾通道，铲除“四害”孳生地。要采用投放灭 鼠毒饵、喷洒灭蚊蝇及灭蟑螂药和堵洞抹缝、 投放鼠夹、 诱导捕杀等化学、物理、机械杀灭方式，有效地将“四 害”密度控制

15、在国家标准以内。 县疾控中心要做好全县 除“四害”工作的具体实施和技术指导。县工商局、农 业局等部门要加强对“四害”灭杀药物、销售和使用环 节的监管， 进一步规范鼠药市场， 严防人畜中毒事件发 生。（六）开展多种形式的健康教育活动。 各乡镇、 各部门要以 “健康千阳” 全民健康教育行动和 “亿万农民健康促进 行动”为抓手， 结合各自职能， 发挥行业优势， 以社区、 村组、中小学、医院、公共场所、机关单位和工厂为重 点宣传场所， 以中国公民健康素养基本知识与技 能为重点宣传内容，运用各种活动载体和形式,宣传和普及环境卫生、 家庭卫生、 个人卫生和传染病防治知 识,革除陈规陋习 ,传播健康信息 ,

16、培养良好的卫生行为 习惯 ,进一步提高群众的卫生意识、防病能力和健康素 质。（ 七 ） 建立健全城乡环境卫生管理长效机制。 县住建 局、工商局、卫生局、教体局、环保局、公安局、城关 镇等职能部门，要按照各自职责，依照关于进一步提 升国家卫生县城管理水平的实施意见，制定实施县 城建设与管理办法、县城规划实施办法、城中 村改造办法、 县城综合执法管理办法等各类市容 环境管理长效办法， 强化标准意识和日常监管， 不断提 高管理工作的精细化程度。四、实施步骤第一阶段（ 2010 年 3 月底前）：启动宣传阶段。 各乡镇、各部门根据行动目标要求，结合各自职能，制 定本乡镇、 本部门的具体实施方案和措施，

17、 层层落实责 任，明确工作重点。同时，采取多种形式，广泛宣传城乡环境卫生整洁行动的目的、 意义和任务， 做到家喻户 晓，形成良好的舆论氛围。第二阶段： （ 2011 年 4 月 -2012 年 6 月）：实施 推进阶段。各乡镇、各部门要围绕行动计划，按照突出 重点、全面整治的原则，逐项狠抓重点任务落实，完成 85% 的目标任务量。 县爱卫办将开展检查考核， 及时通 报工作进展情况，检查结果纳入年度爱卫目标责任考 核。第三阶段：（ 2012 年 7 月-2012 年 12 月底）： 考核验收阶段。 县爱卫会将对各乡镇、 各部门整洁行动 开展情况进行考核验收，评选表彰一批先进乡镇和部 门，对未完成

18、目标任务的将通报批评， 年度考核列为末 等次。各乡镇、各部门要根据以上三个阶段分时间分阶段 制定出工作计划，并及时总结上报工作开展情况。 五、保障措施（一）加强领导，强化责任。各乡镇、各部门要高 度重视此项工作，及时成立组织机构，明确工作目标， 落实工作人员，强化工作措施，加强工作督导，建立有 效的工作机制，确保至 2012 年底完成各项目标任务。 各乡镇要结合实际， 研究制定本乡镇环境卫生整洁行动 方案， 3 月底前将行动方案抄送县爱卫办。（二）广泛宣传，全民参与。各乡镇、各部门要广 泛宣传发动， 调动群众参与的积极性。 要采取多种形式， 多渠道、大范围、深层次地进行宣传，形成舆论氛围， 使城乡环境卫生整洁行动的目的、意义、任务、目