PPP项目运营期管理及养护服务方案

1、PPP项目运营期管理及养护服务方案一、运营养护组织机构本项目特许经营期间，工作重点项目建设管理转移为以 道路养护、机电维护、安装管理等为中心的运营管理。项目 公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理 筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理” 模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、 综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复 建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设总经理、 副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并 明确各部门的工作职责、工作制度，全而、高效地开展各项 工作。1、项目运营管理公司机构运营部行政部运营管理公司机构构架

2、图2、重要人员职责总经理职责对项目公司负责，全而负责项目的管理工作。保证项目 安全运行，向项目公司提岀合理化建议;负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理 体系的建立、健全:负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对 其采取有效措施进行服务质量控制;负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划;协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网 络；负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审 定上报的文件、总经理 公司副经理 总工程师 财务部 养护部报表，配合项目公司对管理工作的检查考核;公司副经理职责对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计 划管理、设备管理、技术管理工

3、作;负责为项冃的结构、设备及附属设施定期更新养护技 术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求;协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目 立项和可行性分析;对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中 监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施;负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工 程师完成竣工验收、资料接受;总工程师职责具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设 施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计 的编制等工作。做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。对全线的路基、路而、构造物定期进行普查、检测 核试验，进行数据分析，做好使用功

4、能和技术评估工作。认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关 养护管理的法规和政策。主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编 制工作。具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促 进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管 理和维修操作规程，确保设备安全使用。做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分 析。做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向 审批。参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发 展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经验。3、各部门主要职能运营部主要

5、职能负责项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通 讯广播等；负责项目的日常巡视、车道的开启和转换、环 境控制及项目检查；负责项冃机动车的通行管理，维护项 目交通秩序，确保安全畅通；按通行管理规定处理违章车辆, 协助交警对交通事故现场进行处理；协助交警部门对项冃内 抛锚、故障车的牵引工作;负责项目通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作, 禁止行人及非机动车进入项目;负责项目通行范围内的消防工作，维护保养好消防器 材，发生火灾时组织现场灭火抢救;当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方而的 统一指挥，会同有关部门做好项目安全通行工作;负责对管辖路段运行状况进行监控和控制;负责对运行数据、图

6、像资料、设备档案等各类信息的收 集、统计、存储;负责管辖路段紧急电话、监控电话信息的收集、记录、 处理；负责项目所有生产运营车辆的日常保养、清洁及维 修工作，并全而负责驾驶员的安全行车管理。行政部主要职能负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训;负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣 传报道工作；负责项目运行管理中心有关会议的记录及材 料整理和归档工作；负责遵循公文行文程序和规定，做好 公文处理和综合档案管理工作；负责落实人员调配、工资 奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的评聘等人 事管理工作;负责有关提案、来信来访的登记、接待、处理和回复工 作；负责办公用品采购发放、车辆

7、管理、财产管理;财务部主要职能负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、 经费和计划外项目资金的到位工作;负责合同管理和参与担保、融投资管理，做好合同审定 工作；依法纳税，合理、及时、足额取得政府奖励;完成统计局和主管局申报的统计报表，计划外项目统计 报表，按财税和会计规定编报月会计报表;做好会计核算工作，参与预算审查，核减不合理的经费 成本支出；依法进行财务管理，对国家、主管局、公司经 理负责，确保经得起上级及社会中介审计;认真做好收入、产值、计划成本、市级成本核算，即使 编报损益表；做好财产清点核对工作，确保公司资产保值、做好公司银行帐户和现金的规范使用，确保安全防范措 施到位。养护

8、部主要职能贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工 的规章制度和技术规范。参与编制本项目养护工作标准、操 作规程和管理办法并负责贯彻执行。负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养 护计划的编制和管理工作，做好统计和各种纪录，并按时上 报工程养护部。负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。负责专项工程大修工程施工任务。负责路基、路而、构造物和安全设施等养护工程的养护 施工任务。督促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、 路而、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护。负责全线的路基、路而、构造物定期进行普查、检测和 试验，进行数据分析，做

9、好使用功能和技术评估工作。负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报 并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险 任务。组织落实项目主要养护材料的管理工作，每半年向项目 公司上报一次材料采购计划。负责养护设备的管理、使用和维修工作。负责大型专用 养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和 机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。负责设备的使用管理，保证项目运行中使用的设备完好 率达到规定的要求。根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、 月度的设备维修保养计划和经费计划。加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺。协助路政部门做好路产管理工

10、作。4、运营管理原则在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施 项目的运营管理。依法经营原则。遵守国家、交通运输部、 省及市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营;密切合作，创新机制原则。于本项目的特点决定了要做 好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表开展密 切的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管 理的要求，同时结合目前已有的PPP项目公路、道路运营管 理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理 模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索岀一套PPP项目 运营管理的创新机制;超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有 超前意识，做到通盘考虑，综合

11、规划，分步实施。在项目建 设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理 体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容, 编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充 分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接;组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行 业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构, 配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管 理效率，形成快速反应机制;科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有 设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研 究

12、，开发全而、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境, 提高工作效率，降低综合管理成本;培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、 跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同 时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加 速人员素质的提高，适应现代化管理需要。健全制度，规范管理原则。本项目运营管理项目繁多, 分工细致，专业性强。为保证互相协调、有条不紊地运作, 必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规范化管理;重视效益,注重开发原则。本项冃的建设和管理均需庞大的经费开支,在运营管理中除特别重视养护管理工作、力

13、求节约开支外,利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同 时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项 目的自我发展。保证质量，合理回报原则。鉴于本项冃及项冃公司的设 立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者 必须在运营过程中注重营造与各相关利益方的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经 营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发 展。二、运营期管养及维护标准根据本工程招标文件及PPP项目协议的要求，本项目运 营维护期主要管养与维护项目及其指标参照下表:资产名称 指标名称 坑槽/拥包 裂缝 指

14、标要求 直径 不大于15厘米，深度/高度不超过3厘米 不得超过2毫米 宽 修复要求 晴天8小时内修复；雨天应急处理后，雨后24 小时内修复；拥包以上要求及时处理裂缝产生初期及时封 闭，每年雨季来临前进行一次全而封填。沉陷深度3cm以 上，车辙深度以上的，在1个月内处治完成 严重桥头跳车1cm以上的必须加铺处治，1个月内完成30日内修复/如果泛油影响到了刹车阻抗，则需采取合适的方法在2日内修复 车道沉陷、车辙车辙深不得超过3厘米桥头跳车泛油塌 陷桥头跳车不得大于1厘米每个泛油带深度要不得大于2 厘米 塌陷不得超过3厘米深30日内修复/塌陷超过7厘米 的2日修复资产名称指标名称坑槽板体相邻不平顺拱

15、起缺失 路肩与路而高差宽度指标要求 修复要求 坑槽直径不超 过30厘30日内修复 米，深度不超过3厘米 板体高差不超 过10毫米30日内修复拱起处高差不超过50毫米 没有缺失或破损的预制块或路缘石 路肩不得高过路而，最多不得 低过3厘米 每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度30日内 修复30日内修复30日修复/高差超过100毫米为具有危险 性，需7日修复30日修复人行道路肩和排水路肩需完好 无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡和护栏7日内修复 斜坡崩塌体积不大于3立方米挡墙挡墙牢固无破损，排水 孔干净7日内修复/雨季需在2日内修复排水管交叉段堵 塞不超过10%,无结构性损毁并且用坚7日内修复/雨

16、季需在2日内修复土或材料所包覆交叉段堵塞不超过10%无结构性损毁并且用坚土或材料所包覆7日内修复/雨季需在2日内修复水沟干净并且无结构性损桥而，伸缩坏，桥而板T净，而板接缝，翼墙，材质完整并已固定，桥护坡 墩、桥 柱未受到侵蚀 桥梁 金属结构水道 排水系统间隙未腐 蚀桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物状况良好，功能齐 全桥下间隙需符合设计洞口：无挂冰，边沟无淤塞；构造 物无开裂、倾斜、沉陷等；洞门：无结构构造物无开裂、倾 斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等 衬砌：无结构裂 缝、错台、起层，剥落，渗漏水；路而：无落物、油污；滞 水或结冰；路而缝内杂物定期清除，伸缩缝破损严重，影响 行车安全，或

17、破损三分之一以上的，在1个月内修理或更换 腐蚀部分在30日内修补并喷漆7日内清除，水位过高导致 无法开展清除工作的，水位下降到可工作的条件后14日内 修复7日内修复30日内修复洞口涵洞30日内修复洞内30日内修复资产名称指标名称指标要求拱起、坑槽、开裂、错 台等；检修道：无结构破损；盖板缺损；栏杆变形、损坏 修 复要求辅助设施 排水设施：无缺损、堵塞、积水、结冰;吊顶及各种预埋件：无变形、缺损、漏水；内装饰：15日内 修复 无脏污、变形、缺损；标志、标线、轮廓标：要求完 好 本项目运营期间，公路技术状况指数MQI应保持在85以 上，其中全线路而行驶质量指数均值和路而损坏状况指数均 值应当保持在

18、90以上；桥涵工程技术状况等级应保持在1、 2类,杜绝出现3、4、5类。三、运营管理养护制度本项目的运营管理，主要包括养护管理、机电维护管理、 路政交通安全管理、附属设施和综合开发管理等内容。为此, 本项目运营将制订一下管理制度。基本管理制度1、建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照公司法和公司章程，明确公司董事会、监 事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理 层分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、工 作例会等一系列议事规则，建立民主集中制的领导决策机2、通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。3、推行精细化的

19、经营计划管理体系和全而预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规范公 司财务管理。4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项冃各 项工作的顺利开展。5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预 防腐败的机制，强化对权力运行的监督。6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体。营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝 聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。养护管理本项目养护工作将贯彻“全而养护、科学管理、预防为 主、防治结合、保证畅通”的方针，对

20、公路、市政道路及其 设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保 证项目的正常使用功能。1、拟采用的养护和维修方式在国家、省级市法律法规允许的范围内，根据本项目合作协议及合同有关约定，项冃公司对项目的养护可采用以下 方式：A自主进行项目的养护和维修工作；B在报经甲方事 先书而同意后，可选择第三方运营维护承包商负责项目的运 营维护的，应按照经甲方事先书而认可的遴选方式、资格条 件、业绩耍求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程 具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方备案。本项目拟优先选用B方式。2、养护工作的主要内容及基本要求根据本项目工程内容的划分，主要包括公路工程部分和 市

21、政配套工程部分，根据养护标准本项目的养护工作内容分 述如下:公路工程养护工作内容分类公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日 常维修保养、专项、大中修和改建四类。 日常维修保养工程：对管养范围内的公路及其附屈设 施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整洁、 完好状态。 专项工程：对管养范围内的公路及其附屈设施的一般 性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并 针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施；对当年因 较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，项冃 公司按计划列为公路水毁抢修专项工程。 大中修工程：对管养范围内的公路及其附屈设施的较 大损坏进行周期性的

22、综合修理，以使其全而恢复到原设计标 准，或在原技术等级范围内进行局部改善，包括小规模的扩 建和增加公路服务设施的工程项目，以提高公路通行能力的 服务水平。 改建工程：为使公路及其附属工程设施适应交通量的 增长和载重车型发展的需要而分期逐段进行提高技术等级, 或提高通行能力的较大工程项目。对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路，如当年不 能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程计划。市政配套工程养护工作内容分类城镇道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程 规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和 改扩建工程四类。并可按下列规定划分: 保养小修：为保持道路功能和设施完好所进行的日

23、常 保养。对路而轻微损坏的零星修补，其工程数量不宜大于400ni2o 中修工程：对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修 工程。以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于400ni2, 且不宜超过8000m2o 大修工程：对道路的较大损坏进行的全而综合维修、 加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工 程宜大丁 5000m2o 改扩建工程：对道路及其设施不适应交通量及载重要 求而需要提高技术等级和提高通行能力的工程。基本要求 确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路而 整洁完好、设施完整；除不可抗力的自然灾害外，在任 何情况下应保

24、持畅通;利用通讯、监控等系统，通过巡查及时掌握公路的信 息，作出预测，采取必要的预防措施，对危及交通安全的突 发事故及时处理，保障安全;在运营公路上作业必须设置符合规范的施工标志，必 要时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必须着标志 服、夜间着反光标志服。3、养护维修管理制度根据项目的运营和维护的要求，在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。通过编制科学合理的养护计划，建立养护安全管理制 度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费 管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路而维修 保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程

25、维修保养检查制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全 设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、 养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管 理制度等相关制度，制定养护管理措施，确保实现养护管理 目标。路基维修保养作业实施制度 路基养护的工作范围：路肩、边坡、边沟、排水沟、 截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护 而墙及公路两边用地等。 路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持规定的标准 要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持表而平 整清洁，边缘顺直。 路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度, 边缘顺适，表而平整坚实、整洁。 边坡稳定

26、、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。 边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水 管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅, 进岀口维护完好，保证路基、路而及边沟内不积水。 挡土墙、护坡、护而墙等设施保持完好无损坏，泄水 孔无堵塞。应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进 行一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表而风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空 隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取相应的修 复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档 做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理 和抢修，尽力缩短阻车时间。 做好巡回检查工作

27、，以便有针对性地养护维修。路 而维修保养作业实施制度 沥青混凝土路而的日常维修保养要求：一是保持路而 平整，横坡适度，线形顺直，路容整洁，排水良好；二是加 强巡路检查，掌握路而情况，随时排除有损路而的各种因素, 发现路而初期病害，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁 轮车直接在路上行驶。 工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记 录。 路而状况调查的分类：路而状况调查包括路而破损状 况调查（PCD、路而平整度调查（RQD、路而结构强度调查（PSSD、路而抗滑 能力调查（SRI）； 路而状况调查的实施：路而状况调查运营管理部养护 专业工程师具体负责组织与协调; 沥青混凝土路而预防性、季节性保养

28、维修按照“预防为主、防治结合”的原则，结合成功经验，针对季节性病害 根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防性保养和 维修工作。 对于路而常见的破损和病害修复的具体办法，应严格 按照交通运输部颁布的新规范、公路沥青路而养护技术规 范、公路水泥混凝土路而养护技术规范的规定进行实 施。桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度 桥而系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：1、 日常巡视和定期检查；2、清除桥涵的污泥、积雪、杂物等;3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶于等小构件；5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座 和桥而；6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整 修及清淤

29、。 桥而系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；2、按规定对桥涵进行检查,系统掌握其技术状况；3、及时发现桥涵缺损,并米取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆安全通行。隧道维修保养要求：1、通过日常保洁,确保隧道内的清洁；2、按规定进行检查，发现问题，及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地通 过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、 护坡和填土的完好、清洁、不漏水。房建工程维修管理制度 房屋及附属设施维修主要包括：各

30、种附屈建筑、高杆 灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。 房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行民用房 屋修缮工程施工规程、房屋修缮工程质量检验评定标准 执行，保证一次维修即达到质量标准，避免重复维修。 运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护 工程进行质量监督，组织专项工程验收，配合财会部负责计 量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、上报养护计划、 填写有关内业报表，并对各种设备进行巡检。绿化养护工作制度 绿化养护工作内容：重点做好行车可视范围内的绿化 常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫（及时防治, 预防为主），并做好施肥、浇水等工作。 根据植物生长规律和病虫害情况采取

31、“预防为主，综 合防治”的方针，合理制定每年的养护作业计划，确保上边 坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立 交区无裸露地而。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清晰。 加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原则 上发现绿化病虫害应在24小时内安排防治。 边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。交通安全 设施养护工作制度 交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、 防眩板和各种交通标志。 公路交通安全设施维修保养规定:定期清除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原则上 清洗两次；护栏表而镀锌层损坏严重（镀锌层大而积脱落 等），影响外观，应及时维修或更换;于路而修建初期或调整路基

32、纵断而，使护栏标高发生显 著变化的，应对护栏的高度予以相应的调整，保证良好的护 栏顺直度。做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁 和部分地区的标志牌内容的必要变更;为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、 锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间临时警 示标志的正确摆放。每月清理隔离栅上的附着异物；及时维修保养，更换 锈蚀的构件。定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件;每季度对防眩板进行一次清洗工作。影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有 效措施保证行车安全。技术档案管理制度 技术档案是公路、道路建设养护的客观记录，是养护 管理决策的重要依据。养护管理期技术档案为

33、：日常养护 维修的各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施的 维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、设计文件、 施工组织设计、施工总结、竣工验收报告和检查评定数据;养护机械台帐；路而四项指标测试记录（平整度、路而破损 状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙）。 养护档案的分类基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备 运行统计台帐（含里程、油耗、维修、收益、设施）、劳动用 工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支岀统计台帐;计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、 专项工程计划等；维修类档案：路而工程维修养护记录、 路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记录、安 全设施及

34、附属设施维修记录;工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保存，以防不测。 档案管理人员应遵守保密制度。养护计划管理及审 批制度养护计划管理制度项目公路、道路的养护将严格依据养护计划实施，计划 的编制将项目公司在调查、检测、充分准备后编制;养护计划根据国家有关定额、技术规范和相关规定编养护计划的批准将项目公司依据董事会的有关规定审 批后执行；养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不 得随意突破，也不得随意节省；养护

35、计划在年度末编制完 成，批准后次年实施。每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进 行检查验收，逐项销号，保证养护计划准确执行。 根据项目的运营和维护相关内容要求:在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检 测机构开展一次路而平整度与路而损坏状况的全而检测，并 将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段 路况监测，适时开展中修或大修工作。在项目交工或交付使用一年后，对全线道路开展一次全 而检查；在后续的运营期间，按照有关标准规范对全线工程 开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检 测单位对全线开展不少于3年1次的定期检查；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道

36、开展1年一次的定期检 查，视情况开展特殊检查; 养护管理审批制度路基、桥涵、路而、防护工程日常维修及水毁工程的审 批程序为：专业工程师上路巡查对发现的病害进行现场观 察、丈量、记录破损程度和状况，填写路况巡查记录表并拍 照，现场会同相关人员确定维修初步方案f作养护工程预算 f报项目公司分管领导审批f报项目公司总经理签认f通 知养护单位进场实施f组织检查一完工验收f不合格工程 限期返工;交通安全设施维修流程：接管理部养护工作通知单f运 营管理部管理人员对照通知单现场核对f岀具交安设施养 护工作通知单f通知养护队伍进场维修f实施过程检查f 完工验收f合格投入使用;违约处罚：不按合同及项目公司通知要

37、求实施养护工 程，或实施的养护工程未按养护相关规范质量要求完成的, 项目公司进行经济处罚，直至解除合同。养护维修作业生产安全管理制度 养护作业应做好安全装备准备，包括作业标志与设 施、作业服饰、作业警示灯具、警示车辆等。 认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人 员及管理人员的教育和管理，做好作业装备准备工作。 对作业区的交通管制、控制区的划分、作业区标志的 设置等内容，严格按照中华人民共和国公共安全行业GA182 一 1998标准的要求执行。 在安全作业组织与管理方而，从安全组织、作业管理、 紧急情况处理三方而采取严格的管理措施，明确安全作业组 织，进行安全责任划分，实行奖惩制度。 养

38、护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种 安全影响因素，并采取各种防范措施，避免出现各种安全问 题，采取机械化作业，减少占用道路时间，降低事故发生的 概率；避免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。 对于不同的养护作业釆取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采取封闭作业，作业区范围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门的协助下进行养护作业。 养护工程施工和养护作业,按照部颁公路养护技术规范、道路交通标识和标线、城市桥梁养护技术规范、城镇道路养护技术规范及省、市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安 全管理，确保人身、财产和行车安全。 及时排除

39、因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所 造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通。 雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养 护器材的保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时收集提 供交通管制信息。养护维修作业实施组织管理制度 工作内容充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、 流动性、多专业、高风险等特点，充分利用现有养护维修作 业力量，按照养护技术规范，组织好以下工作:做好路况调查，掌握道路、桥涵、管网、绿化等的工作 状态；编制好养护维修计划；保证养护维修经费;充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施 工单位;养护工程项目管理、直至验收;编制项目公路、道路运营技术状况

40、报告等。养护实 施组织管理养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公 司总经理、分管副总经理、运营管理部负责人及技术质量管 理的工程师，施工组织操作层包括养护单位的经理、副经理、 技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方 案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业 培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须保证安全，安 全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措 施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项冃公司定期组织检查，督促运营管理部、养护单位认真

41、贯彻施工组织，落实管理制度）。养护质量管理、经费管理制度养护计划中必须明确养护的质量标准；养护实施中必须定期进行质量检查; 质量检查人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反映 养护质量状况；项目公司应大力推行先进的养护技术, 提高养护质量；养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂 钩; 项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养 护常见的质量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。 项目养护费用，根据“专款专用”的原则，统一纳入 项目公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。养护管理措施 保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术 和安全状态，达服务水平目标，从而保证项目具有快速、畅 通、安全、舒

42、适、经济的使用功能; 无条件接受交通运输主管部门或其授权的管理机构 的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量 评定，养护检评质量指数必须达到80分以上; 自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十个 工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告; 建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信 息网络，及时、准确地掌握路而、桥涵状况及相关信息，利 用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评 定结果提岀养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养 护项目，确保项目的养护质量和服务水平; 树立高度的交通服务意识和安

43、全意识，在路而养护作 业中，满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标 准和规范进行; 严格按照有关技术规范和标准进行养护作业，不断探 索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业 的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地 处理各类路而损害和障碍，确保运营质量; 建立健全路基、路而、桥涵、隧道及安全设施等养护 系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序 融人自然生态环境之中;4、机电维护管理制度本项目的机电系统分主要为供配电系统，其主要内容包 括交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电 源系统、电力电缆线路。机电维护管理的主要内容是：采取有效措施，对

44、高速公路机电系统进行维护，保证其正常运转, 为公路营运管理创造条件。供配电系统运行管理制度 项目公司及各其他设施供电、供水设备房屈重点安全 保护驻地，严禁无关人员进入; 配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、 易爆物品及其杂物；严格遵守巡查、设备管理和设备维 护制度，认真填写值班运行记录；监控和通信系统的专 用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能；保持供电 设备用房清洁，定期清洁供电设备;当停电时，相关人员应按照停电应急处理流程进 行操作。设备维修制度 设备出现故障时，养护员及时报养护班长，值班（站） 长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员, 并填写设备保修单; 监控室

45、值班主任接到故障报告后，通知运营管理部安 排维护人员排除故障; 故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处 理记录表；机电维护人员必须及时处理影响正常作业的 故障;维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设 备故障处理的经验、技术;总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障的处理 办法和流程，指导各养护人员自行解决常见简单故障。5、电力设备巡检制度定期巡检要求 配电系统原则上每天应巡检一次，并记录当天的各项 电压和电流，三相有功和无功电度表的读数; 稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡 检一次，并做好相应的记录; 变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测 试一次；如有异

46、常应及时与当地供电部门联系，及时处理; 运行中的发电机及附属设备，应每隔一小时巡视一 次：接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地 电阻；漏电保护器每半年进行一次试跳与检查。不定期 巡视检查要求 每年在用电高峰季节，应增加巡检次数；节假日 应增加巡查次数; 大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数; 事故停电或漏电保护器动作后，应进行检查，排除故 障恢复供电。四、路产路权维护及路政管理路产路权维护 及路政管理制度1、交通事故协助处理办法为规范本路段交通事故处理程序，预防次生事故发生, 根据相关法律法规，制定本办法。公司遵循“快速反应、处理及时、减小损失、确保安全和畅通”的原则，配合交通安全执

47、法单位，进行交通事故现 场处置。公司监控分中心和路产管护大队实行24小时值班制度, 随时接受当事人或其他人员报案，在接受报案时应尽可能详 细了解案情并作记录。监控分中心发现事故、接到报案或事故通报后，应立即 通知公司路产管理部、交警、交通执法及有关单位和人员赶 赴现场开展救援工作。若事故造成人员伤亡、火灾、有毒有 害物质泄漏等需要医疗、消防等单位协助处理时，应立即向 医疗急救、公安消防等单位报警。公司路产管理部、运营管理部接到事故通报后，应立即 组织管护、养护人员赶赴现场开展救援工作，并对事故情况 进行初步判断，必要时应立即启动相关应急预案。相关人员 在赶赴事故现场时，应确保行车安全。事故现场

48、交通控制最先到达的人员进行现场预处置，交 警到达现场后，协助其开展现场管控。管护、养护人员在协助实施现场管控、伤员抢救工作的 同时，必须完成现场勘查工作，确认路产设施、设备损毁情 况。管护队员应在现场勘验、确认完成后，及时将有关材料 交回管护队内业管理人员，造成路产损失需立案查处的，内 业管理人员和当事管护人员配合执法人员立案查处。对需认定法律责任的交通事故，交警负责；造成路产损 失的，管护人员必须进行调查取证，按规定收取补偿费用。2、巡查管理制度项目公司协助交通、市政主管部门或其派出机构进行路 政管理时，项目公司有关人员等应严格执行巡查制度，巡查 制度要求:巡查时，不得影响本项目公路的正常交

49、通秩序。巡查 时，工作人员必须规范装束，持证上岗。建立日巡查登记、 记录制度。加大雨雾、雨雪天气和事故易发路段巡查频次。巡查过程中凡发现情况需停车调查处理时，应在确保安 全的情况下，选择适当的位置停车，开启应急灯、示警装置, 设置必要的安全区并及时与交警取得联系。3、清排障服务管理办法项目公司清排障工作应坚持“有停必问、有障必排、有 难必帮”的服务原则，全心全意为驾乘人员服务。清排障服务内容包括：拖车作业、吊车作业、散落物清 理及转运作业、现场紧急维修作业等。项目公司所辖路段的清排障服务按监控分中心统一调 度、路产管护大队组织实施、清排障队员执行现场排障服务 的管理机制进行分级管理。项目公司监

50、控分中心负责收集信息、接受报警，并及时 向管护大队下达紧急救援指令。路产管护大队负责收集信息并及时报告，负责清排障设 备、作业人员的管理并制定相应的安全操作规程，接警后及 时调派清排障设备和队员开展救援工作。清排障作业人员必须严格遵守清排障安全操作规程，持 证上岗。救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标 志。执行救援、清障任务时，须开启标志灯具和危险报警闪 光灯。路产管护大队必须公开清排障作业收费依据、收费标 准、收费项目、公布投诉举报电话，接受社会监督。4、路产维护及路政协管人员培训管理制度 培训内容: 本项目公路相关情况; 公路、道路建设、养护、管理基础知识；有关法 律法规知识；路政管

51、理专业知识；相关应急预案 相关技术、技能；现代化管理技术与设备。培训方式:采取集中送培或聘请专业教师现场培训; 项目公司内部培训。5、案件处理 路政案件:发生路政案件时，项目公司巡查人员应注意保护现场, 及时进行现场勘验、拍照，并协助政府管理机关向当事人或 目击者进行详细的调查取证，视情况移交下班或政府有关部 门处理；对搜集的书证或物证进行妥善保管并及时移交有关管理机关或办案人员。对涉及违反公路法及有关法律法规需要给予当事人 行政处罚的路政案件，项目公司路产管理部应协助政府交通 路政管理部门收集证据、提供配合。发生行政诉讼时，项目 公司路产管理部还应协助政府交通路政管理部门参与行政 诉讼活动。

52、涉及项目公路的其它案件涉及项目公路的其它案件主要是侵犯本项目公路合法 权益的案件。发生此类案件时，项目公司路产管理部应及时、 全而收集证据，保护现场，要求侵权人或其他责任人做出赔 偿或给予其它处理，侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝接 受项目公司提岀的处理意见的，项目公司路产管理部应在公 司有关部门配合下向人民法院提起诉讼，要求侵权人或其他 责任人承担相应责任。交通管理1、交通管理工作目标合理使用和配置交通资源，保障交通安全、通畅。2、 交通管理职责严格按照国家、省及市有关法律、法规的要求，积极协 助公安交通管理部门或其派驻机构完成以下任务:实施交通巡查处理交通事故。依法查处各种违反交通安全管理

53、的案件。对交通拥挤 问题，采取必要疏导措施。在紧急情况下实施交通管制。对行车安全进行宣传、教育。法律、法规及规章所规定的其他职责。3、交通管理工 作管理制度交通管理工作程序接收“交通管理”的通知后，立即会同公安交通管理 部门人员前往现场处理事故;协助疏导交通；对交通拥挤问题，采取必要疏导措施, 清障保通。协助相关部门做好救援、救护、救灾事宜； 按有关程序及时上报；交通管理工作制度根据国家有关“交通管理”的法律法规及规章制度的规 定，结合本项目运营的特点，项目公司将制定一系列有助于 协助交通管理部门做好交通管理工作的项目公司内部管理 制度:发生交通事故后应及时报告有关部门，同时通过各种 媒体进行

54、预告，通过可变情报板、交通信息台、作业区现场 前预告牌进行预告，让司乘人员及时采取措施，预防新的交 通冲突及事故的发生;除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高速公路上拦 截检查车辆。除救援、清障车外，禁止其他车辆拖拽故 障车、肇事车在公路上行驶。在公路、道路上进行养护、 维修等作业时，应按照交通运输部有关公路养护工程作业交 通控制的规定，实行作业交通安全控制。夜间须设置红色示 警灯（筒九作业人员应着安全标志服，戴安全标志帽。作业车辆、机械应喷涂统一的标志颜色，行使和作业时均应开启 示警灯。受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通 事故致使交通受阻时，公安机关交通管理部门可采取限制车 速、调

55、换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管 制措施时，必须以交通标志显示或公告发布。确需关闭公路 时，应公安机关交通管理部门和公路、城市道路管理机构共 同发布公告实施。4、紧急情况处理措施 主要措施提供完善的交通安全设施、管理设施和服务设施;建立紧急电话报警系统，出现交通事故时，提供及时 的报警服务; 根据道路路况，设置相应提示标志，利用可变情报板、 可变限速标志等设施及时发布有关交通状况及交通管理的 监控值班室接警后，立即通知公安交通管理部门及项 目公司运营管理部；发生交通事故致使交通受阻时，协 助公安交通管理部门采取限制车速、调换取车道、暂时中断 通行等交通管制措施;确需关闭道路时，联

56、合公安交通管理部门共同发布公 告实施；协助做好交通事故发生后的善后工作。紧急情 况处理措施尽量利用现有于段抢救伤员，保护现场；通过各 种媒体进行预告; 控制现场势态，加设明显标志，防止新的事故发生; 通知公安交通管理部门及本项目公路管理部门; 协助公安交通管理部门及其人员做好交通疏导工作, 对交通流进行控制与管理，限制行车速度，分级减速; 协助公安交通管理人员深入作业区检查、监督、控制 车辆通行，疏导交通；有大量伤亡时应报告上级管理部 门及领导；及时通知保险公司。五、危险因素识别及控 制1、目的识别施工场地和固定区域内的环境因素，判定岀对环境 具有重大影响或可能具有重大影响的因素，实现保护环境、 防止污染的目的。2、环境因素包括内容噪声：包括推土机、挖掘机、压路机、平地机、装载机、 打桩机、切割机等施工机械及运输车辆和模板的支拆等施工 活动产生的噪声。废水：包括生活污水和施工生产废水。废气：包括施工生产的有毒、有害气体或建筑材料释放 的有毒、有害气体等。固体废弃物：包括废材料、废机具、建筑及生活垃圾、 废办公用品等。扬尘：包括土石方开挖、运输或现场堆放的垃圾、沙石料，以及水泥搬运、混凝土搅拌等引起的扬尘。潜在的泄露：包括化学药品、油、气等的泄露。潜在的爆炸因素：包括施工生产所用的压力容器、锅炉、 水箱等，以及高压锅、天然气瓶、氧气瓶等生活所用的