ppp项目谈判技巧

1、ppp 项目谈判技巧ppp 项目合作方案 15.4.13 】xxx 高新区基础设施 ppp 项目实施方案 近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介ppp 基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设， 有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门 的指导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区 ppp 基础设施建设项目实施方案。、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目 主管单位对整个高新区的基础设施拟采用 ppp 模式的项目做投资总 估算，具体包括道路、绿化、亮化、供水、热力、电力、燃气、通 讯等项工程建成所需要的投资进行整体估算。经初步统计，我区 1

2、.7145613 平方公里各项基础设施建设共需投资 267584.1664 万元， 其中已投资52028.077 万元，未投资 215556.0894 万元。二、聘请专业的咨询公司做 ppp 整体方案。具体咨询服务内容包括：1、 ppp 项目功能（一） ppp 项目财务分析与评价。具体内容包括： 边界定位 2、 ppp 项目财务测算模型搭建3 、 ppp 项目财务分析与评价（投资额、回收期、报酬率、项目生命 周期现金流预测、净现值、敏感性分析等）。二） ppp 项目实施方案。具体内容： 1、 ppp 项目 交易架构（项目投融资结构、回报机制）、运作模式（委式）、 编制。四）ppp 项目法律服务

3、。具体内容包括：1、ppp社会资本方引入。具体内容包括：协助甲方遴托运营、管理合同、建设 运营 移交、建设 拥有 运营、转让 运营移交、改建 运营 移交等运营模补偿机制设计、融资方案、风险分担机制2、ppp 操作方案选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45 万元。三、将项目纳入 xxx 市 ppp 项目数据库。根据相关要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳 入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后 续金融机构介入的基本条件，以及便于 ppp 管理机构对

4、项目进行指 导、监督和管理。四、两种方式确认参与 ppp 项目合作社会资本方的方式法、 权、 制、 等。（一）向社会公布 ppp 项目资格预审文件。在省级以上的人民政府 财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权 主体、项目实施机构、项目概况（项目的具体内容、总投资金额、 项目运营模式）、项目对社会资本的要求（包括资格、资信及业绩 证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与 ppp 项目的业绩与经验）、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方 项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授 购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机 运营维护、社会

5、资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法二）、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商 的通知，如取得资格预审的社会资本方有 2 家及以上则采用竞争性 谈判等形式，如只有 1 家则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。 此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性， 延长实施时间，降低效率。直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合我区基础设施项目 ppp 合作模式的社会资本企业发出邀请函，邀请 函的内容包括：项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条 件（不可进行磋商的条件）、项目产出 说明（指项目建成后项目资产所应达到

6、的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平）、 ppp 项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项 目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效 率，但程序稍显简单。五、确定合作的社会资本方。由高新区管委会组织由发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面 的专家组成评审小组同社会资本企业就 ppp 项目合作协议中的可磋 商条款进行磋商，采取好中选优最终确定 ppp 合作协议和社会资本 方。六、政府审批通过 ppp 项目操作方案或合作协议。由 xxx 高新区管 委会研究决定通过 ppp 项目操作方案和合作协议（如有涉及财政补 贴支出和土地增

7、值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算 管理）。七、成立 ppp 项目运作公司。由社会资本方和高新区授权的建投公 司参股成立项目公司，该公司与高新区管委会签订 ppp 项目合作协 议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期 工作。2015 年 3 月 17 日篇二： ppp 项目 （特许经营 ）操作流程】ppp 项目（特许经营）操作流程2014 年 12 月 2 日，国家发改委发布了 （发改投资【 2014 】2724 号） 国家发改委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 ;2015 年 6 月 1 日，六部委颁发的基础设施和公用事业特许经营管理办法开始 施行 ;为了便于

8、业内业务实操 （可供律师指导政府操作或社会资本客户 操作 ），在此将特许经营权项目从启动到正式签订特许经营协议归纳 为 7 步流程，供参考。政府特许经营权项目操作流程 7 步曲第 1 步：项目提出部门提出特许经营项目实施方案（ 参阅 6 部委办法：第九条县级以上人民政府有关行业主管部门 或政府授权部门 （以下简称项目提出部门 ）可以根据经济社会发展需求， 以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经 营项目实施方案。 ）（ 参阅 6 部委办法：第十条特许经营项目实施方案应当包括以下 内容： （一）项目名称 ;（ 二）项目实施机构 ;（三）项目建设规模、投资总额、 实施进度，以及提

9、供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指 标;（四 ）投资回报、价格及其测算 ;（五）可行性分析，即降低全生命周 期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等;（ 六）特许经营协议框架草案及特许经营期限 ;（ 七）特许经营者应当具备的条件及选择方式;（八 ）政府承诺和保障 ;（九 ）特许经营期限届满后资产处置方式 ;（十） 应当明确的其他事项。 ）第 2 步：完善特许经营项目实施方案，出具特许经营可行性评估报 告（参阅 6 部委办法：第十一条项目提出部门可以委托具有相应 能力和经验的第三方机构，开展特许经营可行性评估，完善特许经 营项目实施方案。需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值 评估的

10、，由财政部门负责开展相关工作。具体办法由国务院财政部 门另行制定。 ）（ 参阅 6 部委办法：第十二条特许经营可行性评估应当主要包括 以下内容： （一 ）特许经营项目全生命周期成本、技术路线和工程方案 的合理性，可能的融资方式、融资规模、资金成本，所提供公共服 务的质量效率，建设运营标准和监管要求等 ;（ 二）相关领域市场发育 程度，市场主体建设运营能力状况和参与意愿 ;（ 三）用户付费项目公 众支付意愿和能力评估。 ）第 3 步：政府各部门出具部门书面审查意见（ 参阅 6 部委办法：第十三条项目提出部门依托本级人民政府根 据本办法第八条规定建立的部门协调机制，会同发展改革、财政、 城乡规划、

11、国土、环保、水利等有关部门对特许经营项目实施方案 进行审查。经审查认为实施方案可行的，各部门应当根据职责分别 出具书面审查意见。 ）（ 书面审查意见的的作用：参阅 6 部委办法：第二十二条特许经 营者根据特许经营协议，需要依法办理规划选址、用地和项目核准 或审批等手续的，有 关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办 理时限，对于本部门根据本办法第十三条出具书面审查意见已经明 确的事项，不再作重复审查。 ）第 4 步：政府审定特许经营项目实施方案（ 参阅 6 部委办法：第十三条项目提出部门综合各部门书面审查 意见，报本级人民政府或其授权部门审定特许经营项目实施方案。 ）第 5

12、步：政府授权实施机构实施特许经营项目（ 参阅 6 部委办法：第十四条县级以上人民政府应当授权有关部 门或单位作为实施机构负责特许经营项目有关实施工作，并明确具 体授权范围。 ）第 6 步：实施机构通过竞争方式选择特许经营者（ 参阅 6 部委办法：第十五条实施机构根据经审定的特许经营项 目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营 者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞 争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。 ）第 7 步：签订初步协议/签订特许经营协议第十八条实施机构应当与依法选定的特许经需要成立项目公司的，实施机构应当与依（ 参阅 6 部委办法： 营

13、者签订特许经营协议。 法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立项目 公司，并与项目公司签订特许经营协议。;（十三）;（十四）;（十七）特许经营协议应当主要包括以下内容： （一 ）项目名称、内容 ;（二）特许 经营方式、区域、范围和期限 ;（ 三）项目公司的经营范围、注册资本、 股东出资方式、出资比例、股权转让等 ;（ 四）所提供产品或者服务的 数量、质量和标准 ;（ 五）设施权属，以及相应的维护和更新改造 ;（六） 监测评估 ;（七 ）投融资期限和方式 ;（八）收益取得方式，价格和收费标 准的确定方法以及调整程序 ;（九）履约担保 ;（十 ）特许经营期内的风险 分担 ;（十一）政

14、府承诺和保障 ;（十二）应急预案和临时接管预案 特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等 变更、提前终止及补偿 ;（十五）违约责任 ;（十六 ）争议解决方式 需要明确的其他事项。山东鲁财控股有限公司篇三： ppp 模式当前困境与解决方法】公共财政学期中考试论文ppp 模式当前困境与解决方法专业：会计学学生姓名：王丹完成时间： 2015 年 6 月 13 日ppp 模式当前困境与解决方法王丹 2013103242摘 要 公私合作制 (ppp public-private partnerships)，或称为公私合作伙伴关系。一般而言，公私合作制是指公共部门与私人部门 为提供公共服务而建

15、立起来的一种长期的合作伙伴关系。这种伙伴 关系通常需要通过正式的协议来确立。在伙伴关系下，公共部门与 私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收 益。 在我国推行公用全方面改革的背景下，该模式具有广阔的应用 前景。本文分析了该模式在我国现实环境下面临的政策法规、价格、 以及机构和人才等方面遇到的困境，并为解决这些问题提供了相关 的解决方法。 关键词 ppp; 基础设施；影响因素 ; 解决方法2014 年 4 月 23 日，由李克强总理主持的国务院常务会议明确加快 投融资体制改革，让社会资本尤其是民间投资进入一些具有自然垄 断性质、过去由政府主导的领域，并推出 80 个示范项目面

16、向社会招 标。这一明确的政策方向，引起了相关部委、地方政府、学术界及 研究机构、社会企业对 ppp 的热议及高度关注。据测算 ,到 2020 年 , 中国基础设施建设所需要的资金将高达 7500 亿美元，面对这样巨大 的资金需求，国家财政显然无力承担 ,动员包括私营部门在内的各种 社会资源成为必然的选择。巨大的投资压力并非促使政府部门考虑吸收私营部门加入到基础设施建设中来的唯一原因。公用事业在长 期实行 垄断经营的过程中，基本上没有按照建设和运营成本的方式来定价， 使得公共部门很难盈利 ,公共部门每年都需要巨额的补贴才能够运转 , 形成了效率低下、冗员庞大、运营成居高不下、服务质量低劣等弊 病

17、。而已有的实践表明 ,在港口、物流、航空等一些公共事业领域 ,私 营企业确实能够提供更优质、更低价的服务。为缓解财政压力、提 高公共服务质量 ,当下，尤其在我国推进新型城镇化建设的大背景下， ppp 作为一种重要的融资渠道，受到地方政府的热捧，地方政府纷 纷举办 ppp 专题培训班、调研研究等活动。、 ppp 模式及其应用何为 ppp 模式？通常，我们把它解释为公共部门与私人企业合作的 一种模式 ,指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成 的相互合作关系的形式。通过这种合作形式 ,合作各方可以达到比预 期单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私

18、人企业，而是由参与合作的各方共同承担 责任和融资风险。ppp 模式就其经济属性来看，属于准公共产品，具有正外部性，可 以增加社会经济福利，加强城市建设。他还有自然垄断性，基础设 施具有耐用性，专用性和非流动性，不容易进入市场。,吸引私人企业参与城市公共基与其他模式相比， ppp 模式的优势有很多。首先， ppp 模式可以提 高基础设施建设资金的使用效益 ,也就是 ppp 模式所倡导的核心理念 之一：钱有所值。在 ppp 模式当中础设施建设，由私人企业负责项目的融资，可以节省政府的投资。 同时 ,私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融 资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的

19、可行性。私人企 业的管理非常灵活，因而由私人企业参与城市公共基础设施项目,通常可以使项目的建设周期缩短、成本节约，从而以更低的成本、在中 , 政府员工无形中受到了一更短的时间内提供高质量、更有效的公共基础设施服务。其次， ppp 模式的风险分担机制有利于避免形成政府独担风险的局面 ,即所谓风 险转移。政府与私人企业合作建设公共基础设施 ,项目的一部分风险 将被转移私人企业 ,从而减轻政府的风险。再次，有利于先进的工程 技术以及管理技术在公共基础设施建设中的推广。私人企业营利性 的根本特点决定其更倾向于采用新技术来降低成本、增加利润，另 一方面，在政府与私人企业的合作过程 次技术和管理的培训。p

20、pp 项目的规事实上， ppp 模式在国际市场并不少见。在欧洲尤其是英国， ppp 适用的领域涉及交通运输、公共服务、燃料和能源、公共秩序、环 境和卫生、娱乐和文化、教育和国防等。在大多数国家， ppp 模式 主要适用基础设施建设领域，包括收费公路、铁路、桥梁、地铁、 轻轨系统、机场设施、隧道、电厂、电信设施、学校建筑、医院、 监狱、污水和垃圾处理等。从区域看，欧洲的 ppp 市场最为发达。 从国别看，英、澳、美、西班牙、德、法等发达国家 模和管理水平较高。各国和各部门关于 ppp 模式的定义不尽相同，存在多个 ppp 的统计 口径和统计数据，很难估计 ppp 项目的总价值。以基础设施为例，