2021年关于开展查处取缔黑网吧、建立长效监管机制行动的通知

1、 精编范文 关于开展查处取缔黑网吧、建立长效监管机制行动的通知温馨提示：本文是笔者精心整理编制而成，有很强的的实用性和参考性，下载完成后可以直接编辑，并根据自己的需求进行修改套用。关于开展查处取缔黑网吧、建立长效监管机制行动的通知各科(所)、队、协会：为认真贯彻省局关于全省开展查处黑网吧建立长效监管机制执法行动的通知(xx工商个200921号)和省市净化社会文化环境工作会议精神, 结合我市实际, 分局决定从即日起至12月31日, 在全市开展打击黑网吧、建立长效监管机制集中执法行动。现就有关事项通知如下：一、工作目标坚持标本兼治, 重在治本, 以规范网吧的日常监管、推行信用监管和责任区监管责任制

2、为重点, 扎实推进打击黑网吧长效工作机制建设, 初步形成工商、公安、文化、通信等部门各司其职、齐抓共管的工作局面。通过一年左右时间的整治行动, 使我市黑网吧数量明显减少, 网络文化消费环境得到有效改善, 网吧的公平竞争秩序得到进一步维护。二、工作重点以乡镇、农村、城乡结合部和中小学校周边为重点区域, 以节假日特别是寒、暑假期间和夜间为重点时段。重点清查以下经营场所：(一)未依法取得营业执照, 擅自设立的互联网上网服务营业场所;(二)已依法取得营业执照, 但未依法取得网络文化经营许可证, 超出核准登记的经营范围, 擅自从事互联网上网服务经营活动的网吧;(三)网络文化经营许可证已失效, 并已办理变

3、更登记, 擅自继续从事互联网上网服务经营活动的网吧;(四)以电子竞技俱乐部(馆)、电子信息馆、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相从事为公众提供互联网上网服务经营行为的场所。三、职责分工(一)工商行政管理部门负责对黑网吧的查处取缔工作。要严格依照互联网上网服务营业场所管理条例的规定, 加强互联网上网服务营业场所的工商登记管理, 严把市场主体准入关;对擅自设立网吧或擅自从事网吧经营活动的, 会同文化、公安等部门依法予以查处, 并依照无照经营查处取缔办法的规定查处为黑网吧提供经营场所的行为;对违法情节严重、触犯刑律的黑网吧业主, 移送司法机关依法追究刑事责任。具体工作安排：分局注册监管科负责日常

4、监管, 积极配合黑网吧的取缔工作;经检大队负责黑网吧的取缔指导工作;各工商所负责辖区内黑网吧调查、取缔工作。(二)文化管理部门要加强网吧的日常监督检查, 依法查处违规经营行为;强化信息沟通, 及时将网络文化经营许可证的审批、撤销、注销、吊销、过期等及发现的黑网吧情况告知工商部门;配合工商部门开展取缔黑网吧工作。(三)公安部门要强化治安、消防、网络安全的监督管理;及时将工作中发现的黑网吧情况告知工商部门。加强出租房屋管理, 依法查处为黑网吧提供出租屋的行为, 截断黑网吧的生存空间;会同工商部门查处取缔黑网吧;对暴力抗法、阻挠执法, 妨碍依法行政的依法予以处罚。(四)通信管理部门要加强对宽带接入服

5、务企业的监管。监督网络服务商按要求规范服务合同格式条款, 在提供网络接入服务前, 要先核实其用途。如用于网吧经营的, 必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照, 对证照不全的经营者不得提供网络接入服务。监督网络运营商加强对互联网接入服务的源头管理力度, 按照工商部门与通信管理部门商定的程序和机制, 实施有针对性的监测, 并将监测情况及时反馈工商部门。根据工商、文化、公安等部门提供的黑网吧名单, 责令宽带接入服务企业立即终止接入服务。四、工作步骤(一)调查摸底阶段(7月31日前)。各工商所要按照本通知确定的目标、重点和要求, 加强组织领导, 落实人员, 制定详细的工作计划。通过报纸、广播、电

6、视、网络等多种途径宣传有关法律法规, 发布查禁黑网吧的通告, 在网吧、中小学校等单位门前广为张贴、宣传。结合派出所、文化站、乡镇、街道、社区等力量, 对本辖区内的网吧基本情况进行调查摸底和全面梳理, 准确地掌握黑网吧的详细情况, 确定整治的重点区域。(二)集中治理阶段(11月底前)。由工商所牵头, 会同文化、公安、通信、乡镇(街道)等有关部门, 按职责分工, 积极行动, 对本辖区内的网吧进行全面执法检查和集中整治。对查获的黑网吧坚决予以取缔, 力求专项整治工作取得实效。(三)检查督查阶段(12月份)。分局将把此项工作将列入目标责任考核, 由经检大队负责此项整治工作的监督检查工作。整治期间, 省

7、工商局、省公安厅、省文化厅、省通信管理局将联合组成检查组, 采取明查暗访的形式, 对各地的整治工作进行督查, 并将督查情况在全省予以通报。五、建立长效工作机制要在不断总结打击黑网吧专项整治的经验基础上, 将查处取缔工作与无照经营监管机制、社会治安综合治理工作相结合, 逐步建立健全查处、取缔、监管黑网吧的发现机制、查处机制、信用监管机制、督查考核机制为一体的长效工作机制。(一)发现机制。各有关单位要注意黑网吧的情报信息收集系统的建立和完善, 采取措施, 多渠道解决发现难。除日常检查中发现, 相关部门通报, 新闻媒体曝光, 上级机关交办外, 要进一步畅通群众举报渠道, 充分发挥12315、1231

8、8、110、12355等举报电话的作用, 充分发挥保护消费者合法权益义务监督员、农村食品安全监督员、乡镇文化市场监督员、文化员、治保员、关工委的网吧义务监督员、以及乡镇、街道、社区、居委会干部的作用, 进一步延伸黑网吧信息举报网络, 切实解决发现难的问题。(二)查处取缔机制。要按照属地管理的原则, 部门配合, 上下联动, 责任明确, 一经发现黑网吧立即组织查处取缔, 做到有报必查, 查必有果。要遵循从严从重原则, 一律没收黑网吧非法经营设备, 不得以罚代没。要定期不定期对原黑网吧查处地进行回访, 以防明停暗开、异地重开、死灰复燃。对涉嫌构成非法经营罪的案件, 除没收经营设备外, 要依法移交司法

9、机关处理, 不得以罚代刑。(三)信用监管机制。工商、文化、公安等部门要运用现代化的监管手段, 对黑网吧业主、宽带接入服务企业、房屋出租者实行信用监管, 要将取缔黑网吧工作过程中形成的业主、条件提供者等相关人员的有关信息建立数据库, 采用信息公示、信用惩戒等措施。对查处的黑网吧业主在全省范围内三年之内不得担任合法网吧的股东或法定代表人, 对不履行协助职责的宽带接入服务企业予以通报。(四)督查考核机制。在查处取缔黑网吧、建立长效监管机制工作中, 各有关单位要强化督查考核机制的建设, 切实加强监督检查工作。落实责任追究制度, 对监管缺位、失位, 造成责任区黑网吧率较高, 且社会影响较大的;对监管不到

10、位, 投诉处理不及时, 造成火灾等重大财产损失和人身损害的, 要追究相关责任人和负责人的责任。六、工作要求(一)提高认识, 加强领导。查处取缔黑网吧、建立长效监管机制是当前特殊时期下贯彻落实_, 构建和谐社会, 整顿和规范市场经济秩序的客观要求。要充分认识打击黑网吧工作的重要性、复杂性、艰巨性和长期性, 以高度的政治责任感和紧迫感, 不断加大工作力度, 把打击黑网吧作为一项重要的民心工程和保护未成年人健康成长的希望工程, 加强组织领导, 加大打击力度, 切实扼制黑网吧高发势头。(二)分工协作, 明确责任。查处取缔工作要形成分工协作、齐抓共管的工作格局。要加强工作中的协调与配合, 推进部门之间查

11、处黑网吧相关信息的互通共享, 建立便捷高效的协作渠道和协作机制, 真正形成查处、取缔黑网吧的监管合力。(三)注重宣传, 加强教育。要加强对取缔工作中好典型、好经验、好做法、好成果的宣传, 及时曝光一批典型的、暴力阻扰执法的、有社会影响的黑网吧案件, 以震慑违法犯罪分子。要坚持教育与处罚相结合的原则, 先采取公告的方式让不法经营者自行关闭黑网吧, 对逾期不关闭或顶风作案的黑网吧要坚决予以打击取缔。(四)打扶结合、堵疏并举。要注意取缔方式方法, 采取打扶结合、堵疏并举的方式, 对符合条件的, 引导其合法经营。对取缔对象要区别对待, 尤其对社会弱势群体, 切忌简单粗暴执法, 防止出现群体性事件及伤害事件的发