滁州市中等职业学校学生资助工作检查汇报

1、安徽省教育厅教秘200824号关于全省中等职业学校学生资助工作检查情况的通报各市教育局:根据省教育厅、省财政厅关于对中等职业学校学生资助工作进行检查的通知（教秘2007606号）精神，省教育厅组成 9个检查组，分别于 20XX年12月24 日-28日和20XX年1月 3 日 6日，对全省17市及部分省属中职学校 （高职院校中专部） 进行了中等职业学校学生资助工作检查。检查组听取了各市、部 分县（区）教育、财政部门及中职学校学生资助工作开展情况的 汇报，查阅了相关文件资料，召开了有学生资助机构负责人、受 助学生代表等参加的座谈会，实地查看了部分中职学校受助学生 个人档案台账，并随机抽取部分受助学

2、生进行了问卷调查。现将检查情况通报如下:、总体情况1、各地、各中职学校资助工作机构建立情况。各市及所辖县（区）、各中职学校均十分重视中职学生资助工作，按照国家和省 有关文件要求，制定了本地区、本校的中职资助工作管理办法或 实施细则，成立了中职资助工作领导小组，加强对资助工作的领 导。马鞍山市成立了由副市长任组长、市政府秘书长和市教育局 局长任副组长，市财政、民政、劳动保障、教育、人行等部门负 责同志为成员的资助工作领导小组，教育局分管局长任领导小组 办公室主任；滁州市率先在全省成立了学生资助管理中心，抽调 专人负责资助工作；黄山市黄山区机构编制部门下文成立学生资 助管理中心并核定事业编制 2名

3、；铜陵县、枞阳县资助管理机构 也已得到编制部门的批准；各中职学校均建立健全了资助工作领导组织和办事机构，制定了资助工作制度与操作流程。2、资助资金的使用管理情况。在省财政11月下旬下达并拨付各市、县（区）国家助学金中央和省级承担资金部分后，各市 及所辖县（区）积极筹措地方承担资金，但总体到位情况不理想。合肥、淮北、滁州、芜湖、马鞍山、铜陵、黄山、池州、安庆、 巢湖等市市级财政应承担的资助资金已全额落实到位并及时下达 到各中职学校，淮南、六安、宿州市市级财政配套资金虽已落实 但尚未下达到校，阜阳、亳州、蚌埠、宣城等市市级财政配套资金尚未到位，正在筹措中所抽查的县（区）中，天长市、濉溪县、无为县、

4、黄山区、贵池区、当涂县、南陵县、青阳县、铜陵县等县（区）承担资金 部分已经落实到位并已拨付到校。寿县、灵璧县、凤台县、颍州 区、谯城区、蒙城县、枞阳县、泾县、宣州区、肥西县等地方承 担资金已经落实到位但尚未拨付到位；界首市地方承担资金尚未 落实也未实际发放；怀远县地方承担资金尚未落实仅将中央和省 资金拨付到校。部分中职学校（包括民办学校）按照国家和省要求从学校事业收入中提取了 5%的校内资助经费，滁州、亳州2市采取将市直中职学校从事业收入中提取的5%校内资助资金纳入市财政局指定的专户管理的办法，确保了校内资助资金的足额提取，规范使用。芜湖市以文件形式要求各中职学校足额提取不低于5%的经费作为校

5、内资助经费。检查组发现不少中职学校没有专门提取校内 资助经费，更未制定相应的使用管理办法。3、国家助学金发放管理情况。检查组发现多数市、县（区）均采取积极措施布置发放国家助学金。教育、财政部门比较重视 资助人数的认定确认工作，深入学校查核学籍档案，对受助学生 逐校、逐班、逐人清点核实，确保国家助学金发放到符合资助范 围的学生手中淮北、滁州、铜陵、安庆、合肥、黄山、池州、巢湖、蚌埠芜湖、等市市属学校已通过银行卡将国家助学金发放到学生手中，马鞍山市以现金形式发放到学生手中。其余各市因各种原因到检查日均没有实际发放。淮北市用招标方式确定了国家助学金经办 银行，既提高了银行卡办理效率还免除了相关费用；

6、亳州市协调 经办银行，在资助对象千人以上的中职学校设立自动取款机，方 便学生安全取款。所抽查的县（区）中天长市、濉溪县、无为县、黄山区、贵池区、当涂县、南陵县、青阳县、铜陵县等已实际发放4个月助学金；寿县、灵璧县、凤台县、颍州区、谯城区、蒙城县、枞阳 县、泾县、宣州区、肥西县、界首市等均没有发放，怀远县仅发 放了 3个月（为中央和省资金）。宣城职业技术学院等部分学校利 用自有资金先行垫付，发放了 4个月助学金。各中职学校大多能按照国家和省有关政策要求受理学生申请，组织了校内审核和公示等，并建立健全受助学生个人台账， 也有部分中职学校没有按规定建立资助学生个人台账，学生申请 表等填写不规范、户籍

7、证明及家庭经济困难证明材料不全、缺少 班主任和学校签章。各中职学校均按要求认真开展了城市家庭经 济困难学生的评审认定工作。4、资助政策宣传情况。各市、县（区）和各中职学校比较重视和加强资助政策体系的宣传工作，广泛利用各种媒体、采取各 种形式，向社会各界、学生及其家长进行深入宣传，不少已发放 助学金的中职学校还在实际发放时印制了致家长的一封信及时告 知家长，并与学生签订承诺书，引导学生正确消费；有的学校还举行了隆重的国家助学金首发仪式，并通过电视台广为宣传报道。安徽理工学校倡导学生 感恩于心，回报于行”，得到学生的积极响 应。广大受助学生在问卷调查中充分表达了对国家资助政策的感 激之情。二、存在

8、的主要问题中职资助政策的实施， 明显改善了中等职业学校学生的就学、生活状况，对于吸引更多优秀青少年学生选择接受中等职业教育， 确保其顺利完成学业，取得了初步成效。各市、县（区）教育、 财政部门，各中职学校在认真贯彻落实中职资助政策过程中做了 大量工作。但是，通过检查发现，在国家助学金管理发放工作中 还存在以下问题:1、部分市、县（区）财政承担的国家助学金部分未能及时落实到位，导致国家助学金发放进度较慢。检查发现，至检查日不 少市、县（区）地方配套资金没有到位，没有实际发放国家助学 金或仅实际发放了 9-11月份三个月的国家助学金（均为中央和省 级财政资金）。2、市、县两级资助管理机构建设步伐缓

9、慢，学生资助工作长效机制的建立缺乏保障。检查发现，除滁州市成立了市学生资助 管理中心外，其余各市均未成立学生资助管理机构。资助管理工 作基本上由教育局计财科或职成科临时牵头负责，工作人员均为 兼职。有的市出现了责任不清、互相推诿的状况。多数县级资助 管理机构至今没有建立。如肥西县，虽然资金已经落实，但县教育行政部门无专门工作人员具体负责，导致所属5所中职学校资助工作极为缓慢，其中4所学校至检查之日尚未办理银行卡，有1所中职学校还未布置学生填写申请表。3、国家助学金发放形式不一，资金管理上存在安全隐患。在国家助学金拨付上，省直中职学校采取省财政T学校T学生的形式，多数市、县（区）采取与省直学校相

10、同的模式。有的市、县（区）采取财政 T学生的形式，但没有按月打入银行卡，而是次性发放，忽视了学生学籍变动情况。在国家助学金发放形式上，个别地区、学校采用了现金发放形式，存在资金财产安全隐患。一些地方由于上报数据不准，资 助指标结余，半年的资助资金滞留在学校，存在资金被截留、套取或挪用的可能。4、资助数据统计不准，审核把关不严，存在漏统、重复统计或多报等现象。如巢湖市一职高上报数据时，将478名应享受资 助的学生全部填成高中后就读，导致省里下达指标时，该校应享 受资助的学生数为 0;太湖县职教中心在填报相关数据时也出现同样问题，导致2274人受助对象无法及时享受国家助学金等。巢湖职业技术学院在上

11、报数据时，将20XX年8月并入该院的省汽运 学校学生数从教育口上报，而劳动部门也下达了省汽运学校的资 助指标，导致399个指标重复。三、有关要求中等职业学校学生资助工作政策要求高，工作量大，必须认真抓好落实，及时把党和国家的温暖准确送到广大受助学生及家 长手中。各地、各中职学校必须严格按照国家和省文件规定操作， 资助对象不能改变，资助范围不能缩小，资助金额不能减少，资 金发放要及时。对存在问题应高度重视，并尽早解决。为此，省 教育厅要求:1、各市、县（区）承担的配套资金必须立即落实到位，并不得使用正常的教育费附加甚至是年度预算安排的职教专项抵顶， 防止出现 挤出效应”。各地、各中职学校必须确保

12、于寒假放假前将 国家助学金（5个月）足额发放到学生手中2、建立健全资助管理机构，完善中职资助工作长效机制。各市、县（区）教育、财政部门要统一思想，高度重视，积极进取， 切实做到资助管理工作机构、人员落实，确保中职资助管理的规 范化、正常化。各市应加强对所辖县（区）资助工作的指导、监 督与检查力度。3、加强资助资金管理，建立资金安全机制。各地、各中职学校应严格按照国家和省文件规定，采取银行卡形式发放国家助学 金，不得发放现金，不得将国家助学金打入饭卡或校园卡，更不 得以实物或服务形式抵顶或扣减国家助学金。从今年开始，资助 资金必须做到按月足额发放。各级教育、财政部门要认真督促所辖中职学校（含民办

13、中等职业学校）足额提取校内资助经费，制定校内资助资金使用管理 办法，确保校内资助政策的落实到位。4、严格界定资助对象，规范数据统计工作。各级教育、财政部门及资助管理机构，要密切配合，加强对资助范围、资助对象 的审核把关，对于数据统计中出现的错报、漏报情况，各中职学 校必须先行垫付，确保让所有符合资助条件的学生都能及时享受 到国家助学金。对于资助对象变动或学生变化而多出的资助指标， 不得用于城市、农村（县镇）之间的调剂，资金一律不得挪用。学校要及时通过月报表逐级上报省学生资助管理中心，凡隐瞒不 报视为虚报冒领。5、加强资助信息统计月报工作和资助政策宣传力度，设立举报投诉电话，受理学生和社会各界的举报投诉。各市、县（区）资助管理机构以及各中职学校要认真按照省教育厅、省财政厅关（教秘于认真做好中等职业学校国家助学金发放管理工作的通知2007564号）等文件要求，认真做好国家助学金