关于2015年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告

1、关于 2015 年上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况的报告关于 2015 年上半年我县国民经济和社会发展计划执行 情况的报告（2015年7月 31日在永修县第十五届人大常委会第 25次 会议上）县发展和改革委员会主任 杜庭柱尊敬的主任、各位副主任、各位委员： 受县人民政府委托，我将今年上半年全县经济和社会发 展计划执行情况向本次人大常委会会议报告，请予审议。 2015 年是推进实施十二五规划的收官之年。 上半年，在县委、 县政府的正确领导和县人大的监督支持下，全县上下以昌九 一体化为契机，以决战工业过千亿为主线，以项目大建设、 招商大提升、 民生大改善、 法治大进步 “四大工程” 为抓手

2、， 加快推进“三个基地一个中心”建设。我县国民经济继续保 持稳步发展态势，各项社会事业取得新的进展。一、 2015 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 （一 ）经济和社会发展目标执行情况经济保持平稳运行， 1-6 月份，全县地区生产总值实现 45.97 亿元，同比增长 10.5 %；完成财政总收入 11.52 亿元，同比 增长 17.1% ；地方财政收入 9.27 亿元，同比增长 20.4 %。社 会消费品零售总额达 14.86 亿元，同比增长 15.0%；全县规 模以上工业完成工业增加值 38.6 亿元，同比增长 10.2%；主 营业务收入 180.8 亿元，同比增长 9.8%；完成全社

3、会固定资 产投资 86.26 亿元，同比增长 25.5% ，其中工业固投 79.66 亿元，同比增长 37.9%；出口总额预计完成 22000 万美元， 实际利用外资 7000 万美元。主要经济指标稳健运行， 10 项 主要经济指标中，规上工业主营业务收入等 7 项总量全市前 5，GDP 等 3 项总量排第“ 6、7”，稳居全市第一方阵。（二）经济和社会发展运行主要特征1、外向型经济持续向好，工业园区建设稳步推进 在项目引进上，突出“大央企、大外企、大民企”和高科技、 高附加值、高产业集聚领域，着力引进顶天立地的大项目。1-6 月份，全县新签约项目 23 个，合同资金 45.3 亿元，其中 1

4、0 亿元以上项目 3 个。瑞士丰罗、广州瑞合、上海赣江、惠 州天和等 34 个项目达成了投资意向。牢牢抓住项目建设这 个抓手，积极争取上级补助资金。今年上半年，基础设施、 保障房建设、文教卫生等几大领域仅通过发改渠道已争取上 级项目资金累计超过 5000 万元，资金争取数量总体保持稳 中有升态势。坚持以新型工业化为核心，围绕决战工业过千亿，全力打好 工业冲关战。截止 6月底，根据市认定我县新开工 5000 万 元以上项目 15 个，其中亿元以上项目 10 个，实际进资 43 亿元；新开工、在建、投产工业项目 63 个，其中新开工 12 个，在建 42个，新投产 9个。投入 1.5 亿元用于园区

5、基础设 施建设，征地 1800 亩，平整土方 130 余万方。启动了对接 恒丰新区与共青城的“一横以纵”主路网建设；通过 BOT 模式，加快推进园区新建日处理 7000 吨污水处理厂及配套 管网建设，确保今年 9 月投入使用。启动了智慧园区建设招 投标。云山经济开发区成功完成国家级循环经济试点验收工 作，我县有机硅产业基地被国家工信部批准为“国家新型工 业化产业示范基地” 。2、农业发展持续稳定，特色旅游深入推进 上半年，食作物总播种面积稳定在 57 万亩，已实现“十一 连增”，连续两年荣获全省粮食生产先进县称号。水产养殖 15 万亩，年产 4.6 万吨；蔬菜种植 18 万亩，年产 20 万吨

6、； 果业种植面积 12.6 万亩，年产 1.31 亿斤；生猪年出栏达 16.6 万头，家禽年出笼 368 万羽。新增农民专业合作社 19 家， 新注册家庭农场 38 家，在南昌设立了 2 家永修优质农副产 品专销店。第五批小农水重点县项目 2014 年建设计划、 13 座一般小（二）型病险水库除险加固项目基本完成；建成高 标准农田 1.45 万亩。宏康公司成为全省最大的水稻全程机械 化生产服务基地。我县被列为全省规划的“东西南北中” 5 个现代农业示范园建设亮点县之一。完成了柘林、江上等 5 个乡镇的旅游发展规划编制，启动了 附坝旅游码头规划编制和建设。新引进了总投资60 亿元的柘林集镇整体开

7、发、总投资 6.3 亿元的西海温泉二期等一批 重大旅游项目，开工建设了庐山西海国际欢乐世界、云居山 国际禅修院、柘林湖宾馆改造等一批重点旅游项目。举办了 吴城观鸟节、凤凰山桃花节等一系列旅游节庆活动，吴城古 镇入选江西省十大文化古镇（村） ，柘林镇易家河村和云山 新民新村被评为“九江最美乡村旅游点” 。截止 6 月底，共 接待游客 211.78 万人次，增长 41.32%；实现旅游社会总收 入 15.29 亿元，增长 41.47% 。3、社会事业持续发展，商贸功能日趋完善 加快推进新城小学、外国语学校两校老校区扩容和湖东分校 新建，二中宿舍楼二期，农村教师周转房项目建设。新城小 学、外国语学校

8、两校新教学楼，新职教中心正在加紧建设。 文化三下乡活动有序开展，县图书馆、文化馆、博物馆累计 免费接待群众 5.1 万余人次。深入开展文化市场专项检查， 社会文化环境得到净化。医改工作有序推进，湖东医院正在 加快推进。我县顺利通过国家血吸虫病传播控制达标验收。 计生工作继续保持良好势头， 出生政策符合率达 73.77%。年 初确定的十项 14 件惠民实事已全面启动，其中，恒丰杨柳 津桥、永丰大寨桥已开始桩基施工，免费为所有新农合参合 群众购买意外伤害保险得到有效落实，农村生活垃圾治理工 作已正式启动实施。城市商贸服务功能日趋完善，完成了城市商业网点规划编 制，铜锣湾商业综合体、特色商业一条街基

9、本建成，湖西农 贸市场、福荣大酒店竣工营业。继续实施“万村千乡”市场 工程，积极上报全省“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心企 业。大力培育电子商务产业，引进了垒旺电子商务产业园， 积极对接了新浪网集团电子商务产业园项目。4、设施建设稳步推进，城市管理同步提升 突出规划引领，积极对接昌九新区、南昌临空经济区、共青 先导区和南昌、九江大都市区等重大战略规划，完成了县城 总规( 2013-2030)编制工作， “一城四区”控规修编正在报 批，启动了供电、供气等专项规划编制。投入 30 亿元，启 动实施了 35 个城市重点项目建设。以功能性项目为重点， 完成南昌公交永修枢纽站、铜锣湾商业体等一批功能性项

10、目 主题工程并已开始装修；以配套设施项目为重点，实施了市 民公园、日供水 10 万吨规模的第二水厂、湖东区 110KV 变 电站、湖东垃圾中转站等一批配套设施项目建设；以交通路 网为重点，加快永丰大寨桥、恒丰杨柳津桥和开元大道南延 路基建设。完成高速路口南移初步设计工作。昌九发展大道 永修段加快推进，土方路础已基本完工，力争年底前全面竣 工。投资 3000 万元的开发大道与昌九大道连接道路工程正 加紧实施， 与昌九大道实现了无缝对接， 打通永修“东大门” 全面推进 6 个中心村点和 45 个自然村点新农村建设，完成 改水 2187 户、改厕 1080 户、改路 28 公里。虬津镇被列为 全国重

11、点镇，艾城入选全省首批百强中心镇。启动了县城周 边 7 个集镇及农村生活垃圾纳入县城统一处理工程，农村整 体卫生环境明显改观。继续深入开展“五城同创” ，启动了省级园林县城申报工作。 大力推进市容和环境卫生综合整治， 对环境卫生、 摆摊设点、 交通秩序、 建筑工地、 广告招牌等重点领域进行了专项治理， 城市形象不断提升。二、存在的问题 上半年，经济和社会发展计划执行情况还是较好的，经济的 运行总体上保持了持续发展的态势，这是在国家经济增长动 力存在诸多不确定性因素的基础上取得的良好成绩，实属来 之不易。但同时也要看到，我县经济和社会发展计划执行过 程中还存在一些问题，主要是： 一是经济运行增长

12、压力较大。上半年，我县总体各项数据指 标位次都位居全市中上游，但增长后劲有待加强，全面争先 进位进入第一方阵压力巨大，发展现状与预期目标有一定差 距。二是经济发展缺大项目支撑。上半年，我县新开工工业项目 不少，但支撑工业固投大项目缺乏，科技含量高、带动能力 强、附加值高的新兴产业项目缺乏，新增企业规模偏小、传 统产业较多，高新技术企业少，致使工业结构难以得到进一 步优化，工业发展难以进一步提速，与决战工业一千亿的发 展战略要求还有不少差距。三是投资高位增长难度加大。前几年我县的投资增速增幅都 是比较高的，但随着宏观经济增速的回调，投资高位增长难 度加大。一是相关指标增幅排位直接影响投资增幅的评

13、估， 上半年全县地税上报的建安营业税总量与增幅排位都比同 期滑落 ,导致与其他指标增幅的匹配性非常差 ,严重影响全县 固定资产投资增幅的评估。二是新开工入库大项目少，缺少 大项目，特别是缺顶天立地，辐射带动能力强，投资额度和 强度都大的特大项目的“支撑”投资继续高位增长。 四是财政收入增幅后劲乏力。上半年全县财政总收入累计完 成 11.52 亿元，同比增长 17.1% ，总量、增幅都排全市第 7 位，地方财政一般预算收入累计完成 9.17 亿元，同比增长 20.4%，总量排全市第 3 位，增幅排全市第 6 位。总收入和 地方收入增幅乏力。虽然企业纳税总体增收，但实体经济纳 税下滑，部分纳税大户

14、减收幅度较大。有根税源建设还存在 不足。五是信贷投放同比增速不高。上半年，我县新增贷款总量仅 排全市 xx ，截止六月底，虽然新增贷款较年初增加了xx 亿元，但从全市范围来看，信贷投放量仍然不高。同时，信贷 结构矛盾依然突出，中小为企业信贷投放占比较低，企业融 资需求无法得到满足，存在银行“贷款难”和实体企业“难 贷款”并存的现象。六是房地产市场仍持续低迷。截至到六月底，全县房屋开工 面积 xx 万平方米，较去年减少 xx 万平方米，较去年同期下 降 xx ；房地产开发意愿持续减弱。 全县新建商品房预售面积 XX万平方米，同比增长 XX ；房屋销售面积XX万平方米，同 比下降XZX ；房地产市

15、场消费需求不旺。三、下半年努力方向 主任、各位副主任、各位委员，虽然我县经济运行面临不少 问题和挑战，但缓中有进、忧中有喜，全县经济平稳发展的 基本局面不会改变。支撑我县经济平稳增长的积极因素正在 不断增加：一是随着近期国家实施的减税降费、降息和稳定 房产市场、省政府关于促进经济平稳健康发展的若干措施 （省 22 条）等一系列政策效应的逐步显现，有利于进一步 提振市场信心。二是国家长江经济带、长江中游城市群等战 略的联动措施，以及省、市大力推进生态文明先行示范区、 昌九新区、共青先导区等战略叠加效应，将有利于拓展内外 需空间。三是重要领域和关键环节改革的红利加速释放，将 进一步对稳步增长产生积

16、极作用。四是我县“国家及新型工 业化有机硅产业示范基地” 、全省“东西南北中” 5 个现代农 业示范园重点县之一、加盟南昌都市圈国民旅游休闲“一卡 通”等一系列金字招牌和发展机遇带来的效应正逐步显现。 为此，在下半年，我们将积极作为，从以下几方面努力：1. 加快构建现代工业体系。一是继续做好园区平台。发挥区 位优势，集中力量做强园区经济，按照星火工业园、云山工 业园、城南工业园、恒丰工业新区、马口工业新区的功能定 位，发挥特色，协同发展，互为呼应，加快生产要素向园区 集聚，提高园区整体实力， 使我县成为昌九一体化的桥头堡。 二是狠抓项目落实增强发展后劲。重点围绕江西星火有机硅 厂、卡博特蓝星化

17、工等 9家主营业务收入突破 10 亿元以上 的重点工业企业，督促去年 56 个开工项目竣工投产；培植 工业新的增长点，抓好银河表计、三木等 10 家技改扩能企 业达产达标，金阳管业年产 50000 吨双壁波纹管等 12 个重 大工业技改项目建设，推动项目尽快投产达标。2. 确保经济平稳运行。组织精干人员研究国家、省市经济领 域新的政策、新举措，特别是省政府关于促进经济平稳健 康发展的若干措施 、市政府出台的关于加快推进决战工 业一万亿的若干政策意见等文件，出台对应措施，抓好各 项经济利好政策的落地， 继续加大财园信贷通、 惠农信贷通、 助保贷等成熟融资模式的信贷投放力度，建立健全地方财政 性存

18、款与银行信贷投放挂钩的考核调度机制，着力解决中小 微企业面临的突出问题和实际困难，开拓市场，优化发展环 境，促进工业健康发展，加强财源税源的培育和建设，确保经济平稳运行。3. 继续完善基础设施。一是加快推进市政工程建设。对照年 初时间节点要求，重点做好在建项目抓完工,规划一路南延、万宝路及东延、 前塘路南延、 龙岗大道南段、 开元大道南延、 建华路一期等项目底前完工 ;未建项目抓开工， 福银高速永修 段四改八及高速口南移、 城南高速公路服务区按省市计划推 进确保项目建设如期推进。二是完善园区功能，提高园区承 载力。加快推进基础平台建设，全面提升园区配套服务。适 时启动汉仕丰以北 1200 亩土

19、地的征地拆迁及安拿度板块十 字路路基建设；实施星火园区雨水管系统、城南园区雨污管 网工程化；启动永盛路、科技路等 5 条道路路面硬化；做好 马口产业园主干道 1.7公里、赣宏路等 4 条道路路基工程及 砂石路面含雨水管网建设。通过基础设施的大建设，进一步 带动各类有效投资。4. 全力推进项目建设。一是强化重大项目招商。紧盯“大央 企、大民企、大外企” ，积极承接长珠闽沿海发达地区及南 昌区域产业转移，强化有机硅“产业树”关联企业招商，千 方百计引进一批投资规模大，带动能力强的重大工业项目； 二是做好新建项目的建设工作。谋划一批符合国家产业政策 的大项目、好项目，加强项目筛选论证等前期工作，扩大

20、项 目储备，以大项目促进大发展，对全县经济有较大拉动作用水利、的大项目，在政策、资金、用地等方面要进一步提供支持， 加快建设进度，尽快投产发挥效益；三是继续做好中央新增 投资争取和项目实施工作， 重点围绕保障性安居工程、 农业、教育、卫生基础设施、节能减排和生态环保等领域， 做好项目申报工作，积极争取国家及省、市的支持，力争全 年争取上级资金继续保持增长。5. 培育提升第三产业。一是要坚持以旅游业发展为龙头，带 动各项消费活动。加速推进永修“全域景区化”建设，打造 一批旅游精品线路，带动和促进我县第三产业发展。二是要 培育新的消费增长点。积极落实国家和省扩大居民消费的一 系列政策措施，大力发展文旅休闲、商贸服务、居家养老、 健康服务、社区服务等各种类型的服务业，放宽市场准入门 槛，增强第三产业发展活力，使第三产业成为县域经济新的 增长点。三是要以