加强农村集体三资管理,促进集体资产的增值保值

1、加强农村集体三资管理，促进集体资产的增值保值同志们： 为认真贯彻落实县委县府 7 月 16 日在兰亭镇召开的农村集体 “三资”管理动 员会的会议精神，切实加强我镇农村集体资金、资产、资源的有效管理，进一 步维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进村级集体资金、资产、资源 的保值增值。经镇党委政府研究决定今天召开全镇农村三资管理工作动员会。 我今天讲三方面内容： 一、推进农村 “三资 ”管理的现实意义 （一）推进农村 “三资 ”管理是认真贯彻落实中央、省、市、县有关农村集 体“三资”管理工作规定的需要。党中央国务院在关于加强农村基层党风廉政 建设的意见中明确提出要把建立健全农村集体资金、资产、

2、资源管理制度作 为进一步加强农村基层党风廉政制度建设的一项重要内容来抓。以改革的理 念、创新的举措、科学的手段，着力深化 “三资 ”管理内容提升 “三资”管理水平。 为进一步推进农村基层党风廉政建设，加快新农村建设步伐，构建农村和谐社 会提供有力保证。 （二）推进农村 “三资 ”管理是实现村级集体资产、资源保值增值的有效途 径。长期以来，由于在农村 “三资 ”方面缺乏有效的管理、运行和监督，相当一 部分村或多或少存在着资产流失、资源浪费、不良债务增多等问题，严重影响 了村级集体经济的发展壮大，保值增值更是难以实现。 推行农村 “三资 ”代理服务，可以提升农村财务管理质量，为村集体经济的 发展提

3、供真实可靠的财务依据；可以确保农村 “三资 ”保值增值；可以集中有限 的村级资金， “好钢用在刀刃上 ”，增强农村集体经济的滚动发展 能力，促进农村经济社会的平稳持续较快发展。 （三）推进农村 “三资 ”管理是维护农民利益，促进农村社会和谐稳定的重 要举措。农村集体 “三资 ”归村集体经济组织成员共同所有，其管理的好坏，直 接影响到农民的切身利益。当前，由于一些地方存在着集体资产分配不公、债 务负担较重、集体资产流失等问题，严重侵害了农民群众利益，已经成为影响 农村和谐发展、引发群体上访的主要原因。抓好农村集体 “三资 ”管理工作，其 实质就是通过建立制度、完善机制，确保农村集体 “三资 ”保

4、值增值，促进农村 经济又好又快发展，维护广大农民群众的根本利益，实现农村社会和谐稳定。 （四）推进农村集体 “三资 ”管理是加快农村集体经济发展推进新农村建设 的需要。加强农村集体 “三资 ”管理监督，暨可以堵塞农村集体 “三资”管理漏洞， 起到“节流”作用，又可以探索集体经济有效的实现形式，充分挖掘存量资产的 增值潜力，增强 “开源 ”效应，增加村级集体积累，为农村社会事业发展提供充 足的资金保障，弥补新农村建设投入不足，加快新农村建设进程。实践证明， 农村集体 “三资 ”管理搞得好的村，村级经济发展就快一些、好一些，村民群众 的信访也就少一些。村级各项社会事业就会做得更好一些。 二、农村集

5、体 “三资 ”管理的主要做法 近年来，县委县府、镇党委政府十分重视农村集体 “三资”管理。从 2000 年 起我镇在各村自愿委托 “六个不变 ”（即村级集体经济所有权不变，村级集体资 产使用权不变，村级财务审批权不变，村独立基本核算单位不变，财务接受业 务指导和管理不变，财务接受民主理财小组监督和上级审计不变）的前提下， 全面推行会计代理制。各村通过委托代理实行村级财 务镇级代管，通过会计代理制使各村财务制度管理明显加强，农村集体实 行“三资”管理的基础也得以夯实。村级集体三资代理条件已具备，今天会议我 们要认真贯彻落实县委县府的兰亭会议精神，切实做好全镇三资管理工作，使 我镇的三资管理向一个

6、平台集中，通过管理规范化、运行阳光化、监督网络化 使全镇 “三资”管理组织健全、制度完善、程序规范、监督有力。 （一）构建组织网络。为有效推进全镇 “三资 ”管理工作，使全镇三资管理 工作组织健全，保障有力，根据全县的统一部署，各镇都必须建立“三资 ”管理 四级网络，镇成立 “三资 ”管理领导小组，有镇党委方书记任组长，镇纪委杨书 记、农业副镇长任副组长，镇经管站农办等部门负责人为成员，负责村“三资 ” 管理工作的牵头落实，同时成立镇 “三资 ”管理办公室，有经管站长任办公室主 任，负责 “三资 ”管理的具体工作协调落实指导、监督和检查；镇设立 “三资”代理 服务中心与原镇会计代理站合二为一，

7、今后全称为富盛镇农村集体“三资 ”代理 服务中心，全面负责对全镇各村的 “三资 ”代理服务工作，各村必须成立村级 “三 资”管理监督小组，村三资管理监督小组原则上与村财务监督小组合二为一，成 员有村民代表大会民主选举产生。村 “三资 ”管理监督小组，负责对本村的 “三资 管理日常监督。 （二）明确工作原则。在农村集体 “三资 “管理中，必须明确四项基本原 则，以确保农村 ”三资 “代理服务工作依法、高效、平稳开展。坚持 “四权 ”不变的 原则，村级集体 “三资 ”所有权、使用权、收益权、处置权不变，仍归村级所 有。坚持便民高效的原则，制定的措施、运行的程序、提供的服务必须规范高 效、便民利民；

8、坚持依法代理的原则，严格按照村 级代表大会表决通过、村两委与镇 “三资 ”代理服务中心签署委托协议的程 序进行代理服务；坚持民主理财的原则，重大决策、重大事项、重大项目安 排、大额资金使用，必须经村两委和村民代表大会审议通过并提供原始记录、 原始凭证等资料，方可进入代理中心。 （三）摸清 “三资”底数。进行 “清产核资 ”是农村“三资”代理服务工作最基 础、最核心的环节，清产核资工作的好坏直接关系到我们工作的成效，关系到 群众对我们工作的满意程序。在加强监督指导的同时，我们着重把好了 “三 关”：清查登记关，按照统计要求，对村级 “三资 ”分门别类进行详实登记，确保 不遗漏、无偏差；群众参与关

9、，在清理过程中，邀请村民代表全程参与清查核 实工作，杜绝开小差、玩数据、耍手段等现象；公示公开关，将各村的清查结 果进行全面公示，接受群众监督。对群众提出异议的，专门组织人员进行调查 复核，以事实为依据，做好反馈和整改。等数据核实、群众无异议后，建立各 村“三资 ”台帐，并导入绍兴县农村 “三资”管理系统。 各村清产核资工作重点要把握好三个方面：一要明确清产核资的内容，这 次清产核资的内容包括货币资金（有价证券）、债权债务、固定资产、在建工 程、存货、对外投资等资金资产的盘点核实及集体所有的山林、农田、旱地、 荒地、滩涂、水面、宅基地等自然资源清查。二要明确清产核资的方法。各村 要制订具体的清

10、查方案，采取先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的办 法，逐项清查，建立台帐。三要明确清产核资的程序。 这次会议结束后，各村要立即部署全村集体 “三资 ”清查工作，并及时将清 查结果在各村村务公开栏公开，接受群众监督。 四）完善农村集体 “三资 ”管理制度。各村在清产核资摸清 “三资 底数的基础上，通过委托代理的形式，有镇 “三资 ”代理服务中心，统一对 各村“三资”家底逐一输入统一的软件，建立电子档案，实行实时监督管理，同 时建立八项管理制度。 （1）“三资”登记管理制度。以村为单位设置集体资金、资产、资源登记 簿，实时登记，分类建档，动态管理。（ 2）“三资 ”定期清查制度。 镇 “三资

11、 ”管理办公室每年末应组织力量，部署各村集体 “三资 ”清查工作，清 查结果向村经济合作社全体成员公开。（ 3）“三资 ”招投标制度。 镇三资管理办公室要充分发挥镇级招投标中心的作用，督促指导各村按照 公正、公平、公开的原则，规范实施招投标。（ 4）“三资 ”民主监督制度。 农村集体 “三资 ”的清理、购置、转让、出租、发包及工程建设等情况应随 时公，接受群众监督。涉及 “三资 ”的各项收支，每月应由村民主理财小组进行 审核签章后公开。（5）三资”审核反馈制度。镇农村集体 三资”代理服务中心 必须加强对 “三资”管理的服务、监督，涉及 “三资”的各类收支项目，必须严格审 核并登记，发现问题及时

12、整改。（6）三资”动态报告制度。各村涉及 三资”的 重大事项，在提交村民代表会议讨论之前，必须事先报镇资管办审核。经村民 代表会议讨论的 “三资”重大事项，必须及时报镇资管办和 “三资”代理服务中心审 查备案。镇资管办事员应定期向主要领导、分管领导报送各村 “三资”重大事项 的动态情况。 （7）三资”审计通报制度。在开展农村审计中，应突出农村集体三资”审 计重点，加大农村集体 三资”审计力度，并建立审计结果通报、公开制度，利 用公开栏、网络、触摸屏等多种渠道，及时公开审计结果，接受群众监督。 （8）三资”责任追究制度。对违反三资管理制度的要根据我县制订出台的 违反农村集体 三资”管理规定责任追

13、究办法，加 大查处力度，严格责任追究。 三、加强领导进一步把我镇的农村集体 三资”管理工作落到实处。 （一）加强领导落实责任。加强农村集体 三资”管理，村是关键。 会议后各村要专题研究，认真部署，要成立专门班子落实专门人员开展对 级“三资 ”清查登记工作，村党支部书记要负总责亲自抓这项工作。镇 “三资“管理 办公室要做好日常的指导、检查、培训、监管工作。 （二）把握环节有序推进。在 “三资 “清理过程各村要认真把握好各个环 节，具体分为四个阶段，一是宣传发动阶段（8月上旬 一一8月中旬）。 重要召开好镇、村各级动员会、村两委会、村民代表会，成立各村工作班 子，制定工作方案；二是清产核资阶段（8

14、月下旬 一9月中旬底）。重点搞好 清产核资工作；三是全面推进阶段（9月下旬 一10月中旬）。重点建立三资 管理网络平台，录入各村三资清查数据档案建立电子档案，制订各项三资管理 规章制度；四是总结提高阶段（10月下旬）。各村按照三资”管理要求，认 真对照，查找不足，完善提高。 同志们，加强农村集体 “三资 ”管理工作任务十分繁重，意义极为重大，影 响极为深远，我们务必按照县委、县府、镇党委政府的部署，从落实科学发展 观加强农村集体资产的增值保值，加强农村党风廉政建设和推进村级民主管理 的高度，以务实的作用、创新的举措认真抓好农村 “三资”管 理工作，为我镇经济发展、社会和谐作出更大的努力。 一、

15、活动目的： 2010 年读书节活动方案书是人类的朋友，书是人类进步的 阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展 “和书交朋友，遨游知识大海洋 ”系列 读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书， 从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取 真知，树立理想！ 二、活动目标： 1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库 2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。 3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。 4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。 三、活动实施的计划 1、做好读书登记簿 （ 1）每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自 己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容 量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。 （2）每个班级结合学生的计