中铁建工集团规范项目管理指导意见

1、阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。培根中铁建工集团规范项目管理指导意见、 总则二、项目集体责任承包模式三、项目管理原则四、要素过程管理五、运行评价、总贝y为有效推进项目的成本管理，完善项目的集体责任承包及过程控 制，建立激励制约机制，提高工程项目的管理水平，实现集约及现代 化管理目标，制定本指导意见。指导意见旨在全集团公司统一管理原 则，明析项目管理的主线，基本统一管理模式，且为各分、子公司留 有较大发挥空间；本指导意见的主要原则、管理模式，已经过集团公 司党政联席会议确定。集团公司项目管理领导小组根据党政联席会议 确定的原则、模式起草指导意见，经征求所属公司意见并修改完善后, 由集团

2、公司发布实施。二、项目集体责任承包模式2.1项目管理团队的建立2.1.1项目责任成本的确定：责任成本是项目部一切工作的主 线，项目管理团队以完成由分、子公司给项目确定的责任成本为最高 目标。在工程施工前，由分、子公司详细测定出项目责任成本，以利于竞聘工作的实施。2.1.2 其它指标的确定：分、子公司的职能管理部门必须在项目 开工前确定相关的目标，纳入项目集体责任承包管理目标责任书 由项目执行。其中主要指标是：进度、质量、安全、创优及文明施工 目标。2.1.3 项目经理的竞聘：分、子公司选聘任用项目经理，要坚持 竞争、公开、公正、公平的原则，履行选聘任用工作程序，有组织地 择优选聘任用。2.1.

3、4 项目管理团队组建：项目管理团队为责任承包集体，由项 目经理、书记、副经理、项目总工及部室主任组成。项目经理以竞聘 上岗为主， 组织任命为辅的方式产生。 项目管理团队其他成员由项目 经理提出人选， 双向选择，最终由分、子公司批准； 项目部其他人员， 适用协议聘用制。2.1.5 签订项目集体责任承包管理目标责任书：由项目经理代表 项目管理团队和分、子公司签定项目集体责任承包管理目标责任 书。2.1.6 缴纳风险抵押金：项目管理团队各成员缴纳的风险抵押金数额原则上控制在0.515万元，具体数额由各分、子公司自行确定。2.2 项目管理团队的期薪与考核项目管理团队各成员的期薪分为四部分：A、基本期薪

4、：项目管理团队各成员的基本期薪额原则上控制在 2000 4000 元，由各公司自行确定。基本期薪额的 70 按月支付。 其余 30 采取季考年兑方式，即每季度对项目的责任成本、要素阶 段管理目标进行考核， 年末对责任成本进行总考核， 季度责任成本主 要用于控制管理风险， 年度责任成本考核及要素阶段目标考核用于兑 现 30 的期薪。具体办法可据以上原则自行确定。B、效益期薪1 （成本降低率）效益期薪以承包责任书确定成本指标为基数， 实际成本降低额的 70 奖项目管理团队成员， 30 为公司收益。各成员的比例由各公 司参照集团公司相关办法自行确定。C、效益期薪2 （经营收益，包含变更、洽商等）此部

5、分收益由各公司按变更、洽商成本测算及管理办法原则操作，确定收益后， 如中标实体责任成本降低额为负数则需首先弥补责任成本亏损，所余部分的 30奖项目管理团队成员， 70 为公司收益。D、效益期薪3 （风险期薪）风险期薪管理的原则是：完成责任成本，返还风险抵押金，并给 同额奖励； 未完成指标但差额小于风险抵押金总额时， 风险抵押金首 先用于弥补差额，所余部分返还，但不享受奖励，未完成指标且差额 大于风险抵押金总额时， 没收风险抵押金。 考核办法按照项目管理目 标责任书执行。E、上述三项效益期薪的兑现应与项目决算审批状况及工程款回 收金额比例相一致，即等比例支付，且需经审计确认后支付。各公司 应据本

6、公司的实际、 项目特点差异设定责任书条款， 并上报集团公司 计划成本部备案。三、项目管理原则项目经理竞聘、选聘结合，项目集体责任承包的原则。风险抵押及绩优重奖的原则。严格过程控制、考核的原则。大宗材料、劳务分包、设备及周转材料租赁，由分、子公司集中招标，项目签约（劳务、专业及采购合同） ，分、子公司进行评审控制的原则。项目资金有效管理及加强财务控制的原则。项目工程结算公司审价的原则。全面推进项目管理软件应用的原则。项目审计和过程考核的原则四、要素过程管理4.1 中标实体计划成本指标测算及考核办法：由各公司根据集团公司计划成本部制定的成本测算原则，结合各公司自身特点制定， 并报集团公司计划成本部

7、备案。4.2 变更、洽商的成本测算及控制办法：由各公司根据集团公司计划成本部制定的成本测算原则， 结合各公司自身特点制定， 并报集团公司计划成本部备案。4.3 采购的管理及考核办法。物资采购遵循的原则是：公司集中招标，项目压价定货，公司异部评审，进场制约点验，分包队伍关联，应用软件实现。管理流程为：提报物资申请计划T编制物资采购计划T分子公司集中招标T项目进行谈判压价T合同经过分子公司 评审T项目签订采购合同T进场验收点验三方验收T按品种型号分 类存放T计划发料限额领料T余料盘点、物资汇总T建立消耗台帐。 考核办法由分子公司根据管理原则， 按照软件流程， 对应部门及相关 人员职责，由各公司结合

8、自身特点制定， 报集团公司项目管理办公室 备案。4.4 劳务分包的管理及考核办法。劳务分包的管理与考核遵循 的原则是：队伍优劣动态考核，平等择优效益竞标，合同合法综合审 定，单价盈亏风险自担，职责分明统一管理，过程控制系统记录，分 包质量连带责任，监督检查赏罚严明，通过软件实现制约管理。管理流程为：建立合格劳务分包方名册T招标选择劳务队伍T合同评审 - 签订劳务合同T劳务队伍使用管理T劳务队伍的考核T劳务费用的支付T劳务队伍的评价。考核办法由分子公司根据管理原则，按照软 件流程，对应部门及相关人员职责，由各公司结合自身特点制定，报 集团公司项目管理办公室备案。4.5 租赁的管理及考核办法。租赁

9、管理遵循的原则是：内部租 赁优先，公司审核审批，项目压价谈判，公司合同评审，进场验收点 验，分包队伍包干，管理软件实现。管理流程为：提报使用申请计划T编制租赁计划T招标选择租赁厂商T进行压价谈判T公司合同评 审-签订租赁合同T进场验收点验T建立台帐T建立使用记录T定 期核算与结点核算T及时组织退场T租赁分析总结。 考核办法由分子 公司根据管理原则，按照软件流程，对应部门及相关人员职责，由各公司结合自身特点制定，报集团公司项目管理办公室备案。4.6 资金的管理及考核办法：资金管理遵循现行的资金管理办 法；用项目管理软件系统打印支付单替代人工填写的支付单， 由财务 人员严格把关。 考核检查办法由各

10、公司制定， 报集团公司项目管理办 公室备案。4.7 进度的管理及考核办法，进度控制的总原则是：以合同约 定的竣工日期为最终目标， 编制好进度计划， 结合施工过程中施工项 目所采取的生产工艺、 组织关系、 搭接关系、起止时间、劳动力计划、 材料计划、 机械计划及其它保证性计划等因素安排组织好施工。 分子 公司利用调度会、 过程检查等形式及时对项目的施工进度情况进行监 督和协调， 对于出现工期延误的情况进行及时分析调整计划。 考核办 法由分子公司根据管理原则， 按照项目管理软件流程， 对应部门及相 关人员职责， 由各公司结合自身特点制定， 报集团公司项目管理办公 室备案。4.8 质量的管理及考核办

11、法，质量管理应按新版 9000 族标准 和企业质量管理体系的要求进行，坚持 “质量第一，预防为主”的 方针和“计划、执行、检查、处理”循环工作方法，满足工程施工技 术标准和发包人的要求， 结合管理软件实现质量的控制管理。 管理流 程为：确定质量目标T编制质量计划T实施质量计划T进行质量控制T作好质量记录T进行质量验收。考核办法由分子公司根据管理原 则，按照项目管理软件流程，对应部门及相关人员职责，由各公司结 合自身特点制定，报集团公司项目管理办公室备案。4.9 安全的管理及考核办法，坚持 “安全第一、预防为主” ， 制定安全施工组织设计或安全技术措施， 实行全员责任制。 制定应急 措施，重大危

12、险源加强监控。管理流程为：确定施工安全目标T编制 项目安全保证计划T安全计划实施T项目安全保证计划验证T持续 改进T兑现合同承诺。安全管理的考核办法由分子公司根据管理原 则，按照项目管理软件流程，对应部门及相关人员职责，由各公司结 合自身特点制定，报集团公司项目管理办公室备案。4.10 文明施工管理及考核办法。 文明施工管理要求做到： 文明 施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益，承包团队必 须负责施工现场场容文明形象管理的总体策划和部署， 各分包人应在 承包团队的指导和协调下， 按照分区划块原则， 搞好分包人施工用地 区城的场容文明形象管理规划， 严格执行， 并纳入项目部的现场管理

13、 范畴，接受监督、管理与协调。履行环保义务，实现环保目标。管理流程为：确定文明施工目标T编制文明施工保证计划T计划的实施T 文明施工保证计划验证T持续改进T兑现合同承诺。 文明施工管理的 考核办法由分子公司根据管理原则， 按照项目管理软件流程， 对应部 门及相关人员职责， 由各公司结合自身特点制定， 报集团公司项目管 理办公室备案。4.11 施工技术的管理及考核办法： 遵循的原则是技术方案要预 控、技术方案要准确、 技术方案要有针对性、 技术方案要保证经济性。 管理流程为：整章建制T图纸会审、合同交底T方案编制（技术创新） T技术交底（材料计划）7技术复核（材料验收）7内业资料T工程 总结。考

14、核办法由分子公司根据管理原则，按照项目管理软件流程， 对应部门及相关人员职责， 由各公司结合自身特点制定， 报集团公司 项目管理办公室备案。4.12 项目竣工结算办法由各公司参照相关规定， 结合自身情况 制定， 办法要突出结算遵循的原则和结算的操作流程， 并制定相应的 考核办法，报集团公司项目管理办公室备案。4.13 项目的保修与回访办法： 保修与回访遵循的原则是建立施 工项目交工后的回访与保修制度，听取用户意见，提高服务质量，改 进服务方式；建立服务联系网络，及时取得信息，并按计划、实施、 验证、报告的程序进行服务。办法由各公司参照相关规定，结合自身 情况制定， 办法要突出回访与保修遵循的原则、 回访与保修的操作流 程，并制定相应的考核办法，报集团公司项目管理办公室备案。五、运行评价运行评价是为有效推进项目责任承包采取的措施之一， 与工作会 签订的管理目标责任书中阶段目标管理考核对应。 即每