人大常委会教科文卫工作委员会关于加强食品卫生的汇报

1、人大常委会教科文卫工作委员会关于加 强食品卫生的汇报 9 各位领导，各位同志： 我代表常熟市人大常委会教科文卫工作委员会就我市加强 食品卫生监督与管理，加大卫生执法力度的有关情况，向各 位领导作一简要汇报： 一、常熟市食品卫生概况 我市现有食品生产经营单位 10028 户，其中：食品生产加工 业 404 户、食品批发零售业 3085 户、饮食服务业 1670 户、 集体食堂 654 户、食品摊贩 4215 户，食品从业人员 32276 人。XX年，我市按照依法行政、政事分开和综合管理的原则， 以优化资源、调整结构、理顺关系、提高效率为重点，以建 立体制顺畅、职责分明、结构合理、运转协调、行为规

2、范、 精简高效的卫生监督新体系为目标，加大卫生监督体制改革 和体系建设的力度。于 XX年12月30日在苏州各县市中率 先挂牌成立常熟市卫生监督所（常熟市卫生监督大队） ，作 为受市卫生局委托， 集中行使卫生监督职能， 监督所成立后， 按照属地化管理、区域覆盖和监管力度平衡的原则，设立了 虞山、商城、支塘、梅李、练塘等 5 个基层中队，同时设立 监督科、综合科等机动、综合监管队伍，建立了划片包干、 责任到队（科） 、综合执法的全新运行体制，逐步完善了市 所（大队）、中队、各镇卫生院防保人员组成的三级监督管 理网络。 二、严格监督，确保食品安全 1、坚持日常检查与专项整顿并举。市政府及其职能部门深

3、 入开展食品卫生日常监督检查，形成了“横向到边、纵向到 底、城乡联动”的卫生监督新局面，解决了一批群众反映强 烈的热点、 难点问题，使全市的食品卫生状况有了明显改善。 从 03 年至今年 3 月底，共进行日常食品卫生检查 7674 人次， 检查食品生产、经营单位 41732 户次，共查处卫生违法案件 86 件次。加强食品打假专项斗争，集中力量，重拳出击，去 年以来， 共取缔制假售假窝点 94 个，没收食品制假工具 148 台套，查获并销毁假冒伪劣食品标值近 16 万余元，罚没款 51 万元， 有力地打击了违法分子， 保障了广大消费者的合法 权益，维护了正常的市场秩序。 2、抓住重点环节进行监督

4、 检查。突出重点， 有的放矢，先后组织开展了对冷饮饮料业、 饮用纯净水、糕点业、调味品、制酒业、学校食堂、建筑工 地食堂、企事业单位食堂、重点餐饮单位、羊肉面店、药品 经销单位等一系列专项执法检查活动，取得了良好的社会效 应。 3、坚持监督与服务并举。食品卫生监督机构在执法过 程中，牢记“两为”方针（为经济建设服务，为人民服务） ， 通过优质的服务， 帮助企业落实 食品卫生法 的有关规定， 开展企业卫生条件指导，做好上报资料审查，促进企业经济 效益和社会效益的双丰收。在市行政审批服务中心设立窗口， 集中办理有关证件，提高工作效率，方便群众。对全市建筑 工地食堂和江苏省常熟经济开发区内企事业单位

5、食堂进行 监管，排除食品卫生隐患，杜绝食物中毒的发生。在突发性 食品卫生事件的调查处理工作、重大活动卫生保障工作和日 常信访工作中，有关职能部门按照食品卫生法的有关规 定，本着高度负责的态度， 从速出击， 从细查证， 果断处置， 受到了社会的好评。 4、坚持舆论、 群众和人大相监督结合。 食品卫生监督管理部门着力完善食品卫生监督体系，开设专 门举报电话，通过新闻媒体向社会公布，并由专门科室负责 查处，做好每一件举报投诉的接待、登记工作，及时派员查 处，做到有报必查、查实必究。还在我市常熟日报显著 版面设立卫生执法检查情况通报专栏，将每阶段在卫生 执法检查中发现存在违法行为，受到卫生行政处罚的单

6、位进 行曝光，切实维护正常的食品市场秩序，保障消费者权益。 市人大常委会及其教科文卫工委对市政府实施食品卫生法 的情况进行重点督查，每年在食品卫生事件多发的夏季，组 织部分人大代表开展执法检查，深入一线，实地检查，并形 成执法检查报告，指出存在不足，提出改进建议，交由市政 府以及有关部门办理落实。人大常委会利用组织开展农产品 标准化生产视察的机会，对农产品种植、加工、销售等环节 进行督查，要求市政府加大投入，扶植农产品无公害生产和 销售，配备农贸市场农产品农药残留检测设备，从源头上消 除隐患，维护人民群众的切身利益。 三、加强管理，规范食品经营行为 广泛开展卫生法制宣传。市政府及其职能部门坚持

7、以多种形 式宣传普及食品卫生法律法规和食品卫生知识，切实提高 食品卫生法的全社会知晓率，利用新闻媒体向社会通报 全市食品卫生监督检测情况，对不合格产品和经销单位进行 曝光。以工作简报的形式，畅通信息上报渠道，以及时获得 上级主管部门的反馈和指导。 严格食品卫生许可证的发放。按照健康证明、卫生许可证办 理、发放程序和审批权限，严格把关，确保发证质量。利用 每年一次的健康体检的机会，对食品从业人员进行食品卫 生法以及相关卫生知识的培训。为强化食品生产经营单位 的自身卫生管理，加强对单位法人代表的培训，使之熟悉本 行业、本产品的生产要素，严把质量关。 强化行政案卷的法制审查。在实施食品卫生行政处罚过

8、程中， 做到事实清楚、证据确凿，使用法律、法规正确。重点抓好 受理立案、调查取证、调查终结、案件讨论、合议、审批、 执结等 6 个环节。 四、存在问题 1、随着我市经济和社会发展速度加快， 中小型的食品生产、 加工和销售企业、经营户在城乡各地迅速增加，这些企业和 经营户的特点是分散性、流动性，生产经营能力参差不齐， 卫生水平普遍不高；业主和从业人员普遍存在着卫生意识不 强、素质不高，自身管理不严等问题，给卫生监督管理工作 带来了一定的难度。 2、我市目前食品生产单位的卫生基础设施，虽然经过国家 卫生城市等创建活动后有所提高，但总体水平仍不高，散落 于城乡各地的小企业、 小饭店、 小食堂仍有较大

9、的安全隐患， 城乡流动摊贩等屡禁不止，食品卫生管理薄弱环节突出。 3、农村食品卫生管理力度不强，目前较多的乡镇只停留在 镇区范围内，无法向村级单位延伸。同时，乡镇卫生院相继 改制，带来了基层防保人员的身份落实问题。 4、监督力量明显不足，随着卫生执法部门职能的扩大，在 执法人员、仪器设备、交通工具、经费落实等方面存在较大 缺口，一定程度上影响了食品卫生监督管理水平的提高，与 国家关于建立卫生监督体系的有关要求存在较大的距离。 五、下一步打算 根据我市食品生产、经营的形势发展需要，我们将采取切实 措施，不断加大投入，努力提高我市的食品卫生水平。 1、加大宣传培训力度。广泛开展食品卫生法等法律法

10、规的宣传和卫生知识的培训，从而进一步提高食品业主和从 业人员的法律意识与素质，逐步完善食品生产经营单位的自 身管理网络， 鼓励企业强化自律意识， 提高产品的卫生水平。 2、更新现场监督执法技术手段。加快装备卫生监督现场快 速监测设备，不断改善卫生监督机构的交通、通讯和执法取 证的条件，以提高食品安全监督的执法能力。 3、加强食品卫生监督信息网络建设。建立食品生产经营企 业基本信息、监管信息、监测信息、诚信信息、不良记录信 息等有关食品安全监管信息库，加强信息交换，提高食品安 全的信息化水平。 4、改进食品安全监督模式。实施食品卫生量化监管制度， 引进危险性管理的理念，探索适应市场经济发展需要的食品 安全监督模式，提高卫生监督的效率和效益。建立企业不良 记录档案，对食品生产经营中违反有关法律、法规、规章、 标准和技术规范的行为，将其纳入不良记录档案，对严重违 法的食品生产经营企业要向社会曝光，充分调动消费者和社 会舆论的监督作用。 5、严格食品卫生许可证的审批。加强重点行业、单位的日 常卫生监管。在食品行业进一步推行食品卫生量化分级管理 制度，促使和鼓励各单位加大卫生软硬件设施等投入，加强 内部管理， 提高食品卫生水平。 加大食品卫