中外合资项目给排水工程施工监理研究与探索

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12、eSpacingLinesToPointsSelectionParagraphFormatLineSpacingLinelec 四川大学 硕士学位论文题 目 中外合资项目给排水工程施工监理研究与探索 作 者 白新兴 完成日期 2008年5 月1日培 养 单 位 四川大学建筑与环境学院 指 导 教 师 张永丽教授 专 业 市政工程 研 究 方 向 城市水工程及其优化 授予学位日期 年 月 日摘 要随着施工技术的发展和组织管理水平的提高，我国的工程建设已经形成了适合我国国情的工程建设模式，但是对于中外合资项目的管理模式需要在国内管理模式基础上，结合国外先进管理理念进行必要的修改，建立突出安全管理的

13、，符合国内国情的，高效的监理模式。 文章从三个层次展开给排水工程施工监理的讨论。第一层次，文章从组织结构上分析了国际通行的工程管理模式，结合我国国情及国外先进管理技术提出了符合实际的工程管理模式为施工监理工作的开展提供了组织结构的保证；第二层次，分别从给排水施工内容及特点、施工监理依据、工作程序和原则阐述给排水施工监理技术知识和内涵。第三层次，分别讨论了给排水施工监理阶段三大目标体系的控制，以及安全管理体系。本文系统分析了施工监理中的投资，进度和质量三大目标的影响因素，并对投资，进度、质量和安全的关系进行了研究，着重解析安全管理的必要性，突出加强安全管理来更好地实现项目的质量、进度、投资控制的

14、目标。分别给排水施工监理的质量、进度、投资、安全四大控制体系详细的阐述了施工阶段监理工作的内容和方法。文章还首次提出利用质量控制网络，对各环节进行风险分析，达到质量预控的目的。在进度控制中，将项目管理方法挣值法加以运用，对进度实行动态监控，取得了良好的效果。最后文章引用笔者曾经参与的一个中美合资的项目，采用以上论述研究的方法进行给排水工程施工监理，安全管理、质量、进度、投资控制均取得了不错的控制效果，对上述观点进行了验证，同时也为同类项目的给排水监理提供了借鉴。关键词： 监理模式 给排水工程监理 安全管理 质量控制 质量预控 进度控制 挣值法 投资控制 目 录摘 要2第一章 绪 论511.问题

15、的提出512.论文研究的背景513.国内外工程监理行业发展现状比较6131国内工程监理现状6132国外工程监理现状71.4目的和意义815论文结构安排9第二章 监理的模式研究及组织机构选择1121国际工程建设管理模式分析11211传统项目系统的管理模式11212设计建造(DB)项目系统的管理模式13213 CM(Construction Management)项目系统的管理模式1522监理组织机构选择17第三章 给排水施工监理专业技术保障213 .1给排水专业施工内容及特点213.1.1给排水专业施工内容213.1.2给排水专业施工特点2132给排水施工监理工作依据及主要工作内容213.3施工

16、监理的工作程序223.4给排水工程施工监理工作原则233.5给排水工程施工监理施工准备阶段工作233.5.1为项目的施工监理配备合适的监理人员233.5.2做好监理控制的技术准备243.5.3加强对设计图纸的审核工作24354认真审查施工组织设计24355编制给排水工程专业监理细则25第四章 给排水工程施工监理实施研究- 26 -4.1进度、质量、投资和安全目标的关系研究- 26 -4.1.1安全生产是每一个施工项目都要完成的刚性指标- 27 -4.1.2施工项目质量、工期和投资之间的对立统一关系- 27 -4.1.3施工工期和质量目标之间的关系- 28 -4.1.4施工进度和投资目标之间的关

17、系- 29 -4.1.5质量和投资的关系- 29 -4.2质量控制- 29 -421工程质量的影响因素- 29 -422工程质量预控分析- 30 -423工程质量控制执行标准- 32 -424工程质量控制方法与措施- 32 -4.3 进度控制- 35 -4.3.1施工项目进度控制研究- 35 -4.3.2常用的进度衡量方法- 37 -4.3.3 现代进度管理技术- 38 -4.3.4 进度的动态控制分析法挣值法- 40 -4.3.5施工进度控制方法与措施- 45 -4.4投资控制- 46 -441施工项目投资控制的概念- 46 -442投资控制的流程- 47 -443投资控制的措施- 47 -

18、4.5 安全管理- 48 -451给排水工程施工涉及安全管理的内容- 48 -452安全管理的必要性- 48 -453安全管理与质量、进度控制关系- 49 -454给排水专业监理工程师安全管理措施- 50 -第五章 工程实例- 52 -51工程概况- 52 -52工程监理组织机构选择- 52 -53工程质量控制效果- 53 -531质量控制标准确定- 53 -532质量控制实施效果- 59 -54工程进度控制效果- 61 -55工程投资控制效果- 61 -56工程安全管理效果- 61 -第六章 结论与展望- 64 -6.1结论- 64 -6.2展望- 64 -参考文献- 66 -致 谢- 68

19、 -第一章 绪 论11.问题的提出随着中国加入WTO，越来越多的境外国际公司来中国投资，由于两国存在管理模式和方法的差异，在进行此类项目的监理时传统的监理模式需要进行必要的调整，以便更好地实现项目安全、质量、进度、投资的四大控制。同时鉴于国内针对给排水专业的研究甚少，但是实际工程中存在给排水专业监理工程师专业知识匮乏，行业出现从业人员专业素养不高，管理措施不当，对于工程安全管理上重视不够。 鉴于此，本文通过对给排水工程的安全、质量、进度、投资控制理论进行研究，提出具体的应对措施，并结合美国GE公司在国内的项目进行分析，从而为相关项目提供借鉴作用。12.论文研究的背景 我国的工程监理制度虽然是借

20、鉴国际上“业主方的项目管理”模式而建立的，但我国的实际监理过程与国际上通行的做法还有一定的区别。如前所述，我国监理过程一般只针对项目实施阶段的施工过程。我国的工程监理规范也只限于施工阶段。工程监理机构受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施施工阶段的监理。监理机构是业主方项目管理的延伸，为业主提供施工阶段工程建设管理和咨询服务。监理制度推行的本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的项目管理模式，但受我国长期计划经济影响，项目法人不肯放权，实际留给监理机构的只有施工阶段的质量控制。据建设部对北京、上海、江苏、浙江等16省市个监理工程的调查统计，有个(占86.08%)的工程监

21、理机构只从事施工阶段的监理。通过十多年的实践与发展，监理机构的工作范围虽然只局限于施工工程质量监督管理，但随着建设工程安全生产管理条列颁布与实施，监理机构所承担的工作与责任却越来越重。 目前我国监理机构的不少专业监理工程师、甚至总监理工程师仍存在知识面较窄，缺乏集技术、经济、法律和管理等现象。部分监理机构的技术水平、管理水平也不高，使得监理服务质量较差，保证不了工程监理工作的质量效果。我国工程建设监理机构虽然面临许多困难，但监理人员队伍不断发展壮大，从事实际项目监理的人员水平不断提高，监理机构和监理人员的专业结构也在不断调整，以适应市场的需求。根据项目管理的工作内容和方法，项目管理公司是监理机

22、构发展的方向。作为工程管理技术人员较集中的监理行业，有优势也能以最快的时间适应市场需求开展工程项目管理业务。13.国内外工程监理行业发展现状比较131国内工程监理现状改革开放后，我国的工程建设监理制度经历了从无到有的发展阶段。1988年7月国家建设发了“关于开展建设监理工作的通知”。此后，相继经历了试点和稳步发展两个阶段，1998始转入全面推行阶段。十多年来，无论是监理行业的主管部门，还是监理的从业单位，都国的监理行业如何发展进行了积极的探索和不懈的努力，为工程监理行业的发展走出了历史意义的一步，锤炼出了一批具有相当实力的、丰富实践经验的监理企业，同时也培育出大批高素质的监理人员队伍。业主、设

23、计单位、承包商通过十多年的实践，也已对监理有了较深的认识。目前，国内监理企业基本上只进行施工阶段的监理服务，监理的“质量、进度、投资”三大控制往往只剩下质量控制和被动的进度控制，而且失去了投资控制和进度控制的主动控制，质量控制也很难做好。安全管理意识淡薄，经常在问题出现后再去整改，这样既影响工程进度，同时也很难保证工程质量。因此，监理工程师往往成了施工单位的质检员，“在工程建设的舞台上，监理单位逐渐沦为建设单位、设计单位、施工单位三大主角的可有可无的小角色”。几乎使监理工程师沦为业主的挡箭牌和设计单位、施工单位的质量员。建设项目的可行性研究咨询、造价咨询、勘察设计、施工诸阶段的资格预审、技术审

24、查、招投标代理、采购管理、财务管理、技术管理等诸方面的服务基本是空白。至于设计是否适合业主要求，经济是否合理，只能听任设计单位的水平和职业修养。这样的监理如何为业主作顾问?又如何在日益国际化的开放市场中站得住脚?实际上这完全背离了推行建设监理制度的初衷。 132国外工程监理现状第二次世界大战以后，欧美各国在恢复建设中加快了向现代化发展的速度，由于相继出现了大型、巨型工程，如航天工程、大型水利电力工程、核电站、大型钢铁企、石油化工企业和新型城市开发等，工程规模宏大、技术复杂、投资多、风险大，无论对投资者还是承包商来说，都难以承担由于投资决策失误或项目管理不当所造成的重大损失。因此，近二十年多年来

25、，欧、美、日等发达国家和地区的工程咨询监理行业取得了长足的发展，己进入法律化、程序化、科学化的轨道，如美国制定的统一建筑管理法规、日本制定的建筑师法和建筑基准法香港制定的建筑条例和建筑管理法律等。进入20世纪50年代以后，一些发展中国家，也开始效仿发达国家的做法，结合本国的实际，引进并建立自己的社会监理机构，对工程建设实施监理。世界银行、亚洲和非洲开发银行等国际金融机构，都把实行工程建设监理作为提供建设贷款的重要条件之一。工程监理己成为各国在工程建设中必须遵循的制度。美国对从事建设咨询监理职业的人员，称为咨询工程师或顾问工程师。建设咨询监理主要采用“快速途径建筑工程管理方法”，即CM(建筑工程

26、管理)以及PM(项目管理)。CM公司主要提供如下的工作:制定计划、编制预算、价值分析、进度控制、村料和劳动力的费用估算、决算跟踪、材料跟踪、空间管理与分配、提供设备目录、编写顶目报告、执行概况报告、项目手册和月报等。并在业主、设计人员、施工队伍、材料设备供应商以及合同涉及到的担保公司、租赁机构和政府管理机构各方之间进行协调和信息交流，主要使用于复杂的高技术、高造价工程项目的全过程咨询监理服务;PM主要向业主、承包商(设计、施工单位)提供组织协凋、合同管理、信息管理、投资(成本)控制、进度控制、质量控制等施工阶段的咨询监理服务项目。英联邦国家对从事建设咨询监理人员，称为测量师。测量师的咨询监理工

27、作内容主要包括:投资框算、投资规划和价值分析、对合同形式提出建议、准备招标文件、招标方式建议、审查投标文件、按工程进度计价、投资控制、工程结算、其他服务。日本咨询监理服务行业的服务范围与我国目前监理企业的服务范围相比要宽得多，从项目立项咨询、技术经济可行性分析、环境可行性分析、财务可行性分析，项目投资估算的前期工作，到项目的勘察、施工图设计咨询服务，到施工阶段监理、质量检测，直至工程质量的维修、后期评估服务等。1.4目的和意义 目前我国工程监理业由于在规模、技术、资金方面的实力比较弱，经营机制不灵活，因此在国际市场的竞争力不强，所占的份额很少。在国内市场也由于政策和行业自身的原因，发展徘徊不前

28、。据了解，在发达国家，平均每千人就有一名咨询工程师，国际工程咨询市场每年营业额达到数千亿美元。目前，我国平均每年的投资规模大约4万亿元，但工程监理(咨询业)的水平和规模都满足不了市场的需要。加入WTO以后，国内建筑市场逐步开放，一方面将促使政府在法规建设和行业管理上更加与国际接轨，创造一个良好的环境；另一方面随着我国国内工程建设市场规模的不断扩大，将促使国内企业按照自身的技术、资金、人员状况，调整发展战略，通过与国外企业的嫁接，走集团化、专业化发展的道路，这将有利于提高企业的技术装备水平、管理水平和资金实力，培育和造就一批大型企业集团，提高中小企业专业化水平，推动行业组织结构和企业组织结构的调

29、整。我国监理业正加速同国际接轨，广泛借鉴和吸取世界各国先进技术和经验，努力提高监理水平。对于中外合资项目，业主将对我们提出更严格的要求。我国监理行业如何应对国际挑战，走出适合我国的监理道路，吸取世界各国先进的管理方法，加以研究来提高行业的监理水平。同时建筑给排水施工监理属于项目监理给排水专业内容，同样面临接受国际先进的管理技术和经验的要求，其监理效果的好坏将直接影响工程的项目管理效果。因此，研究建筑给排水施工监理具有强烈的现实意义。15论文结构安排给排水工程监理与土建监理、电气监理、同属于建设监理项目中的专业分支项目，对其进行研究首先要对国内外的监理模式进行系统的分析研究，其次结合本专业体特点

30、，对于给排水施工监理中的安全、质量、进度、投资控制进行系统理论性探索研究，为控制措施与方法提供科学的依据。绪 论施工监理的模式研究及组织机构选择给排水施工监理专业技术保障给排水工程施工监理实施研究工程实例结论与展望 图11论文结构图 第二章 监理的模式研究及组织机构选择21国际工程建设管理模式分析由于不同的项目在功能，工期要求，结构复杂程度等方面的多样性，而且项目实施过程中容易受到实施主体及各种外界因素的干扰包括水文气象，地址条件变化，规划，设计变更，所在国家或地方法律等变化因素。这些因素都会对工程的工期，质量和投资造成影响。而工程项目本身也存在诸多不稳定变化因素，因此工程项目的控制目标很难如

31、愿实现。为了尽量的降低损失和最大程度的让工程项目能按计划准完成，采取合理先进的项目管理方法是必然的。但任何项目管理模式都有一定的思想和方法，而采用当地通用的最切合业主实际需要和项目目标的管理方法才是最有生命力的。下面将对国际上现存的几类项目承包系统典型管理的模式做出分析。211传统项目系统的管理模式工程项目传统管理模式，一般由业主委托咨询工程师进行前期的各项有关工作，待项目评估立项后再由建筑师/工程师(A/E)进行设计。在设计阶段进行施工招标文件准备，随后由A/E帮助业主选择承包商。业主可指派业主代表与咨询方和承包商联系，负责有关的项目管理工作。国际上大部分项目实施阶段的项目管理工作均授权A/

32、E进行。但A/E与承包商之间并没有合同关系，只是承担业主委托的管理和协调工作。这种模式因为长期，广泛在世界各地采用，管理方法较为成熟，各参与方对有关程序都比较熟悉业主在选择设计咨询和承包商的余地较大，而且可以采用各参与方均熟知的标准合同文本，有利于合同管理，风险管理和减少投资。但是这种项目系统的项目周期长，业主的前期投入和管理费高，设计变更容易引起索赔。1） 传统项目管理模式中的主要项目参与方 传统项目的管理模式中除了业主，A/E和总承包商(GC)，还包括商业承包商(子承包商)和供应商，其中GC是最初的承包者，直接与业主签订合同，是组织结构中的一层承包商，商业承包商是专门负责项目中部分工程施工

33、的商业实体。商业承包商是类似于子承包商的受雇的建设商，子承包商与一层承包商或最初承包者签订合同，是管理模式中的二层承包商。类似的，子子承包商与第二层承包商签订合同，属于管理模式中的第三层承包商。如果商业承包商受雇于子承包商便成了子子承包商，他们与业主之间并没有直接合同。供应商是制造商或零售商，出售原材料，构件，加工材料，设备给各层承包商，它在管理模式中可以是二，三，四层承包商。 除了上述的项目参与方以外，任何一个项目都要靠其他的参与方如金融，保险，担保等商业团体的支持，一个工程项目成功与否他们的服务是密不可分的，离开他们工程项目很难顺利实施，更谈不上有一个高效的建筑业，其他的参与方的服务包括各

34、种保险公司及各类银行，金融团体提供的工程担保，项目保险等。2）传统项目管理模式中主要参与方之间的责任及其风险分配每一个项目毫不例外都需要相同的六个服务要素:项目管理，设计，承发包，建设施工，合同管理和施工协调，提供项目服务要素的责任是在项目参与方之间分担的。传统项目管理模式系统的服务要素责任具体分配如下：(1)A/E在传统项目管理模式系统中担负项目管理，合同管理和设计责任；(2)GC负责发包，建设施工和施工协调；(3)业主仍保留着在A/E的帮助下通过招标选择总承包商的权利。在风险分担过程中，各项目参与方的合同起着至关重要的作用。A/E与业主之间签订的是委托合同，所以它不承担项目的风险；GC却不

35、同，它与业主之间是独立合同，这意味着它必须承担非业主因素引起的工程的不可预见的风险，虽然它可以提高工程报价来补偿风险损失。这一点在国际上各国因不同的标准合同文本而做法不一，以同处于欧盟的英国和法国为例，法国的CMP(法国的合同标准文本)条款中规定，项目的风险只在与业主直接签订合同的参与方中存在，这是一种典型的水平风险分担模式。而按JCV8l(英国的合同标准文本)的条款英国GC则不同，它们采用的是一种背靠臂的合同模式，GC不能把项目风险通过转包传递，以一种垂直的方式来风但项目风险，GC宁愿以业主与商业承包商之间的直接合同传递项目风险，而总承包商只保留对工程全面协调管理的职责。3）项目介入深度项目

36、系统的另一重要方面是项目管理模式中各参与方介入项目的时间范围项目介入深度。传统项目管理模式中在项目实施阶段(实施阶段包括设计阶段，建设阶段及项目保质期)各参与方的项目介入深度如图21。图21传统项目管理模式参与方介入深入图212设计建造(DB)项目系统的管理模式DB项目系统是采用设计建造管理模式的项目，这是一种看起来最简单的项目系统，在项目原则确定之后，业主只选定一家承包商总体负责项目的设计和施工。这种方式在投标和签订合同时一般以总价合同为基础。DB承包商对整个项目负责，首先选择一家设计咨询公司或利用本公司的施工力量来完成部分工程。在这种项目管理模式中DB承包商和业主密切合作，完成项目的规划，

37、设计，投资控制及进度安排等工作，甚至负责土地的购买和项目融资。使用一个承包商对整个项目负责，避免了设计和施工的矛盾，可减低项目投资和缩短工期，同时，在选定承包商时把设计方案的优劣为主要评标因素。可以保证业主得到高质量的工程项目。由一个总承包商另聘设计咨询公司组成一种设计与施工的DB承包商或者说是设计咨询与总承包商的联合承包体，在国际上有的业主采用这种替换形式，但从设计，施工的检查与平衡角度来看，这种安排是有争议的，因为这时设计咨询是承包商的委托人，他在提供咨询时，必须从承包商的最高利益出发。这与业主的咨询工程师之间有不可调和的矛盾，对业主的利益也有损害。 DB系统与传统项目管理模式之间的差异是

38、前者的业主与负责项目设计和合同文件产生的设计咨询之间没有直接合同。整个管理模式中业主只有一个单一的责任点，只有一份合同而不是两份，DB承包商全权负责项目的设计和施工，对业主和双方负责。这种模式优点是：可以在项目初期选定项目结合体成员，连续性好，项目责任单一，业主可在项目早期就得到投资保证;可以缩短工期，减少管理费，减少资金的利息及价格上涨的影响;更有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，从而可减少由于设计的错误和疏忽引起的设计变更。但是采用这种项目系统业主无法参与设计单位的选择；使其对最终设计细节控制力降低，项目设计可能会受承包商利益的影响。1项目的参与方除了设计与施工是包括在业主的一个合同内以

39、外，这两种项目系统在施工阶段的功能实际上是一致的，项目参与方也基本雷同。DB系统管理模式中，虽然是一合同，却把设计咨询的功能包含在DB承包商责任范围内了。其实任何项目系统离开设计咨询都不从谈起，DB承包商设计咨询的功能类似与传统项目管理模式中业主的咨询，同样负责项目设计任务与施工阶段的项目管理。2项目介入深度DB项目系统中主要参与方的项目介入深度入图22。图22 DB项目管理系统参与方介入深度图这是正常情况下的介入方式。因为在项目正式施工以前，业主选择一个DB承包商来试运作项目是很正常的。当项目建设投资确立以后，业主可以在原来协议的经济条款下与DB承包商继续合作，也可以在修正后的合同条件下与他

40、合作。甚至业主可以终止与DB承包商的合同，而雇佣其他的商业承包商来完成项目的施工任务，或终止项目的实施。这样DB项目的时间范围会随着业主在项目实施投资确立后的决策不同而发生变化，而国际上通常把DB承包商的服务分成设计和施工两部分来适应业主的这种可能变卦的选择，设计部分采取固定酬金加管理费的付费合同，当项目投资最终确立后，施工部分一般采用GMP(最大工程费用保证)或投资酬金合同。213 CM(Construction Management)项目系统的管理模式相对于传统按设计招标施工的顺序开展项目，等设计图纸全部完成后才进行招标的连续建设模式，以分阶段发标与快速路径法为特点的CM模式是国际上，尤其

41、在美国较为流行的一种工程管理模式。CM模式可以有多种变化形式，其中基本的包括两种。第一种为委托型CM模式。这种形式中CM经理是业主的咨询和委托人，CM单位不负责项目的分包，而由业主在施工阶段直接与承包商签订合同。CM单位与业主之间签订的是委托合同，以固定酬金加管理费为基础。第二种为风险型或非委托型CM。这时，CM经理同时也担任施工总承包商的角色，直接负责项目的分包。由CM单位直接与商业承包商签订服务合同。而业主则要求CM担负保证最大工程费用的责任，以确保业主的投资控制在一定的范围之内。如最后结算超出保证的最大工尺不管费用。则由CM公司赔偿；如有节余则节约的投资归业主所有或按规定比例分成。由于C

42、M公司履行合同期间额外承担了保证项目实施投资的风险，其所要求的服务费也会较高。委托型CM模式特点是没有一个像GC，DB承包商似的最初承包商，并包含了一个CM经理。CM单位在组织结构中所处的位置与项目管理咨询有点类似，与设计单位及个分包商之间没有合同关系，不能向其发指令，他们之间只是协调关系。它担有在整个项目实施阶段的监督管理责任，而设计咨询担负的则是项目设计任务和施工阶段的监督管理责任。关于CM项目系统的组织结构必须澄清一点:风险型CM系统与GC项目系统的组织结构基本类似，很容易引起误解。其实风险型CM单位的项目介入时间要早的多，CM合同也不会在施工图出齐后才签；CM和一般采用固定抽筋加管理费

43、方式，CM单位与分包商每签订一份合同才确定给分包合同价，而不是一次把总价包死；而且CM单位在采用快速路径法加速建设周期时与设计单位的协调强度要比GC难度大的多。1）CM项目的主要参与方的项目介入深度 图23 CM项目管理模式中参与方介入深度图CM项目系统中各主要参与方的项目介入深度如图23所示。就时间范围来说，委托型CM和风险型CM是基本一致的，只是他们所承担的项目风险不用。具体的讲，CM单位介入项目的时间范围有几种可能性：(l)在方案设计结束后介入；(2)在扩初步设计结束后介入；(3)在施工图设计期间介入。 一般都在项目保质期终止后才退出项目。CM系统的最大优点是可以缩短项目从规划，设计，到

44、竣工的周期，节约投资，减少投资风险。即可以是整个项目提前投产，又减少了由于通货膨胀等不利因素造成的影响。因为随着现代建筑构成的日趋复杂化，如果设计和施工仍按设计招标施工的开展顺序，等项目全部设计结束后再进行施工招标及项目施工的话，建设周期势必太长，设计在施工上是否可行一直要等到进入施工阶段才能比较明朗，这样往往会引起较多的设计变更。传统项目系统的目标是使业主的管理任务简单化，且保证投资，使业主不必承担太大的项目风险。但它最大局限性是设计与施工的相互分离，施工单位介入项目的时间范围太迟，使建设周期延长而增加了投资。而采用SC(平行承发包)方式，业主虽然可以基本上实现设计与施工的搭接，而为缩短建设

45、周期提供某种可能性，但业主必须和各设计单位及多个施工单位签订合同，在项目实施过程中要面对多家单位，合同管理及组织协调工作相当复杂，对业主方的项目管理水平要求很高。CM管理模式克服了两者的缺点和弊病，但分项招标可能承包费较高，因而要作好分析比较，研究项目分项的多少，选定一个最优的结合点。22监理组织机构选择结合本文前面的讨论，下面将针对国内合资项目对工程项目管理模式的优化作出初步的讨论。从前面的分析我们知道，国内的工程建设监理单位在项目实施过程中咨询服务的范围过于局限在施工阶段。国外的管理公司对业主提供的是一种全方位、全过程的服务，如，为业主提供方案设计；选择勘察、设计、施工监理单位及主要设备的

46、供货商，业主只关注和参与上述工作并最终与各承包商、供货商形成合同关系。从合同关系看，管理公司与业主、承包商与业主分别是各自合同的主体，这与我们国家的三方主体有相同之处。但是，管理公司是整个项目实施过程中的组织者、指挥者，它的权利比我们国家监理的权利要大许多，如确认分包商、合同范围内的工程量及造价变更、停工等，巨无需经得业主同意；它要协调的主要是各承包商相互之间的关系而非业主与承包商之间的关系。国外的管理公司经过长期的发展，具有一定经营规模和先进的管理水平。但国外管理公司与国内监理公司，就其管理目标和内容而言，具有共同点，无非是力图以最少的投资、最短的工期、最佳的质量完成一个项目。这与我们的“三

47、控两管一协调”并无本质上的差异。但他们的三控制，无论是形式上还是内容上都绝对没有被肢解，在具体运作上有不同之处。如下：1）关于安全管理管理公司对安全普遍比我们要重视。一方面，管理公司严格遵守我国相关的安全法律法规；另一方面，各管理公司均有自己的施工安全管理手册，大多数采用图文并茂的形式对诸如高空作业、吊装、安全用电、易燃有毒气体的使用以及劳动保护等作了详细的规定。其安全管理工程师权利也较大，管理公司的安全总监，可以独立于项目其他部门的工作，如安全不符合要求，管理公司有权不许开工、要求停工、罚款甚至将违反规程的单位或个人驱逐出现场。国内监理公司在安全管理上力度不如国外管理公司。 2）关于质量控制

48、管理公司对施工质量控制要点与我们有所不同。国外管理公司的理念就是承包商应当也会恪守诚实守信的原则来履行合同，而不会恶意地偷工减料对一些细微的东西也看得比较重，比较注重外观，对破坏成品的行为更是深恶痛绝。国内监理公司非常重视工程质量的过程控制，对于工程重点部位、关键工序更是要求进行旁站监理。3）关于进度控制 国外管理公司一般都会采用一些计算机软件作进度计划控制，遇上不利因素时，则尽量增大投资的方式来换取工期；比如雨天回填土难以保证质量，则采用碎石回填；要求承包商增加额外的劳力和设备等。一般每周例会都会讨论进度问题，他们只关心最近且可能会发生的工作内容，很少讨论长远的计划，对长远计划的预测性比国内

49、监理公司差。管理公司会对承包商的劳力等提出具体要求，当某些承包商实在无法按质量和进度要求完成规定工作时，则另行委托第三方完成该项工作，所需费用直接从该承包商工程款中扣除而无需经得其同意，这一点对国内监理公司而言是不可想象的。4）关于投资控制管理公司对业主负责，但在工程造价上有很大的权力，工程变更费用、进度款支付等都具有决定权。承包商只需要与管理公司打交道，无需经过业主。当然，管理公司会与业主协商，尤其牵涉到较大的资金时，要取得业主支持。当遇到一个差的管理公司，业主会有很大的损失。同时，施工承包合同大多采用单价合同，其最大的好处就是管理工程师能在最短的时间内计算进度款和了解某项变更所需的费用，能

50、为他的决策快捷地提供依据。管理公司对工程进度款一般能按合同及时支付。经过上述比较分析，为了更充分发挥国内监理公司和国外管理公司各自的长处，在中外合资项目中，提出一种优化的项目管理模式，其组织结构如图24。业 主监理公司管理公司项目设计总承包商分 包 商供 应 商合同关系 管理协调关系 图24优化管理模式的组织机构图 这种优化模式对于中外合资项目既能符合国内现行的建筑法，也能有效发挥监理公司和管理公司的各自特点长处，力求以零伤亡、零事故、最少的投资、最短的工期、最佳的质量完成项目。第三章 给排水施工监理专业技术保障 3 .1给排水专业施工内容及特点3.1.1给排水专业施工内容一个完整建筑给排水工

51、程含有：室内给排水系统；室内热水系统；室外给排水系统、室内消火栓系统、自动喷淋系统等。3.1.2给排水专业施工特点1) 给排水工程属于安装工程范畴，施工进度受主体工程进度制约，必须在主体工程竣工后方可允许进场施工； 2) 给排水中的消防工程必须由专业的承包商施工，并进行独立的消防验收；3) 给排水施工中经常进行动火作业，高空作业，和地下施工，必须十分重视施工安全；4) 给排水工程施工交叉作业交多，如和电气、暖通安装工程交叉作业，这就需要精心组织，合理安排，保证工程顺利进行。32给排水施工监理工作依据及主要工作内容321给排水工程监理依据1）建设工程监理规范（GB50319-2000）；2）现行

52、的国家标准及地方行业规范； 3）经委托人认可的该项目的监理合同、监理规划、给排水专业监理实施细则、会议纪要、委托书；4） 正式的设计图纸、设计变更；经批准的承包商施工组织设计；5） 总承包合同文本。322给排水工程施工监理内容 1）在总监理工程师授权范围内对本专业施工的质量、进度、投资实施监理，对本专业的合同信息进行管理并协助安全监理工程师对本专业项目实施进行安全管理； 2）审查安装单位报送有关设备的安装和调试计划及其它施工方案、申请及工程变更，并向总监提出报告； 3）审查安装单位申报的工程完成情况统计报表及支付申请报告，向总监理工程师提出处理意见；4）负责本专业的隐蔽工程验收及分项工程验收；

53、5）负责编写分管专业的有关索赔及工程项目、单价等变更调查报告，并向总监理工程师提出处理意见。3.3施工监理的工作程序 图3-1 施工监理的工作程序3.4给排水工程施工监理工作原则监理单位接受业主委托对工程项目事实监理时，应遵守以下基本原则：1)公正、独立、自主底原则在工程建设监理中，监理工程师必须尊重科学，尊重实施，组织各方协调配合，维护有关各方底合法权益，为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、独立、自主底原则。2）权责一致的原则监理工程师为履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受业主的委托与授权而进行的。监理工程师承担的职责应与业主授予的权责相一致。也就是说，业主向监理工程师的授权，

54、应以能保证其正常履行监理的职责为原则。3）严格监理、热情服务的原则 监理工程师应处理好承包商的管理，并处理好业主（若有，管理公司）与承包商的利益关系。一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求；另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。4）预防为主的原则由于工程项目具有“一次性”、“单件性”等特点，使项目建设过程存在很多风险，因此监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”商，“防患于未然”。对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施予以防范。5）实事求是的原则 监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人。监理工程师的任何指令、

55、判断都应有事实依据，有证明、检验、试验资料，这是最具有说服力的。3.5给排水工程施工监理施工准备阶段工作3.5.1为项目的施工监理配备合适的监理人员项目监理部的设置（包括专业配套和数量）要与工程规模、工程性质、技术要求、合同要求相适应，应具有合理的人员结构，做到合理的专业结构和合理的技术职务、职称结构，同时还要考虑合理的年龄结构和人员数量。监理部的监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。3.5.2做好监理控制的技术准备 监理项目一经确定，监理技术工作需随之到位，主要包括制定监理规划和监理细则，配备相关的规范、标准、检测工具、仪器，设计制作各种监理使用图

56、标，制定工程预控措施等。3.5.3加强对设计图纸的审核工作 图纸是影响控制目标实现的一个关键，图纸会审是一项重要而严肃的技术工作。在设计交底前，给排水专业监理工程师要化大量精力研究、熟悉图纸，清楚设计要求、结构体系、关键环节。管理公司组织设计交底，总承包商组织图纸会审，并在约定时间内向监理部报设计交底会议纪要，审会审记录，经设计单位、项目监理部签认后书面报有关各方。监理工程师通过设计交底和图纸会审应掌握以下主要内容：1)业主提出的设计要求、施工现场的自然条件，工地地质和水文地质条件、施工环境、环保要求等；2)设计主导思想，采用的设计规范和施工规范等；3)对主要材料的要求，对所采用新技术、新工艺、新材料的要求以及施工主要事项。354认真审查施工组织设计施工组织设计是承包商根据需要编制知道工程投标、签订承包合同、完成合同目标、指导工程项目进行施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。监理单位作为业主委托在施工现场进行管理的重要工作者，应把审查施工组织设计作为一项重要职责。通过对方案的技术经济比较分析，综合评估，优选一个经济、使