为加强行政服务中心的规范化管理

1、普洱洱政务服务中心流动红旗窗口先进个人评比 办法为加强行政服务中心的规范化管理， 进一步落实工作责 任制， 改进工作作风， 提高工作效率， 鼓励先进， 鞭策后进， 树立中心的良好形象，特制定本暂行办法。一、评比原则 评选本着“客观、公正、公平、公开”的原则。二、评比对象 流动红旗窗口评比对象：进驻中心各部门窗口。 先进个人评比对象：进驻中心全体工作人员。三、流动红旗窗口评比标准设基本分 100 分，具体从工作纪律、 服务质量、 业务管 理、信息报道、服务对象评议五个方面进行评比。考核时在 各自基本分的基础上进行扣分或加分。（一）工作纪律（ 8 分） 窗口工作人员严格遵守 泉州市行政服务中心工作

2、人员 考勤制度等中心有关工作纪律制度，得 8 分。1 上班迟到或下班早退的，每人次扣 1 分；请假不按 规定履行手续的，每人次扣 1 分；上班时间无故离岗的，每 人次扣 1 分；缺勤半天的，每人次扣 2 分。2对外服务窗口缺岗或窗口没人代办影响审批服务工 作正常开展的，每次扣 2 分。3中心组织的各类学习、培训等活动，无故缺席的， 每次扣 1 分。4中心组织的联审会或联合踏勘，窗口工作人员迟到10 分钟以上的，每次扣 0.5 分；无故缺席的，每次扣 2 分 5上班时间在工作岗位吸烟、打瞌睡等，经发现每人 次扣 1 分；上班时扎堆闲聊、泡功夫茶，影响正常工作的， 每次扣 1 分；窗口工作人员在服

3、务大厅禁烟区吸烟（吸烟区、室除外 ）的，每次扣 1 分。6上班时间在工作岗位上网玩游戏、聊天、看影视、 炒股票、听音乐等，经发现每人次扣 2 分。7中心巡查工作小组巡查办事大厅时，发现办公用品 摆放不整齐，有乱扔烟头、乱丢纸屑等不良行为，经指出仍 未纠正的，每次扣 0.5 分。（二）服务质量（ 12 分） 窗口工作人员严格遵守 泉州市行政服务中心工作人员 服务规范，得 8 分。1窗口工作人员未佩证上岗或窗口没有按规定摆放桌 牌的，每发现 1 次扣 1 分。2服务态度不好或与服务对象发生争吵的，经查实， 属窗口人员态度不好引起争吵的，每次扣 2 分；接待服务对 象或接听电话未使用文明礼貌用语的，

4、每人次扣 1 分。3受到服务对象投诉，经查实，窗口工作人员有过错 责任的，每次扣 5 分。窗口被报纸、电视、网络等新闻媒体 曝光或点名批评经查实的，每次扣 5 分。4经效能办等有关部门明察暗访中发现窗口存在问题 的，经查实每次扣 5 分。5凡有服务对象反映服务态度、服务质量和办事效率 方面好人好事，视情况每人次加 0.5-2 分。窗口积极为中心 建言献策，被采纳的，每则加 1 分。6窗口收到服务对象表扬信、锦旗，确有先进事迹， 并由中心主任办公会确认的，每件加 0.2 分（季度累计最多 加至 1 分）。7 、窗口受报纸、电视等新闻媒体表扬，市级每次加2分，省级及以上每次加 4 分；被授予荣誉称

5、号的，市级每次 加 2 分，省级及以上的每次加 4 分。8经查实，有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，每次 视情况轻重扣 5-10 分，并取消本期参评红旗窗口资格。（三）业务管理（ 70 分）1 办件管理（ 42 分） 窗口工作人员业务熟练，严格遵守泉州市行政服务中 心审批服务操作规程等中心有关办件管理制度，得 42 分（ 1 ）进驻中心的项目没有严格按照市委办、市政府办 印发的关于设立泉州市行政服务中心实施意见的通知一 事一地原则办理，即存在不在中心受理或两头受理等体外运 作现象，每发现一件扣 3 分。上述扣分至本小项 6 分扣完为止。（2）没有严格按照泉州市行政服务中心审批服务操 作规程规定的

6、办理流程进行操作，即：一次性告知受理 出具收件通知单内部流转通知申请人结果发放审 批结果，每件扣 2 分。可作收件处理而未收件，经查实，每 件扣 2 分；实际未办结，但弄虚作假点击办结的，经查实， 每件扣 2 分；未经相关部门批准或同意， 擅自增加办事环节、 申报材料的，每件扣 2 分。上述扣分至本小项 6 分扣完为止。（ 3）办件超承诺时限的，每件每超过 1 天扣 2 分。 上述扣分至本小项 4 分扣完为止。（4）属退、补件，没有严格按照关于进一步规范退、 补件管理的暂行规定进行操作的，每件扣 2 分。已作补件 处理，未向服务对象作详细说明或未向服务对象出具补办 件通知单的，每件扣 2 分；

7、已作退回件处理，未向服务对 象充分说明理由或未向服务对象出具退件通知单的，每 件扣 2 分。上述扣分至本小项 4 分扣完为止。（5）属全程式网上审批件，窗口收件没有严格按照市 政府办印发的关于进一步深化网上审批工作的实施方案的 通知 进行操作的， 每件扣 0.5 分；属市县联动网上审批件， 县级中心按规定要求上传后， 窗口 1 个工作日内未做出处理的， 每件扣 0.5 分。上述扣分至本小项 4 分扣完为止。（ 6 ）属绿色通道件，没有严格按照泉州市行政审批 服务“绿色通道”项目管理暂行规定进行操作的，每件扣 1 分。上述扣分至本小项 4 分扣完为止。（7）属并联审批件，部门没有按照有关文件规定

8、进行 操作，造成联办件无法运作的，责任部门每件扣 2 分；应实 行联办件， 部门擅自改为串联办理的， 责任部门每件扣 2 分； 联办件超时办结的，责任部门每件每超 1 天扣 2 分。违反联 审会有关规定的，每次扣 1 分。上述加扣分至本小项 6 分扣完为止。（8）属预登记件，部门窗口未按规定要求填写退回件、 不予受理件的详细理由的，每件扣 2 分；部门窗口未经过预 登记窗口直接受理后走部门专网，没有走中心内网审批系统 的，每件扣 2 分；部门窗口先行受理后直接走部门专网，办 结后再叫业主到预登记窗口补登记的，每件扣 1 分；部门窗 口未按规定要求完成全部审批流程操作的，或未及时对预登 记件进行

9、处理，导致系统自动清空或过号的，每件扣 1 分。 由于窗口工作人员没有一次性告知服务对象应提交的材料 或材料需修改的内容，造成服务对象 2 次以上往返，或造成 不良影响的，每件扣 3 分。上述加扣分至本小项 6 分扣完为止。（9 ）未在 2 个工作日内答复中心在线咨询的， 每件扣 0.5 分。上述扣分至本小项 2 分扣完为止。2 办事结果（ 15 分） 办件规范，没有出现差错的，得基本分 10 分。（1）承诺件提前办结率达到 90% ，每提高 1加 0.2 ； 窗口办件量位于中心前 3 位的，分别加 3 分、 2 分、 1 分； 即办件量位于中心前 3 位的，分别加 1.5 分、 1 分、 0

10、.5 分。（2）窗口主动缩短审批承诺时限，或将承诺件改为即 办件，每个项目加 2 分；窗口主动减少审批环节、申报材料 的，每个项目加 2 分。（3）属并联审批件，窗口严格按照有关文件规定进行 操作的，每按时完成 1 件，牵头部门每件加 0.2 分，协办部 门每件加 0.1 分。（4）全程式网上审批件，窗口严格按照市政府办印发 的关于进一步深化网上审批工作的实施方案的通知进行 操作的，每提前完成 1 件加 0.1 分。（5）绿色通道件，窗口严格按照泉州市行政审批服 务“绿色通道”项目管理暂行规定进行操作的，每提前完成 1 件加 0.2 分。上述加分至本项 15 分封顶为止。3 收费管理（ 5 分

11、）严格按有关规定收费的， 得 5 分。擅自提高或降低收费 标准的，经查实每次扣 3 分；擅自增设收费项目或“搭车” 收费的，每次扣 5 分。没有收费项目的按 5 分得分。4 计算机管理（ 5 分） 严格遵守泉州市行政服务中心计算机和网络使用规 定等中心有关计算机管理制度，得 5 分。（ 1）凡正常上班时间使用 BT、电驴、迅雷等中心规定 禁用的软件下载或在线看影视、听音乐等，经发现每人次扣 0.5 分。（2）凡未正确切换内网、外网和业务专网，而随意拔 插网线导致中心网络中毒的，经发现每人次扣 0.5 分。（3）凡未告知中心管理处，而私自使用交换机导致网 络管理困难的，经发现每人次扣 0.5 分

12、。（4）因违规操作，导致网络故障，影响其他部门或窗 口正常业务的其他情况，经发现每人次扣 0.5 分。5 档案管理（ 3 分）档案管理规范，资料齐全，得 3 分。 档案管理不规范的，经查实每次扣 1 分；资料缺失的， 视情扣 1-2 分。（四）信息报道（ 5 分） 窗口本季度没有报送任何信息的，该项得 0 分。 向中心报送有关业务和其他方面的信息，未被采用的每 则加 0.1 分，被中心工作简报采用的，简讯每则加 0.25 分，窗口动态每则加 0.5 分，文章每则加 1 分；被市委、市 政府办公室采用的，每则加 1 分，凡有市领导批示的，每则 再加 1 分；被省级有关部门采用的，每则加 2 分，

13、有中央、 省领导批示的，每则加 5 分。（五）服务对象评议（ 5 分） 根据申请人的评议结果，申请人满意率达 100% ，得 5 分；满意率达 95% 以上、100% 以下，得 4 分；满意率达 90% 以上、 95% 以下，得 3 分；满意率达 90% 以下，得 2 分。 评议结果未达到办件量的 90% 扣 2 分，未达到 95% 扣 1 分 （非平台数据录入未参与评议，不计入计算） 。本办法所涉及的加、扣分至每小项分数加满封顶或扣完为 止。四、先进个人评比标准 先进个人必须符合下列四项基本条件：1. 模范遵守中心纪律，无迟到、早退、缺勤现象；2. 服务态度规范良好，没有被服务对象投诉；3.

14、 窗口工作人员严格遵守泉州市行政服务中心审批服 务操作规程，没有出现办错件、超时办件、未办结先点击办 结等行为；4. 窗口工作人员申请人评议满意率 90% 以上。五、评比办法及程序1.流动红旗窗口实行季度考评制，每季度评比一次，采 取定期考评与平时检查相结合的办法，将中心巡查工作小组 的巡查记录作为考核评分依据之一。 每次评比产生 4-5 个流 动红旗窗口，采取依得分高低评选办法，如果出现窗口分数 在 80 分以下，由中心给予通报并从 80 分以下窗口中评出黄 旗一面。中心一楼的房地产交易与房屋权属登记发证处、地 税耕契征收中心、房地产档案馆查档窗口每季度根据实际工 作情况单独评出 1-2 个流动红旗窗口。先进个人视情况每次评出若干名。2.成立泉州市行政服务中心流动红旗窗口评比领导小 组，由中心管理处领导、效能办行政