建设施工合同与索赔

1、建设施工合同与索赔篇一：建 筑工程合同索赔管理在社会主 义市场经济体制下，建设工程项目的实施均 是以委托监理 合同、施工承包合同为媒介把投资方、监理、 承建方三者联 系在一起，它们之间既相互联系，又相互制 约，为实现工 程项目的投资、进度、质量目标而共同努力。 因此，工程合 同对于任何一方都是至关重要的工程文件。 而合同管理则 是工程建设中最重要的日常管理工作。在合 同履行中，合 同一方因对方不履行或不适当履行合同中约 定的任务而受 到损失，向对方提出工期和经济的索赔，便 构成了合同管理的核心。加强建设工程施工合同和索赔管 理不仅能保证 建设工程的顺利进行，更能为企业避免不必 要的损失、争 取

2、更多的利润。目前我国建设市场发育尚不完善，建设交易行为尚不 规范，使得建 设工程合同管理也存在着诸多问题，施工合 同备案一些深 层次问题还未从根本上得到解决，我国工程 建设合同管理 还相当薄弱，部分施工合同的内容不够详细、 管理不到位、履约效果不甚理想，主要为：阴阳合同屡禁 不止，严重扰 乱了建筑市场秩序；建设施工方拖欠工程款 严重；合同中 承发包双方权利和义务不对等，违背等价有 偿的经济的发 生；对索赔概念普遍存在模糊认识甚至错误 认识，索赔专 门人才缺乏，索赔经验及索赔实例资料贫乏， 法律意识淡漠 ， 索赔意识不足，索赔未被国内企业重视， 法律尚不健全 ， 建筑市场问题，索赔管理方面的问题

3、。建设工程 合同的概念 建设工程合同 是 指承包人进行工程建设，发 包 人支付价款的合同。建设工程合同包括工 程勘察、设计 、 施工合同。建设工程实行监理的，发包人 也应与监理人 订立委托监理合同。 建设工程合同 是 一种诺成合同，合 同 订立生效后双方应当严格履行。同时建设 工程合同也是 一 种双务、有偿合同，当事人双方在合同中 都有各自的权 利 和义务，在享有权利的同时必须履行义务。 建设工程合同 的 双方当事人分别称为承包人和发包人 。“承 包人 ”，是指在建设工程合同中负责工程的 勘察、设计、施 工任务的一方 当 事人，承包人最主要的义务是进行工程建 设，即进行工 程的勘察、设计、施工

4、等工作 。“发包人 ”， 是指在建设工 程 合同中委托承包人进行工程的勘察、设计、 施工任务的建 设单位（或业主、 项目法人） ，发包 人最主要 的 义务是向承 包 人支付相应的价款。由于建设工程合同涉及的工程量通 常 较大，履行周期长，当事人的权利、义务关系复杂，因 此，合同法第 270 条明确规定，建设工程 合 同应当采用 书 面形式。索赔概念 索赔具有较为 广泛的含义，其一般含义是指对某事、某 物 权利的一种主张、要求、坚持等。工程索 赔通常是指在 施 工合同履行过程中，合同当事人一方因非自身因素或对 方 不履行或未能正确履行合同而受到经济损 失或权利损害 时 ，通过一定的合法程序向对方

5、提出经济或 时间补偿的要 求 。索赔是一种正当的权利要求，它是业主 方、监理工程 师 和承包方之间的一项正常的、大量发生而 且普遍存在的 合 同管理业务，是一种以法律和合同为依据、 合情合理的行 为 。索赔产生原因 1. 合同内容变更 随着性技术、新 工 艺的不断发展，业主对项目的要求也越来 越高，使设计 、 施工难度不断增大，而且现场经常会发生 不可预见的情 况 。所以设计人员在设计中尽善尽美，完全 不出错是不可 能 的，往往在施工过程中需要进行设计变更， 有时候根据现 场 情况，工程师也会指示变更施工方法，这 就会导致施工 费用和工期的变化。2. 合同文件（包括技术规范）缺陷 有时合同进入

6、 实施阶段，才发现合同本身 有难以弥补的 缺 陷，或者语言含糊，或者存在漏洞或矛盾， 造成双方理解 不 一致。这就会造成争议，导致索赔。3.发包人或工程 师 违约发包人违约主 要 表现在不按规定提供施工场地、 材 料、设备，不按时支付工程款；工程师违 约主要表现在 因 不能及时解决问题、工作失误、苛刻检查 等原因，造成对正 常施工的干扰。 4.第三方原 因 由于与工 程有关的与发 包 人签订或约定的第三方所发生的问题，造 成对工程工期 或 费用的影响，也可以是索赔的起因。5.有关的政策、 域性，所以国 法规，有些是 而经常变化， 重要起因看出索赔具有 包人可以向发 由于实践中发 且在索赔处理

7、包人的违约行 留金或通过履 因此在工程实 向发包人的索 一。承包人的 身责任造成其 出索赔。有时 合格施工现场 窝工，未按合 出赔偿要求； 劣气候条件影 时，也会向发政策、法规的 变化 政策、法规的 变 化主要是指工程造价 法规，因为工程造价具有很强的时间性、地 家及各地相关管理部门都会出台相关政策、 强制执行的，而且会随着市场、技术的变化 所以会造成工期与费用的变化，成为索赔的 。 索赔的特征 从索赔的基本 含 义，可以 以 下基本特征： (1) 索赔是双向的，不仅承 包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。 包人向承包人索赔发生的频率相对较低，而 中，发包人始终处于主动和有利地位，对承 为

8、 他可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保 约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。 践中大量发生的、处理比较困难的是承包人 赔，也是工程师进行合同管理的重点内容之 索赔范围非常广泛，一般只要因非承包人自 工期延长或成本增加，都有可能向发包人提 发包人违反合同，如未及时交付施工图纸、 、决策错误等造成工程修改、停工、返工、 同规定支付工程款等，承包人可向发包人提 也可能由于发包人应承担风险的原因，如恶 响、国家法规修改等造成承包人损失或损害 包 人提出补偿要求。 (2) 只有实际发生了经济损失或权利 损 害，一方才能向对方索赔。经济损失是指 因对方因素造 成 合同外的额外支出，如人工费、材料费、 机

9、械费、管理 费 等额外开支；权利损害是指虽然没有经济 上的损失，但 造 成了一方权利上的损害，如由于恶劣气候 条件对工程进 度 的不利影响，承包人有权要求工期延长等。 因此发生了实 际 的经济损失或权利损害，应是一方提出索 赔的一个基本 前 提条件。有时上述两者同时存在，如发包 人未及时交付 合 格的施工现场，既造成承包人的经济损失， 又侵犯了承包 人 的工期权利，因此，承包人既要求经济赔 偿，又要求工 期 延长；有时两者则可单独存在，如恶劣气 候条件影响、 不 可抗力事件等，承包人根据合同规定或惯 例则只能要求 工 期延长，不应要求经济补偿。（3） 索赔是一种未经对方 确 认的单方行为。它与

10、我们通常所说的工程 签证不同。在 施 工过程中签证是承发包双方就额外费用补 偿或工期延长 等 达成一致的书面证明材料和补充协议，它 可以直接作为 工 程款结算或最终增减工程造价的依据，而 索赔则是单方 面 行为，对对方尚未形成约束力，这种索赔 要求能否得到 最 终实现，必须要通过双方确认（如双方协 商、谈判、调 解或仲裁、诉讼 ） 后才能实现。索赔程序 ；1. 承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内，向工程 师 发出索赔意向通知。 2. 发出索赔意向通知 后 28 天内，向工程师提出补偿经济损失和 （或） 延长工期 的索赔报告及有 关 资料。 3. 工程师审核承包人的索赔申请。 工程师在收到

11、 承 包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复 ， 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。 工程师在 28 天内未予答复或未对承包人作 进 一步要求，视 为该项索赔已 经 认可。 4. 当该索赔事件持续进行时，承包 人应当阶段性 向 工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师提供索赔 的有关资料和最终索赔报告。 5. 工 程师与承 包 人谈判达不成共识时，工程师有权确定 一 个他认为合理的单价或价格作为最终的处 理意见报送业 主 并相应通知承包人。6. 发包人 审批工程师的索赔处理证明。 7. 承包人是否 接受最终的索 赔 决定。工程索赔 的原则 （1）必 须以合同为依据

12、施工企业必须对合同条 件 、协议条款等有详细了解，遭遇索赔事件时，以合同为 依 据来提出索赔要求。（ 2）及时提交索赔意向书 根据招投标文 件 及合同要求中的有关规定提出索 赔意向书，意 向 书应包含索赔项目（分部分项目工程名称 ）、 索赔事由及依 据 、事件发生起算日期和估算损失，无须附 详 细的计算资 料 和证明。索赔意向书递交监理工程师后应 经主 管监理工 程 师签字确认，必要时施工企业负责人、现 场负责 人、现 场监理工程师和主管监理工程师要一起到现 场核对。 这样 ，监理工程师通过意向书就可以对整个事件的起因、地点 及 索赔方向有大致了解。成都学院学士学位 论文 （ 设计 ） 36

13、（3）必须注 意资料的积累 积累一切可能涉及索赔论 证 的资料。施工企业与建设单位研究的技术 问题、进度问 题 和其他重大问题的会议应做好文字记录， 并争取与会者 签 字，作为正式文档资料。同时应建立业务 往来的文件档 案 编号等业务记录制度，做到处理索赔时以 事实和数据为 依 据。收集的证据要确凿，理由要充分，所 有工程费用和 工 期索赔应附该项目现场监理工程师认可的 记录、计算资 料 及相关的证明材料。结论 本文主要通过对合同的概念、形式、主要内容， 合同管理及索 赔 的产生原因与现状进行描述，并列举相关 索赔案例，来 介 绍建筑工程合同、合同管理和索赔管理方 面的知识。 建设工程合同 管

14、 理及索赔是一个庞杂的问题， 涉及到经济、 技 术、法律、管理、金融等各方面的知识。 我国正处于高 速 发展阶段，国内大兴土木，法制逐渐健全， 体制逐渐完善 ， 合同索赔也日趋频繁。增强索赔意识、加 强合同及索赔 管 理、掌握合同索赔是施工企业避免不必要 的损失、保证 工 期、质量和经济效率的一种必要途径。施 工合同是索赔 的 依据，索赔则是合同管理的延续。建设施 工合同索赔的 管 理和应用应综合考虑发包方、承包方、管 理方等多方面 人 员、施工前后多方面的因素。只有我们牢 固树立索赔意 识 ，掌握索赔技艺，落实抓好这项工作，才能在百变的市 场 环境中创造出有利境地，才能扭转乾坤， 牢牢得把握

15、住 自 己的经济命脉。篇二：XX年招标师继续教育答案（建筑施工合同与索赔 1）XX年招标师继续教育答案一一建设施工合同与索赔第一章施 工合同管理 第五讲篇三：建 设工程施工合同中的赔偿损失建设工程 施工合同中的赔偿损失（一）发 包 人应承担的赔偿损失1、未及时检查隐蔽工程造成的损失合同法 规定，隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检 查 。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期， 并 有权要求赔偿停工、窝工等损失。2、未按照约定提供原材料、设备等造 成的 损失发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。

16、3、因发包人原因致使工程中途停建、缓建造成的损失因发包人 的 原因致使工程中途停建、缓建的，发包人 采取措施 弥 补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的 窝工、 倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损应当停工、失和实际费用 。损失承揽人（ 承 包人）发现定作人（发包人）提供的图纸 或者技术要求 不 合理的，应当及时通知定作人（发包人 ） 因定作人（发 包 人）怠于答复等原因造成承揽人（承包人） 损失的，应当 赔 偿损失。5、中途变更承揽工作要求造成的损失定作人（ 发 包人）中途变更承揽工作的要求，造成承 揽人（承包人 ） 损失的，应当赔偿损失。6、要求压缩合同约定工期造成的损失7、验收违法行为造

17、成的损失建设工 程 质量管理条例规定，建设单位有下列行 为之一的，造 成 损失的，依法承担赔偿责任：（ 1）为组织 竣工验收，擅 自 交付使用的；（ 2）验收不合 格，擅自交付 使用的；（ 3）对不合格的建设工程按照合 格工 程验收的。 篇四：建 设 工程合同及索赔管理浅析范本建设工程 合 同及索赔管理浅析专 业 : 学 号:学 生 : 指导教师 :摘要 : 随着市场经济体制的发育和完 善, 要求政府更 多的运用法律 、 法 规和经济手段调节和管理市场, 加强建设工程合同的管 理, 是社会主义市 场经济规律的必然要求。建设施工合同是 承 发包双方为实现建设工程目标 , 明确相互责 任、权利、义

18、 务关系的协议 , 是承 包人进行工程建设 , 发包 人支付价款 , 控制工程项目质量、进度、投 资, 进而保证工 程建设活动顺 利 进行的重要法律文件。索赔管理是促进参 与工程建设各 方 面履行合同约定的义务，确保建设目标的 重要手段。因 此 加强合同及索赔管理工作对于承包商及业 主都具有重要 的 意义。关键词： 建 设工程合同；索赔管理；法律；责任；contract andAnalysis on the construction claimsmanagementSpecialty: Student Number:Student: Supervisor:Abstract: With the

19、development and perfectionof marketeconomy system, asking the Government tomore useof legal,regulatoryand economicinstrumentsto regulate and manage the market,strengthenconstructioncontractmanagement is aninevitablerequirementof socialistmarket economyrules. Constructioncontractswere ContractingPart

20、ies toachieveproject goals, clear mutualresponsibilities,rightsand dutiesin therelationship agreement,the contractorworks,clientpays the price,quality controlproject,progressand investment,and ensure thesmoothconductof engineeringconstruction ofimportantlegal documents. Is to promote participationin

21、 allaspectsof constructionclaim managementtofulfilcontractual obligations,important meanstoensurethat thebuild target.Therefore strengtheningthecontractand claims management for contractorsandowners isof great significance.Key words: Construction contract; claims management; legal; responsibility;目录

22、绪论 11 合同的概述合同的概 念. 2 合同的种 类. 2合同的形 式.4 合同的主要内容. 4建设工程合同2.6 建设工程合同 的 概念建设工程合同 的 特征 6建设工程合同 的 主要内容 7建设工程合同的主体 7建设工程合同 的 基本条款 8建设工程合同 的 体系 11建设施工合同. 13建设工程施工合同的内容签订建设工程 施 工合同时应注意的问题 153合同管理 17合同管理概述. 18合同管理常见 问 题及产生原因 18合同管理常见问题18合同管理问题 产 生的主要原因 19加强合同管理的主要措施我国合同管理 的 现状20 21加强合同管理 的 意义 214索赔 23索赔概念. 23 索赔产生原因索赔的特征24我国索赔现状 分 析 25索赔程序27 索赔的计算方 法28反索赔 29发包人的反索赔 29承包人反索赔31案例分析 32结论6 37参考文献 38致谢 38绪论1. 研究目 的及意义在社会主 义 市场经济体制下，建设工程项目的实施均是以委托监理 合 同、施工承包合同为媒介把投资