全过程计划管理在投资建设项目中的应用

1、全过程计划管理在投资建设项目中的应用计划管理是企业日常管理活动中一项基础职能，对企 业的发展具有极大意义。投资建设项目一般具有投资额度 大、投资周期长等特点。 而投资额、收益额、项目周期长短、 投资风险等因素会对投资活动造成的影响较大，增大企业的 投资风险，加大投资行为的难度。因此，加强对投资行为的 全过程计划管理，建立一套完整的投资项目管理制度具有十 分重要的作用，对降低投资风险、降低投资难度具有积极意 义。全过程计划管理模式是从项目规划、可行性研究、计划 投资管理、施工图设计、施工管理、预结算管理、计划统计 管理、项目后评价等节点出发，实现投资项目的决策程序、 计划安排和资金管理的科学化、

2、制度化和规范化。全过程计 划管理模式的应用细化了投资管理环节，强调了分级负责制 度，严格控制了投资规模，从根本上提高投资行为安全性， 推动企业长期稳定发展，并为企业实现长期战略目标、可持 续发展提供基础。具体实施情况有：一、强化前期计划管理，提高投资决策水平在建设项目的计划管理过程中，前期工作至关重要。项 目决策是项目投资建设的重要内容和关键环节，决策是否科 学对于减少项目实施过程中的损失，缩短建设工期，提高投资效益关系密切，是决定投资效益的关键因素之一。许多投资建设项目因前期计划工作不够完善，存在没有 对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经 过严格的实地勘察、科学的分析和全面规

3、划；没有对施工图 设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认 识不足等问题，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预 算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和 建设标准，导致工程造价大幅增加。为了保证投资的科学决策，建设项目严格按照前期计划 管理程序运行，即先编制项目开发方案，报上级部门审批， 审批后编制可行性研究报告。在项目建议书或可行性研究报 告编制过程中，坚持深入调查研究，考察现场具体情况，注 意从多角度、多方位考虑问题，每个项目编制出 2 种以上建 设方案， 以便对比分析， 要遵循统筹兼顾、 综合平衡的原则， 提高决策的科学水平，避免投资项目的随意性和盲目性。二、重

4、视项目设计深度管理，优化投资应用方案项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优 劣，强化对项目设计深度的管理，完善设计方案，是优化投 资应用，做好投资计划管理的关键环节。首先， 在设计单位选择上， 应积极推行设计招投标办法， 通过方案对比，择优选择设计单位。其次，在施工图设计阶 段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适 用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模， 积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的 设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得 到有效控制。最后，建设单位应积极与设计单位配合，主动 影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图

5、纸会审 等，广泛听取各方意见，完善设计方案，提高设计深度，将 计划资金用到实处。三、施工过程节点管理，加强计划控制力度在投资项目实施过程中，“计划预算是基础、质量保证 是核心、工期进度是效益”三位一体管理理念，从建设项目 的开工、施工、竣工到预结算，计划部门分节点进行监督管 理。一是着重抓好施工现场管理，在严格把握工程进度的同 时，确保工程质量。在现场签证方面，严格按有关程序办理， 采取建设单位、监理单位和施工单位联合会签的形式，及时 签证，保证签证真实准确、合理、经济。对确需进行变更的 项目，应与设计等相关单位联系，取得变更依据，出具变更 理由，估算变更金额等，严格履行工程变更相关变更审批程

6、 序。二是把完善投资计划的运行方式。依据项目的完成情 况，到现场逐一落实，按月度、季度、年度对工程形象进度 进行上报审批。通过季度计划、年度计划形式下达分阶段投资计划，形成投资项目的上报、批复、下达的全方位管理， 加强计划管控的力度。四、加强计划统计管理，全面掌握项目运行信息为了使各项目组动态地掌握项目组的运行情况，统计工 作结合每月的统计报表，定期进行投资清理。在建设项目的 计划统计管理过程中，要注重提高统计人员的工作积极性和 责任感，完善原始记录和统计台帐，从源头上保证统计数据 质量，强化源头数据质量管理，有效地克服统计数据特别是 基层统计数据在填报过程中出现的差错情况；另外我们要求 统计

7、岗位不要单单完成统计报表，而是要适当地参与到规划 计划管理当中，全过程的了解参与项目运作，从而使统计报 表能准确、全面的反映生产建设信息。这样的统计管理能够 对平时发现的问题及时处理，保证了投资运行不出现大问 题。五、做好投资项目的后评价管理工作建设项目完成后，首先对项目立项决策阶段、项目建设 准备阶段、项目建设实施阶段、项目生产运营阶段进行回顾， 并对项目技术效果、项目财务和经济效益、项目环境影响、 项目社会影响、项目管理等进行逐一评价。然后采用逻辑框 架法、对比法、调查法和专家打分等方法对投资项目进行检 查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合 理有效，项目的主要效益指标是否实现。最后，通过分析评 价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息 反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出 建议。综上所述，针对工程建设项目的全过程投资计划管理是 一种闭环系统管理模式，以投资项目决策为起点，优化项目 投资应用，强化过程节点监控，分解年度投资计划，通过投 资统计报表分析，对计划项目进