人身伤亡管理制度

1、 防止人身伤亡事故的重点规定 一、一般规定 1、搞好安全培训，做到层层培训，特别要加强一线 人员 培训。安全规程培训考试，采用口试和闭卷考试相结合的方 法，认真培训，严格考核，不准流于形式。 2、实行安全合格证，凭证上岗工作制。各单位都要 成立 安全考核领导小组，对每个参加现场作业人员（含临时工、 合同工）进行安全规程和应知应会安全知识考试，合格后方可 持证上岗。 3、部局安全通报等，要发到生产班组，并认真组织学 习，总结经验，吸取教训，不定期地进行事故案例抽考。 4、对工作票签发人、工作许可人、工作负责人要进行整 顿培训，提高“两票”质量，人员不足的要配齐。运 检合一的 供电单位，要明确工作

2、负责人和工作许可人。 5、层层落实责任制，各级领导要认真执行安全生产到位 标准， 到现场检查不走过场, 做到思想到位, 行动到位，措 施到位。 6、要强化安监部门的权威性，使之有职有权，有权制止 一切违章，有权进行奖罚。 7、按“三不放过”的原则对事故单位要一律将责任 追究 到人。对发生重大设备事故和人身死亡事故的单位，要加 大追究第一责任者和主管生产领导责任的力度。 8、各单位在奖金、奖金分配上要向生产一线倾斜，使生 产人员的综合待遇高于二线，保证生产人员稳定。 9、电业职工不准搞第二职业，凡是从事第二职业的， 要动员其退职或停薪留职。 10、多经人员要从主业中划出，各单位生产领导要把全 部

3、精力放到抓安全生产、抓技术上；不准参与多种经营；行 政一把手，要用主要精力抓安全生产。 11、各供电企业一、二次变电所要在定岗定编基础上， 在岗人员全力以赴抓安全生产，不准搞多种经营。变电所 不 承担拔离人员的工资、奖金，企业多余人员由供电局或电业 局安排。 12、各单位所属多经人员和录用的临时工，在从事电业 生产时所发生的事故，一律统计为该单位的事故。 13、各单位的基层单位未经批准，不准私自承包工程 或 干私活。 14、现场工作人员要按规定配戴劳动保护用品，着装 要 合格。 二、防止人身触电事故的规定 1、根据“安规”的规定，组织制定变电所、送配电线路 和配电变压器台停电作业的标准化安全措

4、施，每个工作 人员必须正确掌握，严肃认真执行。 2、严格执行“安规”的规定，一切电气作业必须停 电、 验电、挂地线。尤其强调验电，即使是已停电的线路，也要 保持足够的安全距离先行验电。接地线和接地端必须合格， 严禁用缠绕法装设地线，严禁攀登设备、构架验电或装拆地 线。 3、发电厂、变电所电气设备的网（柜）门必须加锁，而 且好用，其装置前后设备标志名称、编号清楚，严禁单人打 开网（柜）门装拆地线或其他工作。 4、严格执行工作许可制度。 （1）电气作业必须根据“安规”第二章第二节规定， 按工作票履行许可手续方能开始工作。 （2 ）运检合一的班（所）必须指定工作许可人并认真 履行工作许可手续，工作负

5、责人、许可人不得由一人兼 任。 5、严格执行工作监护制度。 （1）必须严格执行“安规”第二章第三节的规定；工 作负责人（监护人）在完成工作许可手续后，在现场向工作 班全体成员宣读工作票，讲解交待安全措施和带电部位，必 须做到自始至终在现场对工作人员进行监护，及时纠正违反 安全的动作。在特殊情况下，必须离开现场时，要指派能胜任 的人员代替监护，交待安全注意事项并通知全体工作人员。 (2) 在电气设备上工作必须执行监护制度，没有监 护，工作人员可以拒绝工作，监护人必须认真监护，不得 做 其他工作。 (3) 非电气人员进入电气运行场地工作时，按规定 经 运行单位许可或履行工作票手续，并由运行单位派合

6、格的人 员进行监护，按规程要求做好防止触电的安全措施。 (4) 送电线路杆(塔)的标志要清楚，同杆(塔)架 设的双回线要用红、绿两种颜色区分，线路作业时，作业人 员应佩戴与作业线路相同颜色的袖标；在同杆(塔)架设的多 回线路或临近平行线路，若其中一回线路停电作 业时，每基 杆(塔)必须设专人监护，监护人要做到不间断的监护。 (5) 设专人监护时，监护人不准做其他工作。 6、室内配电装置工作，除按规定布置安全措施外，对可 能脱落的电源侧刀闸，应加装绝缘隔板，其他形式的电源侧 刀闸或触头应加装绝缘套或其他绝缘装置。 7、送配电线路停电检修时，要断开所有电源，工作地点 两端必须验电装设接地线，有可能

7、送电到停电线路的分歧线 也要验电挂地线。为防止突然来电或感应电压，各 工作组须 装临时接地线；在接近平行、交叉跨越地段作业 或感应电压 严重的变电所作业，作业人员也应就近装设临 时接地线，工 作结束后立即拆除。 8、单一用户的配电线路作业，应由变电所侧进行线 路 停，送电，并通知用户。 9、在配电变压器台上作业时，高低压侧必须有明显 的断 开点，验电和装设接地线，并设专人监护，保持足够的安全 距离。操作跌落式开关时应戴绝缘手套和使用绝缘杆在地面 操作，禁止登台操作。 10、配电柱上油开关必须在地面操作。高低压线路在没 有验电和釆取防止来电措施时，不应钻越或跨越导线。 11、配电线路必须有明显断

8、开点，配电线路柱上油开 关 前应加装刀闸（容量应满足要求）。暂时不具备条件时，停 电的柱上油开关，应设专人看守，操作机构应加锁。 12、对配电高、低压双电源进行彻底清查，不必要的要 立即撤掉；保留的要建立清册，加装明显标志。要有防误报 装置。 13、加强对检修与施工临时电源的管理，要有牢固安 全 的低压电源箱，严禁乱接、乱拉，保证安全作业。电气 设备外 壳接地装置必须合格，手持电动工具要加装触电保 器。 14、绝缘工具应按规定进行检查和绝缘试验。 15、电气设备进行高压试验时，应设临时围栏和安全标 志，并设专人监护，无关人员禁止入内。 16、运检合一的变电所检修设备时，必须运行检修分 开，不能

9、混岗工作。 17、带电作业必须由经过专业培训，取得批准的人员 进 行。在作业中严格执行带电规定并设专人监护， 严格保 持安全距离。 18、负责对农电、用户变电所设备检修、试验时，必须 执行工作票制度，用户自备电源应登记造册，并需装双极刀 闸。配电检修人员应掌握用户自备电源接地线情况，防止作业 时返电。 19、非电力线路（如通讯线路等）与电力线路平行或交 叉跨越的检修工作，必须保持足够的安全距离，并釆取可靠 的防止感电的措施。 20、在锅炉汽鼓、凝汽器、油箱、油槽及其他金属容 器内进行焊接工作，应严格执行电业安全工作规程（热 力和机械部分）第485条，做好防止触电的各项措施。 三、防止高空坠落和

10、起重、机械伤害事故的规定 1、认真贯彻执行电业安全工作规程（热力和机械 部分）、电力建设安全工作规程第一篇第六、八章， 施工前技术负责人应认真编制施工方案和施工措施，经 单位专责工程师审查批准后，向施工人员进行详细的安 全技术交底。交底后组织施工人员进行讨论。未经技术 交底或未交安全措施的项目不得施工。未参加交底的人 员，应进行补交。施工期较长的项目，应按工序进行多 次交底。 2、作业组长或代理组长，必须组织全组人员认真按 交底 要求进行施工，不得擅自变更施工方法和安全措施，如因实际 情况有必要改变时，应事先取得交底人的同意。 3、高空作业必须有可靠的防止坠落措施，方可进行工 作。单人高空作业

11、，应有安全监护人。两人及以上同时进行 高空作业，由作业组长或代理组长负责安全工作，并应亲临 现场，亲自指挥。作业组长离开现场时，必须指定临时安全 负责人。 4、登高前必须检查杆根、脚钉、架、杆和登高工具，新 立电杆没有夯实前不准登杆。 5、施工现场拆、架线路时，必须采取防止倒杆、扭杆、 断杆措施。路口应设专人监护，监护人手持旗帜看守，必要 时工作地点周围设临时遮栏。 6、高空作业现场，必须严密、可靠、完善的安全防护设 施。上下同时进行垂直交叉作业时，层门应有严密的安全隔 离措施，安全防护设施应经工地（分场）和安全专业部门可 联合检查，验收合格后方准施工。 7、高空作业人员必须经过专业培训和体检

12、合格。临时雇 用人员禁止参加高空作业。施工人员必须按“安规”要求正确 使用安全帽、安全带、安全网。 8、登高作业必须走规定的通道、严禁违章攀爬。禁止站 在不稳定的构件上作业或走动，禁止坐在孔洞边缘休 息。 9、施工用脚手架必须由起重工按“安规”要求标准搭 设。使用前经检查验收合格。 10、锅炉大件吊装过程中应逐步完善安全通道，大件 吊装结束后，至少应形成一侧完整的安全通道。 11、起重、运输、吊装作业应严格执行“工种岗位责任 制”主工种与配合工种应有明确分工，各负其责。主工种负 责全面的组织工作，起重工、电焊工等配合工种应负责做好 本专业的具体工作。严禁任何人从事非本工种作业。 12、起重、吊

13、装作业指挥人员，只能由指定的有实践经 验的起重工担任。卷扬机、起重机只能由经过专业技术培训 的人员操纵。 13、起重操作人员应按指挥人员的哨音和旗语或手势进 行操作。如指挥信号不清或将引起事故时，操作人员应 拒绝执行。确认安全后方可操作。 14、吊件必须按“安规”要求捆绑牢固。起吊前应对吊 件、起重系统、吊件经进行认真检查，确认安全后方可起 吊。在吊装范围内严禁有人停留或通过，并应设专人监护。 15、吊件的就位、找正、固定工作应按经过批准的措 施 进行。临时固定必须有技术措施，确保安全。吊件未固定好 前，严禁松钩。 16、送变电工程使用的抱杆、必须经过强度计算。抱 杆的敷设和拖拉绳的布置，必须按技术方案或措施进行。使用 前必须做负荷试验，合格后方可使用。禁止超负荷吊装。 17、对独立承担起重，吊装作业的