通货膨胀对居民收入的影响分析

1、通货膨胀对居民收入的影响分析 虽然国家近期已经宣布将进一步采取措施稳定消费价格，并为低收入居民提供更多支持。这些微观调控措施可能在一定程度上有助于改变市场通胀预期，不过，直接的价格控制，如限价或要求公司进行提价备案等，很可能效果不佳。居民作为社会经济体系的末端，处在直面通货膨胀的最前沿，受通货膨胀的影响最直接，所以分析通货膨胀对居民收入的影响以及怎样降低它们对居民的影响也就十分重要了。 一、通货膨胀对居民收入影响的文献回顾在国外关于通货膨胀对居民收入的影响，研究文献中尚未形成一致的观点。但是在国外众多经济学家和学者从居民收入不平等的角度研究通货膨胀对其的影响大致形成了三种观点：第一种观点认为通

2、货膨胀对居民收入不平等存在消极的影响，即通货膨胀扩大了收入不平等。yoshino（1993）基于日本1963-1988年的数据，以工人家庭收入的十分位数度量收入平等，发现预期到通货膨胀和未预期到的通货膨胀都对收入不平等存在消极的影响。romer和romer（1998）基于1988年66个发展中国家和发达国家的横截面数据，从收入最低1/5份额的平均值衡量收入不平等中发现，通货膨胀扩大了收入不平等。且基于1988年66个发展中国家和发达国际的横截面数据，用基尼系数衡量收入不平等的问题，也得到相同的结论。bulir和gulde（1995）以及powers（1995）以消费贫困率变化衡量收入不平等的研

3、究也得到通货膨胀扩大收入平等的结论。第二种观点认为通货膨胀对居民收入不平等没有影响。buse（1982）研究发现加拿大的通货膨胀与收入不平等不存在明显的关系。sarel（1997）基于45个国家的数据，发现通货膨胀（包括通货膨胀的水平值、方差和变化率）对收入分配的影响都不显著。第三种观点认为通货膨胀对收入不平等存在积极的影响。即通货膨胀缩小了收入不平等。romer和romer（1998）基于美国1969-1994年的时间序列数据发现通货膨胀对收入不平等产生了积极影响。mocan（1999）基于美国1948-1994年的数据，在取时间趋势和将失业率划分为结构成分与周期成分的基础上，发现通货膨胀对

4、收入不平等的影响是积极的，并认为主要是由通货膨胀未预期到的部分引起的。文献关于通货膨胀对居民收入的影响分析，因各自分析的侧入点和方法不一样得出了截然不同的观点。本文从居民收入分配差距日渐扩大，贫富差距日益明显的角度出发，分析通货膨胀对居民收入具有怎样消极的影响和我们应有什么样对策。 二、通货膨胀对居民收入的影响分析 （一）通货膨胀对我国居民收入分配的影响经济学家常把通货膨胀看成是是一种潜在的“税收”，通常称之为“通胀税”。社会中的财富并没有增加，通货膨胀使得市场流通中的货币超过了实际需要量，由此变向地向货币持有者或使用者征收税收，使所征收的税收增多。通货膨胀带来居民实际收入的降低和自有资产的缩

5、水。从政府收入方面看，税收是政府最主要的收入来源。纳税人应缴纳的税收取决于他们的货币收入，其适用税率的等级是按货币收入水平确定的。在通货膨胀背景下，居民的名义货币收入增加，导致纳税人应纳税所得自动地划入较高的所得级距，从而按较高适用税率纳税，因而国家政府可在通货膨胀中增加自己的收入，以弥补其财政赤字和债务亏空。还有在通货膨胀情况下，如果银行存款利率不变或存款利率低于cpi上升幅度，居民实际存款利率可能为负，他们存款的资金损失会以各种形式转移到政府部门。由此可见，国家政府是通货膨胀的受益者，居民则是通货膨胀的受害者。改革开放以来我国的经济史就是一部隐蔽的通货膨胀史。1990年2010年按当年价格

6、计算的全国国内生产总值由1990年的18718.3亿元增加到2010年的399759.5亿元，年均递增16.54%；全国政府财政收入由2917.1亿元增加到83101.5亿元，年均递增18.23%；狭义货币供应量m1年底余额、广义货币供应量m2年底余额分别由6950.7亿元、15293.4亿元增加到266621.5亿元、725851.8亿元，年均递增20.00%和21.29%。在此期间因通货膨胀，2010年与1990年相比货币贬值59.6%。所以看似近年来居民的收入都普遍上涨了，实际上确实居民的收入价值相对反而减少了。目前我国的国民收入主要由政府、企业和居民三部分构成，根据国家统计局数据计算分

7、析得到1996年2007年国民收入在三部门之间的分配情况：表1：1996年2007年国民收入三部门分配情况表年 份 初次分配收入比例（%）再次分配可支配收入比例（%）政府企业居民政府企业居民199615.5317.2467.2317.1513.5669.29199716.1718.1265.7117.5114.3668.13199816.8717.5265.6117.5314.3368.14199916.9518.0764.9818.5814.3167.11200016.6918.9564.3619.5415.6564.81200118.3618.1163.5321.0815.1463.782

8、00217.4817.2565.2720.4914.3365.18200317.9818.8263.221.8515.4762.68200417.8424.4857.6820.3821.7957.83200517.4822.9359.5920.5520.0459.41200618.5922.3959.0222.7518.5358.72200719.5222.5757.9124.0618.4257.52通过表1的国民收入在政府、企业和居民三者之间的分配情况可以看出在通货膨胀中，我国政府在国民收入分配中获得的份额不断增加，居民可支配收入的份额却在逐年的下降。在总的收入分配中居民的收入就减少了，这也

9、就说明了为什么经济发展突飞猛进但居民却感觉到生活压力越来越大。（二）通货膨胀对城乡居民收入的影响 依照1991年2011年的城乡居民cpi指数值（1991年=“1”），将城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入名义值分别调整为实际收入（见表2） 表2：1991年2011年城乡居民家庭人均收入变动情况 (单位：元)年份城镇居民人均可支配 收入农村居民人均纯 收入因通货膨胀虚增收入名义收入收入指数城镇cpi实际收入名义收入收入指数农村cpi实际收入城镇收入农村收入19911700.6 1.00 1.00 1700.6 708.6 1.00 1.00 708.6 0.0 0.0 19922026.6

10、1.10 1.09 1864.7 784.0 1.06 1.01 774.5 161.9 9.5 19932577.4 1.20 1.26 2042.5 921.6 1.09 1.06 871.6 534.9 50.0 19943496.2 1.30 1.58 2216.2 1221.0 1.15 1.20 1013.6 1280.0 207.4 19954283.0 1.37 1.84 2324.3 1577.7 1.21 1.52 1038.1 1958.7 539.6 19964838.9 1.42 2.00 2414.8 1926.1 1.32 1.86 1032.8 2424.1 8

11、93.3 19975160.3 1.47 2.07 2497.3 2090.1 1.38 2.09 1000.6 2663.0 1089.5 19985425.1 1.55 2.05 2641.4 2162.0 1.44 2.17 997.6 2783.7 1164.4 19995854.0 1.70 2.03 2887.2 2210.3 1.49 2.15 1028.3 2966.8 1182.0 20006280.0 1.81 2.04 3072.1 2253.4 1.52 2.12 1064.6 3207.9 1188.8 20016859.6 1.96 2.06 3333.1 2366

12、.4 1.59 2.11 1119.5 3526.5 1246.9 20027702.8 2.22 2.04 3780.2 2475.6 1.66 2.13 1162.1 3922.6 1313.5 20038472.2 2.42 2.06 4120.2 2622.2 1.73 2.13 1233.1 4352.0 1389.1 20049421.6 2.61 2.12 4437.3 2936.4 1.85 2.16 1359.8 4984.3 1576.6 200510493.0 2.86 2.16 4863.2 3254.9 1.97 2.26 1437.4 5629.8 1817.5 2

13、00611759.5 3.16 2.19 5370.0 3587.0 2.11 2.36 1517.8 6389.5 2069.2 200713785.8 3.54 2.29 6025.0 4140.4 2.31 2.43 1707.3 7760.8 2433.1 200815780.8 3.84 2.42 6531.0 4760.6 2.50 2.56 1862.2 9249.8 2898.4 200917174.7 4.22 2.40 7169.1 5153.2 2.71 2.72 1893.4 10005.6 3259.8 201019109.4 4.54 2.47 7727.9 591

14、9.0 3.01 2.72 2179.9 11381.5 3739.1 201121809.8 4.93 2.60 8377.5 6977.3 3.35 2.81 2481.0 13432.3 4496.3 在消费结构不变且只考虑居民收入和cpi的情况下， 据中国统计年鉴1991年2011年城乡居民家庭人均收入变动情况（见表2）显示，我国cpi超过20%（可以称为奔腾的通货膨胀）的只有1994年这1年，10%20%之间的有2年，5%10%的4年，05%之间的有9年，物价出现下降的年份有4年。也就是说，我国差不多有一半的时间是处在温和通货膨胀（cpi小于5%）时期，而超过5%的时期也总共有7年的

15、时间，占到差不多三分之一的比重。1991年我国城镇居民名义人均可支配收入1700.6元，农村居民名义纯收入708.6元，到2011年底，城市居民名义人均可支配收入21809.8元，农村居民名义人均纯收入6977.3元。1991年城镇居民的名义人均可支配收入是农村居民人均名义纯收入2.4倍，但是2011年城镇居民的名义人均可支配收入是农村居民人均名义纯收入的3.1倍。如果以1991年为“1”，我国城镇居民家庭人均收入指数2011年为4.93，农村居民家庭人均纯收入指数为3.35，但同期居民消费价格指数城镇达到2.60，农村达到2.81。显然，拿现在的通胀率来看，其实并不处于很高的通胀时期。但关键

16、的问题就在于此，为何并不高的通胀率却引起了大家的恐慌。 这其中的根源，就在于通货膨胀一定程度上大大抵消了居民收入水平的实际提高，并且使城乡居民人均收入差距不断扩大。1.在城镇通货膨胀对居民收入的影响图1：城镇居民收入变动趋势 根据表2可以看出从1991年2011年期间城镇居民收入不断上升，但因通货膨胀而虚增收入也以相同比率甚至高于收入增长率的速度上升（见图1）。城镇居民的实际收入在此期间却保持非常缓慢的速度增长，甚至保持不变。今年来虽然各个省市都调高了最低工资标准，各行各业的工资水平也不同程度的上涨了；这样名义收入是增加了但实际收入却不容乐观。因为名义收入是在没有考虑市场因素的情况下的收入，比

17、如当出现通货膨胀的时候，货币会贬值，商品价格会上涨等，这时获得的收入就是名义收入；但由于通货膨胀的存在，同样数目的钱能购买的消费品会比通货膨胀发生之前的少，钱更加的不值钱了。通货膨胀环境下居民的生活成本因商品价格上升而导致增加，实际收入相对减少，从而产生负的收入效应。特别是cpi 是根据与居民生活有关的产品和劳务价格统计出来的物价变动指标，是一定时期内居民生活购买的一篮子商品和服务价格的变化情况，城镇居民的实际收入减少，消费能力降低，使居民生活水平下降，生活质量不如从前。 此外，由于人们对通货膨胀存在预期，在预计物价上涨超过市场利率，即预期实际利率为负时，人们将会安排提前消费。这样，在预期占主

18、导地位的影响下，物价上涨将被快速推动。2.在农村通货膨胀对居民收入的影响在农村，居民的收入差异不是很大，但是却遭受了更大的通货膨胀损失。社会总体物价水平的持续上涨，但是由于土地收入周期和各种制度的不同，农民的收入不能同时增加或者增幅不是很明显，但是，他们却需要被迫接受农业投入的高成本和农业消费的高价格，这大大的降低了农村居民实际收入水平。（1）通货膨胀时农产品价格普遍上涨，农民名义收入增加但实际收入水平下降。图2：农村居民收入变动趋势从表2可以看出农村居民收入明显没有城镇居民收入增长快，但通货膨胀对农村居民丝毫未因他们收入增长慢、收入少而不产生影响。在一定时期内，农产品涨价带来了农民收入的提高

19、，尤其是农产品在近几年不断突破历史记录，农村居民的收入大幅提高，但这只是农村居民的名义收入增加，其中就包含通货膨胀虚增收入的水份（见图2）。（2）农民增收并不受益。在物价全面上涨的情况下，上涨的不只是农产品，农民也并非是受益者，他们的生活也受到涨价的影响。比如在2007年，前三季度农村居民食品消费现金支出人均是678元，比上年同期增加了89元，增长了15.2%，增幅比上年同期高5.6个百分点。受价格上涨因素影响，前三季度农村居民购买猪肉数量有所减少，人均购买猪肉5.9公斤，减少了13.3%，从这里我们可以看出，虽然农产品价格上涨让农民增加了一些收入，但农民的生活水平却正在下降，虽然农产品价格上

20、涨了，但是他们的生活并未得到真正的改善，他们增收但并不受益。（3）通货膨胀使农民的农业生产投入增加。在通货膨胀的条件下, 农民耕种同样面积的土地, 种植同一品种的农产品, 投入同样数量的农业生产资料, 支出的费用却明显增加。农业生产资料价格上涨，减少了农民的既得利益，降低了农民生活水平。通货膨胀使得一系列物价上涨持续普遍的上涨，生产资料价格也上涨了，那么，农村人民为了继续生产，维持生活，生产同样多的产品，投入无可厚非地增加了。生产投入增加，减少了农民的既得利益，影响了农民的生产积极性，降低了农民的生活水平。（三）通货膨胀对低收入居民的影响近年来，由于通货膨胀和收入分配制度不合理的影响。社会财富

21、向高收入阶层集中、社会人群向低收入阶层靠拢的迹象十分明显，社会平均收入水平线以下，特别是社会基本生活保障线附近的人群明显增多，低收入居民明显扩大，财富与人群正在呈现“倒金字塔”现象。据新财富杂志的资料显示，中国400个大富豪总共拥有的财产是3031亿元，相当于2001年贵州省gdp的3倍。如果将收入层家庭10%分组，2008年城镇最高收入与最低收入家庭的实际人均收入差距是26倍；按城乡居民家庭10%分组，最高10%与最低10%家庭的人均收入差距相差65倍，即便按官方缩小的统计也分别为9倍及23倍。从资产来看，高收入阶层往往拥有高学历和文化素质，对通货膨胀的语气能力更强，能相对及时的应对通货膨胀

22、。他们除了劳动收入外有能力和机会获得多样化的财产，这样降低了通货膨胀带来的财产贬值风险，以减少自己遭受的货币财产损失。在通货膨胀的预期时，高收入者的实际收入有时不会减少，反而会因为通货膨胀的收入转移功能使得实际收入增加。在2010年12月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨6.4%。房价上涨的最大受益者是高收入者，他们对房价、首付比例、房贷利率都不太敏感，炒买炒卖房地产似乎成为他们的专利；而低收入者成为高房价最大受害者，虽然他们具有强烈的购房愿望，但无法像高收入者那样对高涨的房价不敏感，更不可能从炒房中赚得盆盈钵满，沉重的购房负担使很多社会中低阶层沦为房奴。这种拥有资产的不一致会通过通货膨

23、胀效应导致贫富两极分化。例如通货膨胀前高收入家庭拥有两套价值各100万的房产，低收入家庭拥有50万存款，高收入家庭的财富相当于低收入家庭的4倍；通货膨胀后，单套房价涨至150万，高收入家庭拥有的房产财富变成了300万，高收入家庭依然是50万存款，高收入家庭的财富成了低收入家庭的6倍，并且低收入家庭以前能买半套房子的钱，现在只能买到1/3套。这就相当于在高收入群体在通货膨胀中收到了低收入群体损失的利益，低收入者向高收入者贡献了自己的资产利益。高收入者不但未受通货膨胀的影响反而使得自己的资产获得了收益，相反低收入者却在通货膨胀中遭受了严重的资产损失。因此富人越来越富，穷人越来越穷，二者之间的差距也

24、就越来越大。低收入居民的心里压力也就日渐增长，最后不得不强烈要求大幅提升收入水平。高收入居民必然千方百计维护高收入，保护既得利益，在收入攀比博弈的螺旋上升走向中，市场物价水平只能是节节走高，不断攀升，通货膨胀已成内在的必然，不可避免。国家统计局的统计数据显示：2009年全国城镇居民家庭恩格尔系数为36.5%，其中10%最高收入户家庭与10%最低收入户家庭的恩格尔系数分别为28.1%、46.8%；农村居民家庭恩格尔系数为41.0%，其中高收入户家庭与低收入户家庭的恩格尔系数分别为34.8%、47.0%，收入越低的家庭恩格尔系数越高。表3：我国目前cpi的构成项目比重项目比重食品31.79%医疗保

25、健、个人用品9.64%娱乐教育文化用品及服务13.75%衣着8.52%居住17.22%家庭设备及维修服务5.64%交通通讯9.95%烟酒及其他用品3.49% 从表3中我国目前cpi的构成中可以看出食品这类基础消费品在生活中所占的比重最为重要。通货膨胀发生使得日常消费品价格发生大幅度提高，尤其是食品类价格更是涨幅惊人。因此通货膨胀发生时高收入居民家庭与低收入居民家庭的所面对的境况就迥然不同了。低收入居民家庭生活必须品的消费在家庭收入中占很大的比重，由于消费品往往缺乏价格弹性低收入者不能像高收入者那样通过资产的保值和增值来抵御通货膨胀。所以收入越低的家庭恩格尔系数越高，食品价格上涨对其福利损害程度

26、就越深，只有降低自己的生活水平要求，最后导致生活质量越来越差。高收入居民家庭消费的商品中主要为耐用品，如家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、居住、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等等，这些商品或服务价格上涨的幅度比较小。食品在高收入居民家庭消费构成中只占较小比例，而且增长比较少，价格上涨增加的支出只占其总收入的极小部分，几乎可以忽略不计。虽然我国加大民生领域投入，调整了国民收入分配力度。农民收入、城市低保标准、最低工资标准、个税起征点都在提高，但这些都是杯水车薪抵消不了通货膨胀带来的影响。三、消减通货膨胀对居民收入影响的对策通货膨胀不仅给社会经济发展带来不利影响，而且给不同收入居民的

27、心理与行为带来深刻影响，是影响社会稳定的不定时炸弹。虽然不可能完全消除通货膨胀这种经济现象，但只要措施得当便可减轻其负面影响。从维护社会公平、保持社会和谐发展角度出发，要消减通货膨胀现象本文有以下几点对策：（一）着力加强和改善宏观调控注重宏观经济政策尤其是货币政策、利率政策、财政政策的协调配合，把握好宏观调控的力度和时机，增强其科学性、预见性和有效性，控制通货膨胀的扩大。货币政策从适度宽松转向稳健是遏制通货膨胀的正确选择，要把稳定价格总水平放在货币政策的突出位置，加强通货膨胀预期管理，从严控制货币发行，让货币供给总量回归常态，把好流动性总闸门，不断增强货币政策的有效性，避免货币超量供给引起通货

28、膨胀而产生居民资产向国家政府的转移。另外严格监控国际游资的大量流入以及由此带来的基础货币投放，缓解外部冲击对国内经济的影响，确保国内价格总水平基本稳定。在当前存款负利率的情况下，利率政策应更加注重抑制通货膨胀，稳步推进利率市场化改革，发挥利率杠杆在调节总需求、管理通货膨胀预期中的作用，当务之急是提高实际利率水平，恢复居民存款的正利率，这既是抑制通货膨胀的有效手段，也是避免低收入群体少量应急存款因通货膨胀而承受贬值损失的必要措施。加强财政政策与货币政策之间的协调配合，着力推进财税体制改革，加大财政对治理通货膨胀的支持力度，通过财政转移支付、补贴、减税，解决普通百姓、工薪阶层在通货膨胀中的损失和生

29、活困难问题，消除百姓的通货膨胀预期；进一步优化税制结构、公平税收负担，实施有利于节能减排、环境保护和增加就业的税收优惠，在努力减轻企业税负的同时，提高个人所得税征收标准，避免普通百姓因通货膨胀增加税收负担；控制投资需求，决不能为了片面追求速度而盲目投资，切实解决投资方向问题，既解决价格过快上涨问题，又保证经济社会持续快速协调健康发展。（二）提高城乡居民收入水平社会主义的生产目的是最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化需要，不断改善人民群众的生活。从长远看，调整国民收入分配格局，加快收入分配制度改革，强调收入分配公平合理。建立公平的收入分配机制，使经济发展回到以人为本，不断提高城乡居民收入水

30、平。因此，政府应从体恤民生的角度，研究制定理顺国民收入分配结构的约束性指标，调整政府、企业、居民在国民收入中的分配关系，提高劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重，实现劳动者报酬与经济增长速度同步，让居民的收入增长快一点，确保人们能够分享到经济增长的成果。改革现有收入分配机制，在保持经济社会协调、持续发展的前提下，建立健全职工工资正常增长制度，健全包括城乡居民最低生活保障制度、最低工资制度、失业保险制度、工资指导线制度、薪酬和人工成本信息调查发布制度、垄断行业薪酬水平调控制度、不同地区之间机关事业单位工资水平调节制度、个人所得税征管制度等在内的收入分配宏观调控体系，使工

31、资增长与经济增长相适应；建立公平的利益分配机制，缩小城镇与农村之间的收入差距、城镇内部的收入差距和地区之间的收入差距；完善居民收入分配调节制度，在提高普通劳动者劳动报酬的同时，加强垄断行业工资水平和工资总额的双重调控管理，限制垄断行业过高工资，不断缩小行业之间的收入分配差距。通过税收和转移支付手段进行收入再分配，对高收入居民的收入用税收予以调节，增加对低收入居民的转移支付；在重视gdp增长的同时，让大众尽享发展红利。同时，要通过促进与实现就业机会平等来增加居民收入、改善收入分配。（三）价格调控不能损害农民利益农产品价格在cpi统计中占有很大比重，由于它与居民的生活息息相关，历来是政府在治理通货

32、膨胀过程中价格调控的重点。对农产品价格进行调控，要正确处理城市居民和农村居民的利益关系，不能损害农村居民利益，简单地采用行政手段打压农产品价格。在特殊情况下，短期内采用行政手段调控农产品价格非常必要，但必须充分考虑市场的自我调节，绝不能越俎代庖。政府应从加大市场供应、加强市场监管、抑制投机需求等方面。 对农产品价格以“疏”为主、以“堵”为辅。所谓“疏”，即尊重市场规律，不打压农产品价格，使价格反映真实成本，并在农产品涨价后采取提高居民收入、对中低收入群体进行补贴等方式来消解其不利影响；加强农产品信息发布渠道建设，适时发布各种农产品的种植面积、产量、销售量等信息，引导农村居民做出安理的生产决策；

33、从农产品供给入手，在良种、农田水利、农业技术推广、农机化，畜牧业疾病防疫、保险等方面增加政府投入强度，落实支农惠农政策，提高农产品综合生产能力，增加农产品供给。所谓“堵”，即对进入到农产品领域的游资炒作行为给予坚决打击，减少投机因素对农产品价格的干扰，并引导游资流向其他领域；维护市场秩序，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、价格欺诈等不正当价格行为；着力于制度建设，完善市场环境，减少农产品的流通环节，降低流通成本、减少流通费用，避免层层加价，并把成本转嫁给消费者。此外，要运用经济手段，建立农产品储备制度，在农产品价格高企时，通过抛储来平抑价格。（四）关注低收入居民的利益问题通货膨胀不仅是个经济话题，也

34、是一个政治话题，如果忽视通货膨胀的危害，整个社会发展都将受到损害，毕竟目前我国橄榄形社会结构还没有形成，低收入居民仍然占有不小的比重，国家有责任保障低收入居民的基本生活。政府必须从维护社会公平的角度出发，关注低收入居民的利益问题，采取措施减轻通货膨胀对低收入群体的冲击与伤害。中央财政及地方财政，必须列支用于治理通货膨胀的财政支出，划出相当比例的资金用于对低收入群体进行基本生活补贴，政府应该根据cpi上升情况，加大对低收入者、离退休人员、失业下岗人员等低收入群体和在校家庭贫困学生的财政补贴力度，减缓通货膨胀对他们生活的影响，防止通货膨胀降低低收入群体的生活水平，以保证其基本生活需要，保障其最低生

35、活质量，缓解贫富分化；加大财政转移支付力度，增加对农业生产、农村低收入居民生活的补贴，帮助其克服价格上涨带来的各种困难。适当提高低保水平和低保范围，由低保部门对低收入居民实行动态管理，按照最新的低收入居民消费者价格指数，按月度及时调整最低生活保障标准并及时发放；不仅要完全掌握低保家庭的情况，而且要动态地搜集掌握低保之外边缘家庭（如人均收入小于低保标准1.5倍的家庭）收入情况，根据低收入居民消费者价格指数和最低生活保障标准的调整，及时将符合新标准的家庭纳入低保保障范围；动态地搜集掌握低保边缘家庭实际支出情况，对于在医疗支出、子女教育支出等方面有较多支出的家庭，其收入扣减这些支出后，如满足最低生活保障标准，也应及时将符合标准的家庭纳入低保保障范围。建立覆盖城乡全体居民的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助、个人储蓄积累等社会保障体系，为低收入群体提供基本保障，切实保障城乡低收入居民的基本生活，让低收入居民分享到经济改革发展成果。加强市场价格监管，处理好价格改革与控制价格总水平的关系，在理顺价格关系过程中，采取切实有效的措施，防止价格总水平过度上涨，增强低收入居民对预期生活的信心。 参考文献1yoshino，o.,1993，size distribution of workershousehold income and macroeconomic activities