副市长在全市道路交通安全百日整顿行动调动会上的讲话

1、副市长在全市道路交通安全百日整顿行动调动会上的讲话同志们：市政府召开这次调度会，主要是为了认真总结全市道路 交通安全百日整顿行动开展以来取得的成效，分析存在的问 题和不足，并对我市的道路交通安全百日整顿专项行动最后 冲刺进行安排部署。刚才，张大强副局长通报了全市道路交 通安全百日整顿行动开展情况；王晓东副支队长通报了当前 我市道路交通安全形势；相关县（市、区）就吸取事故教训、 落实整改措施、深入开展道路交通安全百日整顿行动作了发 言；市交通运输局、市农委的领导也作了很好的发言，对下 一阶段工作作了部署。请大家认真抓好工作落实。下面，我 再讲三点意见，概而言之就是三句话：总结成绩成效明显， 整顿

2、行动问题很多，对照要求任重道远。第一句话：成效明显。道路交通百日整顿行动开展以来，全市各级各部门高度 重视，精心部署，迅速行动，基本实现了教育培训、清理整 顿、隐患排查、执法打击、舆论宣传等工作“全覆盖”，一 些硬任务、硬指标得到落实。工作成效主要体现在：一是道 路交通安全基层基础进一步夯实。各地在人员、编制、经费 都十分紧张的情况下，组建完成了 233个乡镇交管办，配备 T2145名交通协管员（应配2040名），解决了基层一线道 路交通安全监管力量不足的问题。二是部分重大道路安全隐 患得到有有效治理。各地按照省、市要求，全面开展道路交 通安全隐患排查工作，全市共排查岀来2109处安全隐患。同

3、时，根据道路隐患的程度，投入资金进行隐患治理，在一 些危险路段增设减速带、警示灯、警示牌等安全防护设施， 改善了道路安全状况。三是非法违法行为打击力度不断加 大。各地对道路交通违法违章行为始终坚持“零容忍”的态 度，坚决打非治违，保持严管重罚的高压态势，百日行动以 来，全市共打击各类违法违章行为1756起，拘留1318人， 起到了震慑作用。四是道路交通安全社会氛围更加浓厚。通 过各种有效形式，切实加大道路交通安全宣传力度，在全社 会营造“珍爱生命，关注交通安全”的良好氛围。五是结合 整顿行动创新道路交通管理。市政府专门印发了关于规范 农村道路交通管理工作的通知，对规范农村道路交通管理 提出了明

4、确要求，各地按照市政府的要求认真去抓落实，效 果较好。为加强道路交通运输企业安全管理，进一步强化企 业主体责任，按照市政府的安排，市交通局牵头起草了XX 市道路运输企业安全管理办法，目前，正按程序审核。XX 市将客运车辆卫星定位系统延伸到公路客运部门，既实现了 对客运车辆的监控，也加大了对客运企业的监管，值得在全 市推广。第二句话：问题很多。从全市道路交通安全百日整顿行动督查情况和目前全 市道路交通安全运行态势来看，我市道路交通安全形势依然 十分严峻，“防事故、保安全、保畅通”的压力依然很大。 主要体现在：一是道路交通安全较大以上事故控制指标仍然 高位运行。今年以来，我市已先后发生各类生产安全

5、事故59 起，死亡46人，同比分别上升%和。其中：较大以上事故9 起、死亡32人，同比分别上升800%和540%,占全年较大事 故控制目标的。特别是道路交通安全安全形势极为严峻。1 至5月，我市就发生道路交通较大事故6起、死亡23人， 同比分别上升500%和360%,目前我市道路交通较大事故起 数和死亡人数位居全省第一位。二是隐患治理缓慢，欠账较 大。目前，各地已经排查隐患2109处，市级挂牌督办52处, 县级挂牌督办995处。但是市级督办仅完成了 33起，县级 督办的仅完成568,完成率分别仅有65%和57%,还有大量的 安全隐患没有得到治理销号。三是道路交通安全违法行为打 击力度不大，大量

6、的道路交通违法行为随处可见，驾驶人员 违规违章现彖还较为普遍。四是宣传教育力度需要进一步加 大。不论是媒体宣传，还是社会面宣传，都没有达到铺天盖 地、家喻户晓的程度，全社会关心道路交通安全，关注道路 交通安全，支持道路交通安全的氛围不浓。五是道路交通安 全长效机制还不够完善。道路交通安全百日整顿专项行动即 将结束，但是各地各部门还存在着把百日整顿行动当作一个 阶段的专项行动，没有从长远来考虑，在隐患排查治理、道 路安全基础设施建设、道路交通安全执法力量配备上没有建 立长效机制，缺乏对道路交通安全持续整治、持续打击的有 效手段。深入分析这些问题，根源还是思想认识问题，特别 是一些地方领导干部的思

7、想认识还不到位，重视程度还不够 或盲目乐观、松懈麻痹，或畏缩不前、得过且过；部分地方 因财力紧张而投入不到位，隐患治理不达标、不符合规范， 部分安保措施形同虚设。第三句话：任重道远。道路交通安全是全市安全事故多发、易发、高发的重点 领域，各级各部门务必要清醒的认识到道路交通安全事关地 方经济社会发展，事关人民群众生命财产安全，抓好道路交 通安全工作至关重要。这次专项行动只有100天时间，是一 个阶段性工作，道路交通安全是一项长期性的工作安排，百 日整顿行动明确的加强警示教育、抓好源头管理、搞好路面 管控、完善安保设施等都是着力解决道路交通安全的重要手 段，都是需要持之以恒地抓好工作任务。因此，

8、各地各部门 必须要清醒认识省、市抓好道路交通安全的态度和决心，要 从思想上真正重视起来，强化大局意识、责任意识和忧患意 识，克服麻痹松懈思想，按照“从零开始、向零迈进”的总 体要求，把专项行动不断引向深入，认真总结专项行动开展 以来的好做法和好经验，深刻吸取事故教训，分析总结本地 区本部门在道路交通安全监管方面的突出问题和薄弱坏节， 从建机制、强基础、排隐患入手，更准、更狠、更紧地抓好 道路交通安全工作，切实加大投入，加强监管，通过采取针 对性强、切实有效的对策措施，真正把领导的重视落实到解 决实际问题上，有效防范道路交通安全事故的发生，坚决防 止较大以事道路交通事故，坚决杜绝重特大道路交通事

9、故。第一，要尽快查缺补漏。短短的一百天时间即将过去， 对省、市确定的工作目标任务，时间紧，任务重，要求高， 在监管力量建设、隐患排查治理等完成情况离上级要求还有 一定的差距的县（市、区），要认真对照省、市道路交通安 全百日整顿行动实施方案，开展“回头看”活动，进一步加 大工作力度，不折不扣加以落实，尽快弥补欠账。要做到“四 个100%” , 一是教育培训必须100%全覆盖，强化本地区、 本行业全部道路交通管理人员和驾驶人员的安全责任和安 全意识。二是客运企业、客运车辆清理整顿工作必须100% 到位，该整改的企业必须要按时整改到位，该清退的必须要 清退岀客运市场。三是道路交通安全基层监管力量建设

10、必须 100%完成。乡镇交管办组建和道路交通安全专职协管员配备 要100%组建配备到位，并且要为其开展安全监管工作创造一 切必要条件，让其最大限度发挥基层道路安全监管作用。四 是道路交通隐患整治必须100%完成。一方面各地要对辖区内 所有道路再进行一次全面、详实的安全隐患排查，查实隐患， 并登记建档，确保安全隐患排查不留死面死角，提高隐患治 理工作的针对性。另一方面是百日整顿行动开展以来排查岀 来的2109处安全隐患，市级挂牌督办的必须全面攻坚，确 保在6月10日前整治完成。各地挂牌督办的隐患和一般隐 患，也必须做到100%按时治理完成。第二，要坚持严管重罚。各地各部门要始终抓住重点、 突岀难

11、点，创新工作方法，加强信息共享和协调联动，以“打 非治违”专项行动为抓手，认真对照客运车辆安全“五严禁” 和路面管控“九个一律”的要求，加大对道路交通非法违 法、违规违章行为的打击力度，始终保持对道路交通安全违 法违章行为的高压态势。一是严厉打击县乡道路上行驶的面 包车、低速货车、农用车、摩托车等超速、超载、超员、违 法载人等行为。二是严厉打击非法营运、酒后驾驶、无牌无 证驾驶、涉牌涉证、疲劳驾驶等严重交通违法行为。三是严 厉打击高速公路非法经营行为。四是严厉处罚不履行主体责 任、不落实安全措施、不加强安全管理的客货运输企业。五 是对交通事故处理要坚决做到“四不放过”，事故原因不查 清楚不放过

12、，事故责任人未处理不放过，事故教训没有吸取 不放过，整改措施没有落实不放过。按照经济处罚与法律处 罚相结合、行政问责与法律问责相结合的原则，严肃追究道 路交通安全事故有关责任人员、责任单位、主管领导的责任。 同时，要建立健全“横向”联合执法机制，公安、交通、安 监、农委等部门建立跨行业、跨部门的联合执法机制，强力 推进道路交通安全执法打击工作深入开展。要建立健全“纵 向”联合执法机制，深入开展市、县、乡（镇）三级联合执 法，不断提高执法质量和效率。第三，要建立长效机制。一是建立完善道路交通安全责 任体系。各地各部门要按照“属地管理、分级负责”的原则, 认真落实道路交通安全“党政同责”、“一岗双

13、责”制度， 不断建立完善落实道路交通安全包保责任制，市领导负责包 保辖区内主要交通干道和事故多发易发路段，县领导负责所 包保辖区内道路交通安全，乡镇领导负责包保本辖区内道路 交通安全，明确每一路段责任人，切实加大道路安全管控力 度。二是建立安全教育培训机制。公安交警、交通等部门要 督促运输企业、驾驶员培训机构等建立安全教育培训机制， 对企业管理人员、驾驶人员定期开展安全教育培训，提高企 业管理人员、车辆驾驶人员的安全意识和应急处置能力。三 是建立隐患排查治理机制。隐患排查治理是一个动态的、长 期的过程，各地要建立健全道路交通安全隐患排查治理长效 机制，定期组织专业人员对辖区内道路进行全面排查，

14、及时 发现隐患，及时治理隐患，确保道路交通安全畅通。四是建 立交通安全宣传机制。公安交警、交通、公路、农委等部门 以及各县（市、区）要高度重视道路交通安全宣传工作，要 深入农村、学校等重点人群和重点单位，扎实开展道路交通 安全宣传工作，牢固树立广大群众的交通安全意识。五是建 立运输企业管理机制。重点针对客货运输企业，制定岀台规 范的安全管理办法，对企业实行更加严格的安全管理制度， 让企业不敢出事、出不起事。第四，要进一步强化组织保障。道路交通安全工作是一 项系统性、复杂性工作，需要各级各部门齐抓共管、协同配 合，特别是需要各地为道路交通安全工作提供更加有力的保 障。一是领导精力要保障。各地主要

15、领导要亲自过问，亲自 部署，研究解决好制约道路交通安全的体制机制性问题。分 管领导要针对本地道路交通安全现状，逐线、逐点现场研究 解决实际问题。基层一线人员要认真履职，把全部精力、力 量放在监管上，严防死守道路交通安全事故发生。二是监管 人员要保障。各地要进一步充实完善乡镇交管办和道路交通 安全协管员队伍，建立健全相关工作制度，切实加强管理， 强化保障，实现乡镇交通管理制度化、规范化、常态化，各 地在此项工作上要抓了典型示范。决不允许发生基层道路交 通安全管理机构撤销、人员撤离或有机构无人员等现象。三 是安全投入要保障。各地要在基层交通安全监管人员经费、 道路安全隐患治理资金上全力保障。特别是

16、对已经排查出来 的安全隐患，要安排专项资金，分轻重缓急，采取标本兼治 的办法，认真组织实施好隐患治理，确保道路安全畅通。第五，要强化督查，狠抓落实。各地要全面总结道路安 全百日整顿工作，认真分析专项行动开展中存在的突岀问题 和薄弱环节，总结提炼工作中创造的做法和经验，以便在全 市推广。各地要在6月5日前将百日整顿专项行动工作总结 报市整顿办，市整顿办收集汇总后于6月7日前将我市专项 行动综合情况报市四大班子领导和省整顿办。同时，市整顿 办要对照省、市方案中明确的各项目标任务和各地上报的总 结，逐项细化督查内容，制定专项督查工作方案，市政府各 督查组要按照市整顿办制定的督查方案，立即到各地开展道