副市长在全市农业综合开发工作会议上的讲话

1、副市长在全市农业综合开发工作会议上的讲话同志们：我们用一天半的时间参观了巨鹿、肃宁、河间三个县市 的农业开发项目区。通过几个点的对比，大家开阔了眼界， 看到了差距，感到了压力，也增强了信心。农业综合开发是 现阶段真正能够“改天换地”、实现农民群众千年梦想的最 好途径。新农村建设离不开新农田建设，而农业综合开发是 新农田建设的主要载体。我市的农业开发搞了二十多年，当 前正处于承上启下的转变期，今后的路怎么走、目标怎么定、 措施怎样拿，需要我们认真思考、谋划、部署。这也是我们 之所以用两整天时间召开这次会议的原因和目的。刚才志勇 主任传达了全国和全省农业综合开发工作会议精神，讲得很 透彻、很明白，

2、同时安排部署了今年工作重点和当前要抓的 工作，我十分赞同，希望大家要按照这些要求创造性地开展 好工作。农业综合开发工作好坏的根本标准就是让农民满 意，用最少的资金办最多的事，使农业增效农民增收。下面 我讲五点意见：一、必须充分肯定二十年来我市农业综合开发的成绩我在沧州经历了十年的农业开发工作，其间和省、市开 发办的同志们结下了深厚的友谊，成了真诚的朋友，也深切 感受到农业开发取得的巨大成效。这些成效主要体现在以下 几个方面：一是大大改善了农业生产条件。我一直在东部地 区工作，农业生产条件尤其是水利条件十分脆弱。正是这些 年的农业综合开发，完善了农村路网、水网、林网、电网， 使农业生产条件跃上了

3、一个新台阶。就全市来讲，二十年来 我们累计开发整理了 665万亩耕地，占全市现有耕地的一半, 扶持产业化项目138个，搞了大量的基础建设，新增粮食生 产能力亿公斤，应该说是取得了巨大的成绩，功不可没。二 是大大提高了农民收入。无论土地治理项目还是产业化经营 项目，农业综合开发的所有资金都姓“农”，都投在农业龙 头企业上、投在农业地里、投在农民身上。农民有的是直接 受益，有的是间接受益。土地治理项目提高了产量，农民群 众亩均增收380元。产业化经营项目对企业发展、解决农民 就业具有举足轻重的作用，带动万个农户年增收入亿元。可 以说，百姓得到的实惠很多。三是大大推进了农业产业化进 程。通过农业开发

4、，投资亿元，对40多家骨干龙头企业进 行重点扶持、连续投入，提高了它们的技术装备水平和辐射 带动能力，新增农副产品加工转化能力亿公斤，带动发展优 质农产品基地185万亩、转移农村劳动力万人。农业综合开 发推动整个沧州农业向现代农业和产业化经营迈进了一大 步。我们农业现在有了 50个龙头企业、10个企业集团，没 有农业开发这么多年的投入和扶持，就不可能形成这样一个 良好的发展平台。四是大大改善了农村的生产生活环境。我 们看了河间的束城开发区，农田道路都实现了硬化，初步改 变了雨天一身泥、晴天一身土的状态，实现了老百姓梦寐以 求的追求和理想，为告别历史上的农村迈岀了坚实的一步。能取得这样的成绩主要

5、因为几下几方面原因：一是党的 好政策。党中央国务院以工补农、政策支农资金不断扩大。 二是农业综合开发有一个好环境。各级领导都重视农业综合 开发，无论巨鹿还是肃宁、河间，县市领导都把农业开发作 为“三农”工作的重要内容摆在重要议程。三是有一支能吃 苦能战斗、认真负责的农业开发队伍。事在人为，有为就有 位，有为就会得到更有力的支持。农业开发必须要锦上添花, 好上加好。20年的农业开发实践证明，我们这支开发队伍是 值得信赖的，是功不可没的，在此我代表全市老百姓、代表 市委市政府，向所有农业开发人表示感谢。谢谢大家！二、必须认真分析当前我市农业综合开发的形势农业综合开发走了二十年路程，积累了许多宝贵经

6、验， 发挥了重要作用。但是要冷静思考，老经验不会总起作用。 一定要审时度势，转变思想，才能适应新时期新任务的要求。 当前农业开发正处于转变期，正从低标准、低要求、低水平 向高标准、高要求、高效益转变。一是农业开发的环境产生 了变化。国际上受金融危机影响，粮食问题日益成为大国之 间博弈的重要武器；国内，我们正处于统筹城乡发展的新阶 段，农民渴望加快发展和谐发展的愿望空前强烈，农业开发 资金成为国家拉动内需的政治性资金，是中央对农民的厚 爱，必须严格管理。二是农业本身发展要求产生了变化。过 去开发是为了解决温饱问题，主要是中低产田改造项目。现 在转变为国家粮食安全问题和现代农业问题，要在保证18

7、亿亩耕地的基础上，不断提高土地产出率和单位面积产量， 实现既增产又增收。三是农业综合开发政策发生了重大变 化。全国全省会议提出了 “两个聚焦“、“两个打造”的要 求，高标准农田建设项目将逐步成为农业开发的主体，产业 化经营项目和中低产田改造项目的扶持政策和投资重点也 有了很大调整。四是群众热情高涨。五是沧州农业发展需要。 我市与发达国家和国内先进地区农业的差距很大。我们有 1200万亩地，原来己经改造过的665万亩很多是低标准，很 多已经到了工程更新期，需要重新立项开发。总之，政策在 转变，要求在提高，群众积极性在高涨，整个开发工作必须 适应新形势的转变，转变思想观念、改变工作方法、提高工 作

8、标准。三、必须深刻认识农业综合开发的意义一是农业综合开发在增加农业效益保证国家粮食安全 方面具有重要意义。二是农业综合开发在提高农民收入，保 证农民“一产”收入、淘第一桶金方而具有重要意义。三是 农业综合开发在改善农村生产生活条件、保障“三农”工作 全面发展方面具有重要意义。四是农业综合开发在扩大就 业、拓宽农民增收渠道方而具有重要意义。五是农业综合开 发在推进农业产业化、农民组织化程度、土地规模经营等现 代农业建设方面具有重要意义。六是农业综合开发在密切干 群关系、促进农村稳定方面具有重要意义。四、必须牢牢抓住农业综合开发的核心内容农业综合开发的核心内容就是“四个围绕”:一是围绕 中低产田改

9、造加快农业基础设施条件改善。搞城市建设不要 摊大饼，但农业开发一定要把饼做大。要抓住近几年投资增 加的有利时机，加大改造力度，要成方连片，打造，通过规 模开发，形成规模效益。要把有限的资金放到能长远发挥效 益的地方、农民群众最迫切需要的地方。形象工程尽量不要, 要多做创造性工作。二是围绕高标准农田建设推进现代农业 进程。农业开发项目无论是中低产田改造还是高标准农田建 设，都要坚持让土地发挥最大效益、让农民尽快增收这一宗 旨。高标准农田建设投入产岀要成正比，投入高标准，产出 也要高标准，不能不计成本。三是围绕农业产业化经营进一 步拓宽农民增收渠道。产业化经营是农业综合开发的一个重 要内容，在今后

10、的工作中，应该向带动力强、与农业发展联 系密切、成长型的企业倾斜。不搞人情工程，不搞人情项目。 要与主导产业结合起来，进一步拓宽农民增收渠道。四是围 绕农民专业合作社建设提高农民组织化程度。农业综合开发 有中低产田改造，高标准农田建设也在起步，农民合作组织 建设相应地也要跟上，土地流转制度也要相应跟上。五、必须扩大农业综合开发的外延成果农业开发的外延成果一定意义上比农业开发意义还大。扩大外延要做到六个结合：一是路网建设要和村村通工程结 合在一起，构建农村路网新气彖。村村通工程把路通到村口， 新农村建设只负责村里路，农业综合开发则解决了田间道路 问题，把三者有机结合在一起，是解决农村路网问题的一

11、个 有效途径。二是农田水网与水利部门的节水灌溉工程有效对 接。这样就节约了水利资金，节省下来的工程量，可以用来 多修路。三是路旁植树和生态绿化要一体化，构建农村生态 体系。农业开发方田林网建设要与生态林建设有机结合，充 分研究、有效利用各项惠农政策，多吸收各类支农资金投入 到开发项目区。四要把种植区结构调整与发展高效特色设施 农业结合起来。目前农业开发区的工程建设得都很好，要在 此基础上进行结构调整，发展现代农业、高效特色设施农业, 比如发展棉菜间作、地膜蒜等现代农业模式，充分发挥开发 工程的作用，增加农民收入。五是把连片开发和新型农村社 区建设有机结合起来，构筑城乡统筹的新模式。要积极探索

12、在开发项目区实现并村联村的新路子，这样农业开发的意义 就大了。要通过农业综合开发促进新民居建设，推进土地流 转和规模化经营，减少农村现有矛盾，减少工作量。六、必须不断总结规范农业综合开发工作农业开发进行了二十年，各项工作都上了轨道，要抓好 制度化、规范化、精细化、流程化。规范农业开发工作要“五 个抓”:一抓规划。沧州现在很需要一个现代农业规划，包 括项目、新农村建设、路网整体规划。东部供水要求有规划, 蔬菜要求有规划，农业综合开发也要有一个科学的整体规 划。特别是下一步的高标准农田建设，原则上连片面积不少 于五万亩，路网、水网都要考虑进去。二抓项目管理。重点 要搞好竞争立项。群众积极性高是好事

13、，但不能谁要给谁。 高标准农田建设要定几个硬条件，比如说五万亩为一片，竞 标立项，让积极性高的先干起来，避免人为因素。三抓投入。 一亩地1200元，比过去投资强度大了，但这1200元不能解 决所有问题。中央、地方、群众都有投资，特别是群众筹资 投劳方面有潜力可挖，有工作可做。所以标准应该更高点， 质量更好点。四抓后期项目管理。农业综合开发不能管一时, 要管长久。要建立健全管护体制机制，路、树、水电设施怎 样管护都是问题，让工程长久发挥作用才是根本。巨鹿做法 就很好，比如说大雪后进行封路，就很好得保护了项目区道 路。至于管理由谁管，是乡里还是村里，都需要探讨一个新 的模式，尽可能发挥效益长久一些。五抓班子带队伍。二十 年的农业综合开发工作取得了巨大成就，班子队伍功不可 没。但是我们不能满足，要适应新要求，对照自己找差距， 对照先进找差距，不断改进工作方法。既要开发成果，也要 开发人才，尤其