安徽承接产业转移的基础与对策(一)

1、安徽承接产业转移的基础与对策 （一）摘要：长三角地区面临着经济转型和产业结构升级的局面，迫于商务 成本的提高，急于转移产业，安徽作为长三角地区腹地，连接中西部 地区的主要省份，有承接东部产业转移的优势与机遇。文章详细分析 了安徽承接东部产业转移的现实基础和外部机遇，从宏观、中观、微 观方面，提出安徽承接东部产业转移的思路和对策。关键词：安徽；皖江城市带；产业转移；优势 在第四次国际产业转移下，中国长三角地区面临土地、劳动力、资源 等要素成本的上升，资源环境约束矛盾突出和外部需求的减弱，其产 业结构升级以及产业转移的进程加快，给安徽等中部地区承接产业转 移带来了机遇。 2010年 1月12日国务

2、院批准实施皖江城市带承接产 业转移示范区规划 。皖江城市带作为距离东部省份最近的区域之一， 连接东中西部的地带，有承接产业转移的现实基础。皖江城市带的批 准不仅能促进安徽省的经济发展，也有利于实现中部崛起的新突破， 还有利于缩小区域的差距，实现区域协调发展。一、安徽承接东部产业转移的现实基础和外部机遇（一）政府的意愿 政府是经济发展的推动者，对经济发展起到举足轻重的作用。安徽省 一直都在积极加入长三角经济圈，争取参与泛长三角的分工和合作。 1990 年 7 月，安徽做出 “开发皖江、呼应浦东 ”的战略决策，成为全国 第一个响应浦东开发的省份。 2008年 3 月全国两会期间，安徽省代表 团提出

3、了关于将泛长三角区域分工与合作确定为国家区域发展战略 的建议。2008年 5月，安徽省政协举办了 “积极参与泛长三角区域发 展分工论坛”。2008年 10月，安徽省政府向国务院上报了关于设立 皖江城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请示 。 国务院批准了皖江城市带承接产业转移示范区规划 ，这无疑给安徽 带来了千载难逢的发展机遇。（二）区位优势 安徽地处华东腹地，东与经济发达的苏、浙、沪三省相邻，西与辽阔 的鄂、豫相接，北与资源丰富的山东相连，是沿海地区向西部过度的 中间地带。安徽地跨长江、淮河、钱塘江三大流域，境内有陇海线、 京沪、京九等多条铁路。水运方面，安徽目前内河运力居全国

4、前列。 全省铁路通车里程达 2849公里。合宁、合武、铜九线 3条区域性大 “动 脉”相继落成，形成 “123的”态势，合肥至南京 1 小时，至武汉 2 小时， 至上海 3 小时。高速公路通车里程达到 2900 公里，居全国 12 位。合 肥机场已于北京、上海等 42 个大中城市直航。（三）土地、劳动力优势 安徽土地资源丰富，土地价格远远低于长三角地区的土地价格。安徽 省是农业大省， 也是人口大省。 2010 年安徽总人口为 59500510人，劳 动力资源丰富，农村富余劳动力众多。 2009 年安徽省在岗职工年平均 工资为 29658 元，而全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为 32736

5、 元。而长三角地区的年平均工资都要大大超过全国的平均工资，安徽的劳动力有成本优势 （四）自然资源、环境的优势 安徽的矿产资源种类多、储量大。 2010年底全省发现的矿种为 158 种 （含亚矿种），查明资源储量的矿种 122 种。此外安徽的非金属矿产明 矾石、石灰石与煤、铁、铜构成安徽的五大矿产优势。近年来的 “皖煤 东运”、“皖电东送 ”是长三角地区的原煤、电力供应的有效保障。丰富 的矿产资源为安徽作为长三角的能源供应与原材料供应和安徽的工业 发展奠定了基础。全省的生态环境、水坏境等方面的环境质量良好。 2010年底已经建成自然保护区 38 个。2010年安徽监测的 17个城市中， 有 16

6、 个城市空气质量达到二级标准。 全省城市集中式饮用水源地水质 达标率为 93.4%。（五）农业资源，文化旅游资源的优势 安徽是农业大省，具有各具特色的地方农产品、农产品的产量大的特 点。安徽是全国重要的商品粮生产，供应及畜牧水产养殖基地，是全 国 7 个商品粮调出省之一。安徽人杰地灵、历史文化多元。人类文明 进程中，安徽形成了各具特色的地域文化和流派，其中最深远的就有 徽州文化和 “桐城派 ”。黄梅戏是中国四大戏曲门类之一， 淮河两岸流行 的花鼓灯被誉为 “东方芭蕾”。安徽自然风光旖旎， 人文景观荟萃，旅游 资源丰富。安徽省共有A级景区246家，其中4A级景区51家，5A级 景区 2 家。安徽

7、与长三角相近，安徽以成为长三角地区的首选旅游地。（六）教育资源丰富2010 年安徽有普通高校 100 所，有研究生培养单位 18 个，科研机构 2078个。国家大科学工程 5 个，国家实验室 2个，国家重点工程实验 室 9 个，省级实验室 92 个，部属实验室 35 个。丰富的教育资源为中 国的经济发展，为安徽的发展提供了科研支持和人才的支撑。（七）市场优势 在经济危机的影响下，中国的经济转型迫的步伐加快，由原来的外向 经济驱动转向外向需求和国内需求双轮驱动，开拓国内市场，扩大内 需。占领市场，扩大市场是企业跨地区投资的目的。安徽近年来的经 济发展迅速，全年全省生产总值连续 6 年保持两位数的

8、增长， 2010 年 GDP达12263.4亿元，创历史新高。发展中的安徽，市场前景广阔。安 徽与鲁、苏、浙、赣、鄂、湘六省相接壤，以安徽为中心，向周边省 份涵盖土地面积约为 107 万平方公里，占中国领土面积的 11%，以安 徽为跳板更容易打开中西部市场。总之，对安徽投资实际上也是打开 中西部市场的有效手段，是扩大内需的战略选择。（八）工业体系健全，聚群发展的产业优势2010年 4月安徽有合肥经济技术开发区、芜湖经济技术开发区等 6个 国家级经济开发区，有 86 个省级开发区，拥有较健全的工业体系。规 模工业涉及国民经济 40 大类中 38个行业大类， 200多个工业门类， 2000 多种大

9、类产品。有以合肥、芜湖、马鞍山等为主的汽车产业集群，以 沿江石化和精细化工、沿淮煤化工为主的化工产业集群，沿江金属材 料深加工产业集群，以合肥、芜湖、滁州等为主的家电产业集群，以 安庆、淮北、铜陵、阜阳等为主的服装产业集群，以电子信息、生物 医药、新材料、现代中药为主的高新技术产业集群等。安徽的装备制 造业发展迅速，产业集聚力不断提高，是全省的主导产业。安徽的工 业体系健全，产业集聚明显，有较强的产业配套能力。 二、安徽承接东部产业转移的思路和对策 安徽如何在承接长三角的产业转移，参与泛长三区域分工合作中获得 先机，这对于安徽的整个经济发展至关重要。在激烈的竞争中，安徽 省政府、企业、商会行业协会等方面要做好充分的准备。 （一）宏观方面：政府 1、政府转变观念，深化体制改革，优化政策环境，提高服务质量。安 徽要适应市场经济、全球化，要求转变观念，增强竞争、开放、效率 等观念。打破传统的自给自足的小农经济观念，打破官本位的思想， 树立市场竞争、政府服务型的观念。深化体制改革，加