我国生态工业园区发展的几点浅见

1、生态工业园区发展的几点浅见生态工业园（eco-industry park）是建立在一块固定地域上的由制造企业和服务企业形成的企业社区。在该社区内，各成员单位通过共同管理环境事宜和经济事宜来获取更大的环境效益、经济效益和社会效益。整个企业社区能获得比单个企业通过个体行为的最优化所能获得的效益之和更大的效益。生态工业园的目标是在最小化参与企业的环境影响的同时提高其经济效益。这类方法包括通过对园区内的基础设施和园区企业（新加入企业和原有经过改造的企业）的绿色设计、清洁生产、污染预防、能源有效使用及企业内部合作。生态工业园也要为附近的社区寻求利益以确保发展的最终结果是积极的。比较成功的生态工业园的例子

2、是丹麦卡伦堡（kalunborg）共生体系,卡伦堡已成为区域不同产业之间链接起来的模版。生态工业园是继经济技术开发区、高新技术开发区之后中国的第三代产业园区。它与前两代的最大区别是：以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业源头上将污染物排放量减至最低，实现区域清洁生产。与传统的“设计生产使用废弃”生产方式不同，生态工业园区遵循的是“回收再利用设计生产”的循环经济模式。它仿照自然生态系统物质循环方式，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，达到相互间资源的最优化配置。 一、生态工业园的理论

3、基础20世纪发展起来的工业生态学和循环经济是生态工业园的理论基础。工业生态学是专门审视工业体系与生态圈关系的、充分体现综合性和一体化的一种新思维。它强调用生态学的理论和方法研究工业生产，把工业生产视为一种类似于自然生态系统的封闭体系，其中一个单元产生的“废物”或副产品。是另一个单元的“营养物”和投入原料。这样，区域内彼此靠近的工业企业就可以形成一个相互依存，类似于生态食物链过程的“工业生态系统”。循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，以“资源产品再生资源”为主的物质流动经济模式。它改变了传统工业经济高强度地开采和消耗资源。高强度地破坏生态环境的物质单

4、向流动模式，即“资源产品废物”，使环境保护和经济增长做到了有机的结合。生态工业园综合地运用了工业生态学和循环经济理论，把经济增长建立在环境保护的基础上，体现了人与自然和谐相处的思想，是21世纪经济可持续发展的一种重要模式。 二、生态工业园的竟争优势生态工业园应使人们在各种社会经济活动中所耗费的活劳动和物化劳动获得较大的经济成果的同时，保持生态系统的动态平衡，其优势在于：1、高效益的转换系统 生态工业园的各项生产活动通过发展高新技术使工业生产尽可能少地消耗能源和资源，通过高新技术提高物质的转换与再生和能量的多层次分级利用，从而在满足经济发展的前提下，使生态环境得到保护。2、高效率的支持系统 生态

5、工业园有现代化的基础设施作为支持系统，为生态工业园的物质流、能量流、信息流、价值流和人流的运动创造了条件，从而使工业园在运行过程中，减少经济损耗和对生态环境的污染。3、高水平的环境质量生态工业园对生产和生活中产生的各种污染和废弃物，都能按照各自的特点予以充分的处理和处置，使各项环境要素质量指标达到较高的水平。4、高效益的管理系统 生态工业园具备高效的园区管理系统，对园区内的各个方面，如人口、资源、社会服务、就业、治安、防灾、城镇建设，环境整治等实施高效率的管理，促进工业园区的健康运行。三、世界生态工业园的发展状况西方国家在20世纪八、九十年代，已经开始了生态工业园区建设的探讨和实践。丹麦的丹麦

6、的卡伦堡共生体。一般认为，生态工业园的雏形是工业共生体，丹麦的卡伦堡共生体就是工业共生体的成功典范。卡伦堡生态工业园是世界上最早也是最著名的生态工业园，其主体企业是发电厂、炼油厂、制药厂、石膏板生产厂。以这4个企业为核心，通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了较好的经济效益，形成了经济发展与环境保护的良性循环。美国生态工业园区的发展也较早。20世纪70年代初，在美国环境保护署和可持续发展总统委员会的支持下，就开始研究生态工业园的概念、设计原则、方法等。在1994年，总统可持续发展理事会指定了4个社区作为生态工业园区的示范点，即马里兰州的巴

7、尔的摩，弗吉尼亚州的查尔斯，德克萨斯州的布郎斯和田纳西州的恰塔努加。这4个示范点对生态工业园区的设想和侧重点各不相同。美国政府大力支持生态工业园的发展，美国环境保护局和能源部一直探讨建立生态工业园区的可能性。总统可持续发展理事会还成立了一个特别工作组，专门研究如何将生态工业园从理论的模型引入到具体的实践中去。加拿大生态工业园发展也极具潜力，其生态业园涉及到的核心工业有蒸汽发生器、造纸厂、包装业；化学工业、发电、苯乙烯、聚氯乙烯、生物燃料；发电、钢铁、造纸厂、刨花板厂等多种组合。四、我国生态工业园的发展状况我国生态工业园起步较晚。从1999年开始启动生态工业示范园区建设试点工作，2001年国家环

8、保总局正式批准确认广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区和广东南海生态工业园区为国家生态工业示范园区。2003年国家环保总局通过了长沙黄兴国家生态工业示范园区、包头国家生态工业（铝业）示范园区和山东鲁北国家生态工业示范园区。另外，还有联合国环境规划署在我国的试点工业园区，包括大连经济技术开发区、苏州高新技术产业开发区、天津经济技术开发区和烟台经济技术开发区，也正在积极筹备循环经济园区的规划和改造工作。中国还有诸如抚顺矿业集团国家生态工业建设示范园区项目、温州化工生态工业园项目、海南环保工业园项目，贵阳市开阳磷煤化工国家生态工业示范基地、沱牌酿酒工业生态园区和山东枣庄生态工业园区等项目在规划和建设

9、中。目前随着各工业园区的逐步发展壮大，随着深入探讨工业园区的可持续发展，发展循环经济生态园区成为指导园区发展的新的理念，生态园区的概念正逐步引入到各地新建工业园区及现有工业园区的规划建设中。成为各地工业园区的一个发展方向。五、我国生态工业园区发展存在的问题我国生态工业园区存在的主要问题在于我国的生态工业园正处在发展的起步阶段，大多数的工业园区发展水平各不相同。但在某种意义上，我国现有工业园区在运行过程中存在的问题具有某种程度的相似性，主要表现在以下方面：1、规划设计问题 生态工业园区内仍有大量小规模的传统企业与现代化规模化企业并存，生态工业园区尚未形成良好的生态空间布局和功能布局。在生态工业园

10、区中，企业按照市场需求节约资源、保护环境的意识有了很大提高，但是并没有从规划设计上进行反思和创新。可持续发展不是简单的回收利用，假如在设计时没有考虑回收，回收过程可能会增加生物圈的污染物，还有可能导致商业成本的上升。面向循环经济的设计既是生态工业园区发展的必然要求，也是我国工业园区面临的重大问题。2、技术问题 科学技术是发展生态工业园区的发展载体，生态工业园区技术集成包括信息技术，水重复利用技术、能源综合利用技术、回收与再循环技术、重复利用与替代技术等，这些技术在我国还不是很成熟；园区总体的各种能耗偏高，虽然具有产业链雏形但是能源集成的效益尚未充分体现，企业孵化器在生态工业园区中的作用没有充分

11、发挥出来，技术的转化周期较长，转化成本控制困难，产业结构中，第三产业比例偏低，尤其是生产性服务业比例明显偏低，生产型企业多，研发型企业少，产业总体生态效率偏低。3、组织治理和运行机制问题 工业园区这一概念在我国出现后，各式各样的工业园区就出现在全国各地。这些盲目开发的工业园区有的只讲经济效益，不管生态效益，而更多的虽然了解到环境的重要性，却仍停留在“末端治理”的阶段，最终结果是投入资源多，返回自然的废弃物多，导致生态恶化，资源匮乏，效率低下，成本增高。另外，我国刚刚起步的生态工业园区，基本上都是在政府扶持下，由专家组科学规划形成的。这给组织治理以及运行机制带来了缺陷，导致企业主导地位的缺失，没

12、有形成市场主导下的企业化运作模式。对于工业区而言，目前国内尚无较为成功的治理经验可以借鉴。4、监管问题 目前对于生态工业园区的监管一般都是终端监管，而不是进行全过程的监督治理，不合理的材料设计利用和系统的潜在危害依然存在，各种法规制度只采用一刀切的解决方法，没有具体的针对措施，没有创造性的解决问题的方法，且法规制度多带有惩罚性和强制性，不利于问题的根本解决。5、观念问题 在我国，长期线性经济的发展思路仍在人们心中根深蒂固。一提到生态工业园区，很多人想到的就是圈地和招商引资。作为生态工业园区支撑的企业，面向循环经济的发展战略还没有形成，尤其是“3r”原则【即减量化原则(reduce)、再使用原则

13、(reuse)和再循环原则(recycle)】的熟悉和实践还只是一种初期的探索，企业之间建立相互合作和信任机制的意识还不强，企业及产业共生还需要一个比较长的过程；作为生态工业园区产品的最终使用者，消费者从健康、卫生角度对再生资源产品还存在一定的怀疑，有利于生态工业园区发展的消费市场还没有形成。六、对我国生态工业园区可持续发展的几点浅见促进我国生态工业园区可持续发展的建议生态工业园区要实现可持续发展需要从多方面、多角度地考虑。加强生态工业园区建设规划、加强生态工业园区可持续发展能力建设和采取保障措施促进生态工业园区可持续发展重中之重。1、加强生态工业园区建设规划生态工业园区的整体规划技术水平和治

14、理思想要本着与国际接轨的意识，采用先进的高新技术，增强园区的国际竞争力。不同地区或不同主体行业在发展生态工业园区时，应分析不同区域的产业特点，充分利用当地资源优势，运用不同的推进策略形成各具特色的生态园区。园区产业规划要确定成员间上下游关系，调整物质流动的方向、数量和质量，完成工业生态网的构建。尽可能考虑资源的回收利用或梯级利用，最大限度地降低对物质资源的消耗。从企业内部、企业之间、园区之间三个层次实现各种物质和技术集成，实现生态链上不同产业之间的信息共享和各类设施的共享。2、加强生态工业园区可持续发展能力建设（1）调整产业布局，优化产业链结构。在促进单个企业清洁生产，提高资源循环的基础上，有

15、效的设计规划生态工业园区的产业链结构，调整产业布局，加强不同类型企业共生耦合关系，保证生态工业网络的稳定性，相关部门要加强对园区招商工作的监督力度，确保引进的企业项目能够融入生态工业园的生态工业网络，保证与园区的生态发展目标相一致，并且促使引进的企业项目能够进一步提高园区的生态功能。（2）强化生态工业孵化，促进科技成果转化。科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施来提供一系列服务支持，降低创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进科技成果转化，帮助和支持科技中小企业成长与发展，培养成功的企业和企业家。工业区在产业链建设

16、中，可以借助科技企业孵化器的帮助孵化各类补充型企业，同时工业园可以建立孵化机构或者与周边已有的孵化机构建立一定的联系或合作，来招引需要的企业。（3）以管制为基础，促进政策制度创新。与工业园区的类型和产值挂钩，对生态工业园区实施动态的总量控制，结合园区的环境质量排放情况确定，答应和鼓励园区内企业之间的排放许可权交易，进行总量控制，灵活治理，同时进行一系列政策制度创新，例如提高自然资源消费税，引导企业节约资源，尽快开征环境保护税，控制环境恶化，对生态工业园区发展中的核心项目，如节能节水、促进资源高效利用的项目，财政部门可以给予一定的财政支持。税务部门要按照国家或地方的优惠政策给予免征增值税等的优惠

17、。3、采取保障措施促进生态工业园区可持续发展（1）加强组织领导，争取政府强力支持。加强工业园生态化实施的组织领导，吸收各行业专家参加园区建设领导小组，及时研究解决园区建设与发展中碰到的问题，争取有关部门强有力的支持和税收、财政等政策上的倾斜。管委会在推进生态治理的过程中要实施综合决策、注重整体治理；注重利益相关者治理，引导企业环境行为、采用多种治理方法，实行环境监督、搞好环境服务。（2）建设园区信息系统，建立对外交流平台。建立生态工业园区信息系统，为工作人员进行资源共享、信息查询和获得网上帮助，形成以高科技产业网、废弃物交换网、远程教育网、园区内部局域网为主体的数字园区系统，并由园区信息网络中心作为园区内外信息交流的治理枢纽建设一体化的资源再生体系作为园区运转的支撑。另外，园区还要积极通过技术和产品推介、合作研究、联合开发等方式，借鉴国内国际经验，搭建国际交流平台，大力开展国际高科技和生态工业领域的交流与合作。（3）加大公众参与的力度，加强环境保护宣传。加大培训和宣传的力度，提高各级治理者和广大民众的生态意识，宣讲生态工业的有关理论和实践操作知识。加强生态工业园区的信息交流及宣传工作，充分利用国内外相关网站、报刊、电视媒体等各种手段，宣传、交流生态工业及园区建设的思想、有关知识和最新动态。组织环境保护与环境建设规划与实施计划的专