农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析

1、农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析中国农村经济2o03.8农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析寇平君卢凤君农产品批发市场是农产品流通的重要环节,在我国农产品流通中发挥着十分重要的作用,目前,其市场交易量仍占农产品总流通量的90%.所以,对农产品批发市场的升级改造就成为推进我国流通现代化的重要组成部分,而批发市场交易方式的选择与提升是升级改造的关键之一.在我国农产品批发市场大力推行农产品竞价拍卖交易方式,是目前学术界讨论的热点问题之一.有的观点甚至认为农产品批发市场的所有问题,只要通过实行拍卖交易就能解决.一些城市在对农产品批发市场升级改造的规划中,已明确要求推行拍卖交易方式.但是,农

2、产品拍卖交易方式的存在有着特定的社会条件,在对这些条件缺乏正确认识的前提下,盲目,简单地大力提倡并推行拍卖交易方式,必然会导致不良后果.本文对农产品竞价拍卖交易方式生存的社会条件,演变过程,历史局限及其在我国推行的适应性与可行性进行了系统分析,旨在为正确认识与决策提供参考.一,国外农产品拍卖交易方式发展的历程与启示(一)国外农产品拍卖交易方式发展的历程与趋势19世纪80年代,在欧洲农业经济发达国家,由于火车,汽车等运输工具与道路交通的发达农产品的跨地区大批量交易成为现实并快速发展,集贸市场向批发市场转换,竞价拍卖交易就成为农产品的主要交易方式.从19世纪80年代到20世纪70年代,荷兰,比利时

3、,法国,德国,意大利,英国等国家都曾建立过专门的农产品拍卖批发市场,尤其是在荷兰拍卖交易市场很盛行.日本,韩国和我国台湾地区,在20世纪30年代以后相继引人了农产品拍卖交易方式,该交易方式对规范当时的市场秩序,扩大交易规模发挥了重要的作用,以至于现在仍是这些国家和地区农产品的主要交易方式.到了20世纪50年代,随着农业生产规模的不断扩大,以及一体化经营与超市集中采配,连锁零售方式的发展,在欧美农业经济发达国家,各种协约交易迅速发展成为农产品的主要交易方式.在拍卖交易方式的发源地欧洲,现在只有荷兰,比利时和德国的莱茵河地区仍保留着农产品拍卖交易方式,也主要局限于花卉,其它国家均已放弃了农产品拍卖

4、交易方式.西方发达国家20世纪30年代产生的超级市场零售方式,从6o年代到8o年代,得到了快速发展.这?本文是国家自然科学基金重点项目(70133001)的研究成果.?18?农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析种新兴业态的产生与发展,是零售行业发展史上的重大变革.超市企业进入了蔬菜,水果等农产品流通市场,自己开设集配中心,采购货物,发送到连锁店零售,这样,生鲜农产品经由批发市场的比例不断下降(见表1).表1美国超级市场采购蔬菜和水果的各种渠道的变化单位:%资料来源:小林康平:(体制与转换中的农产品流通体系.据统计,欧美等发达国家批发市场的蔬菜,水果的经由率已经下降到20%以下,比利时,荷兰

5、,日本,韩国等实行农产品拍卖交易的国家的该比例也在不断下降.(二)荷兰,日本农产品拍卖交易方式现状荷兰的农产品拍卖交易方式很发达,蔬菜,水果在全国20个批发市场进行单独拍卖交易,但交易的时间和办法等由蔬菜和水果农户建立的全国性组织,即中央园艺作物销售办公室(centraalbureauvoordetuinbouwveilingen,简称cbt)统一规定,实行”跨市场同时拍卖交易”.可以说,荷兰是全球农产品拍卖交易最发达,控制性最强的国家.荷兰是典型的农产品出口国,农产品有着广阔的国际市场,为了适应出口量增加的需要,采用拍卖交易的批发市场不断通过技术改造来提高交易效率.经过现代科技改造的拍卖交易

6、系统,实现并保证了公开交易和市场的公共性质等原则.同时,通过计算机通讯网络,创造了随时反映全国各个市场的交易情况,在某个市场可以同时参加其它市场的交易等新的交易环境,由此,荷兰的拍卖交易才得以存续.但是,荷兰的农产品拍卖交易方式也存在着值得思考的问题:针对批发市场的公共性问题,有观点认为荷兰的所谓共同出售市场由农协控制,存在较明显的排外性,带有明显的垄断性,不符合市场经济的自由竞争原则.例如,每个市场都规定,能够出货的农户必须是开办市场的农协成员,不接受非成员农户的农产品;成员农户必须把所有的农产品出货给自己所属的农协开办的市场,不允许向其它农协开办的市场出货.1923年,日本颁布了中央批发市

7、场法,农产品批发市场制度开始形成,经过一番波折后,1927年在京都建成了日本第一家中央批发市场.日本批发市场的交易方式以拍卖为主,兼有招标,买卖双方协议,卖方定价出售等.中央批发市场法第三十四条规定:批发者在批发市场进行批发业务,必须采用拍卖和招标方式进行,只能在法律允许的特定情况下,方可采用相对交易(议价)形式.近年来,日本的批发市场交易方式有了新的变化,维护农产品批发市场的拍卖,招标交易原则已显得越来越困难.1971年,日本对中央批发市场法实施原则做了修改:对特别品种和指定品种可以进行预约交易.”目前,政府正在研究能够取代,并且比拍卖,投标更为有效的交易方法,将此列为1995年开始的第六次

8、整顿批发市场的基本方针之一.”(小林康平,1998)日本的农产品拍卖,招标交易方法并未得到欧美学者的好评.例如,澳大利亚昆士兰大学教授郎沃思曾撰文说:”拍卖的确在竞争中进行着,但是,这与效率化的完全竞争尚相去甚远.例如,拍卖人在进行拍卖时故意营造气氛.”(小林康平,1998)日本的农产品批发市场完全由?19?农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析政府主导形成,全国有72家中央批发市场和804家地方批发市场.所以,在日本,有学者认为日本的农产品批发市场是低效率和不完全竞争的市场.日本在制定中央批发市场法时虽然也继承了欧美国家经过了几个世纪才确立的共同市场原则,即交易必须在公开且在众目之下进行(

9、交易的公开性,公正性),任何人都拥有买卖的权利(自由参加交易,自由经营业务),市场开设者将供需双方集中于一处;但在实际运用中有所出入,例如:”限定批发商的数量,不对第三者公开拍卖,投标交易过程也存在买主串通,共谋压价的情况.”(小林康平,1998)日本,韩国和我国台湾地区农产品的生产,流通,包括进口,基本上都是由代表生产者的经济组织控制,经由农产品批发市场拍卖交易形成的这种具有单边倾向的交易形式短时期内还难以摆脱,政府每年不仅要对农业支付巨额财政补贴,还要承受农产品高价格的压力.日本进行第一次农产品市场整顿,制定颁布中央批发市场法是在1923年,此时正是拍卖交易方法在欧美盛行的时期,拍卖是当时

10、最先进的交易方法,日本全盘照搬.进入20世纪90年代以后,日本生鲜食品进口剧增,源于超市公司的市场经营战略,以及日本国内农民生产能力的变化等因素导致批发市场不断萎缩,农产品拍卖交易的比例下降,”市场外流通”的比例不断增加.韩国和我国台湾地区在农产品批发市场发展过程中移植或套用了日本的拍卖交易方式,目前虽有大部分农产品仍通过拍卖进行交易,但拍卖方式也呈萎缩趋势.二,农产品拍卖交易方式存在的社会条件与历史局限(一)农产品拍卖交易方式存在的社会条件实行拍卖交易方式的国家基本是人多地少,农产品比较短缺,农产品价格较高的国家,或者是这些国家处于由卖方主导市场的历史时期.这是农产品竞价拍卖交易方式生存的社

11、会经济基础.农产品拍卖交易方式盛行于19世纪80年代到20世纪70年代,传统集贸市场升级发展为批发市场,农产品批发市场的发展为拍卖交易方式的产生提供了条件;同时,拍卖交易方式也适应了当时生产,流通规模扩大的要求,并促进了其发展.由于快速的工业化,人们生活水平提高,因而要求提高农产品质量,集贸市场的非标准化产品已不能满足人们的需求,而拍卖交易方式要求交易的农产品标准化,规格化,等级化,提高了农产品质量,因此被引入农产品批发市场.在欧洲,日本,韩国和我国台湾地区,实行农产品拍卖交易的批发市场都是农民生产者经济联合组织农协,合作社等建立的,有着完全的生产者倾向,拍卖是由卖方控制的交易方式.(二)农产

12、品拍卖交易方式的历史进步性农产品批发市场实行拍卖交易,相对于农贸市场的原始对手交易方式而言,交易半径较大,辐射面较宽,量大,有规模,交易性质比较公开,公正,交易秩序比较文明,规范,要求交易货物标准化,等级化,规格化,而且在一定程度上降低了交易成本,因而是一种先进的交易形式.它的存在与发展促进了农产品流通,加速了农贸市场向批发市场的转换,促使生产,加工环节有了较大发展,提高了产品质量,为合约制,定单制,配送制等新的流通形式的产生创造了条件,奠定了基础.(三)农产品拍卖交易方式的历史局限性拍卖交易并非完全竞争的商品交易方式.欧美国家认为,评价交易的公正与否在于此交易是否在完全竞争的状态下完成,欧美

13、国家的市场经济经过了几个世纪才确立了现在的共?20?农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析同的市场原则.而拍卖交易限制批发商数量,不对第三者拍卖,故意渲染卖场气氛等都限制了自由竞争,因而是不完全竞争的交易方式.拍卖交易方式不仅是个历史范畴,而且具有流通渠道的唯一性要求.从长时段考察,可以把农产品流通划分为三大时期(见表2),拍卖交易是一种规范型农产品交易方式.只有当农产品批发市场是农产品流通的唯一环节时,才能通过国家法令推行拍卖交易方式,使农产品质量达到标准化,等级化,规格化,使无序的自由交易走上规范化,制度化交易.但是,如果不在这一历史条件下,不能保证农产品流通渠道的唯一性,农产品拍卖交易

14、方式就很难推行.农产品拍卖交易仅仅是批发市场内交易方式的改变与升级.拍卖交易代替了批发市场内的对手交易方式,它虽然扩大了交易规模,提高了交易效率,但并没有改变整个农产品流通的途径与环节,甚至还提高了商品的价格,给消费者带来明显的负效应.同时,农产品拍卖交易还需要投入庞大的资金建设专门的拍卖交易大厅及系统,交易费用也相应比较高,这些都不符合人类降低商品流通费用从而降低商品价格的追求.裹2农产品漉通发展的三大历史时期三,农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性(一)农产品拍卖交易方式与对手及协约交易方式的成本费用比较流通形式决定交易方式,有什么样的流通形式就有什么样的交易方式.在农产品流通和交易发展的

15、三大阶段中,虽然同一阶段有多种交易方式存在,但只有那种与该时期农业生产与流通的主流形式相适应的交易方式才能居于主导地位.主导商品流通与交易方式演进并更替的主要矛盾是人类社会化需求与满足需求的手段之间的矛盾.”人类社会商品流通与交易方式演变发展的内在动力是追求满足人类多元化需求与采取最低交易费用方式相一致的市场机制.”(寇平君,卢凤君,2002)所以,满足人类多元化需求的程度与交易费用高低是衡量交易方式优劣的关键指标.基于对表3所列交易费用内容的综合考虑,本文利用专家对三种交易方式的交易费用进行比较评估(见表3),来说明三种交易方式的优劣.在人类社会商品经济不发达的历史时期,人们采用的是现款现货

16、的对手交易方式.这种交易方式原始,简单,交易量小,参与人数众多,社会成本最高.农产品拍卖交易并非完全竞争性交易方式,又是交易费用较高的一种交易形式,与市场经济原则存在一定的差距,西方发达国家已经放弃或正在放弃.以合约,定单等为主的协约交易方式建立在规范标准与诚信的基础上,流通费用又低,已经发展成为西方发达国家农产品流通的主导形式.在欧美等发达国家的零售行业中发展起来的物流配送与连锁经营形式,既直接面对消费者零售,又直接向生产者订货,交易方式以合约订单为主.这种交易方式导致了农产品流通领域的革命性变化,削减了批发市场等中间环节,大幅度提高了流通效率,降低了交易费用,从而?21?农产品拍卖交易方式

17、在我国推行的适应性分析降低了商品价格.交易双方在遵守合约,恪守信用,买卖自由,公平合理,完全竞争的条件下进行自主交易,充分体现了市场经济原则.裹3三种交易方式费用比较分析现代企业理念的确立和计算机信息网络技术的发展形成了信息网络化市场(即虚拟市场),商品流通在更快,更准,更优,更广,费用更低的条件下进行,也可以称之为”网络时代的对手交易”.这种方式既能满足人的多元化需求,又很好地调和或解决多元化需求与交易手段及交易费用之间的矛盾.”由于电子商务的出现,世界上任何地方的买家和卖家,不论其大小,也无需他人中介,都能轻松达成交易.”(罗伯特?格兰特,2001)(二)农产品拍卖交易方式在我国推行的背景

18、与条件1.我国农产品生产,流通状况.生产规模小,以农户家庭为主要生产单位.据统计,我国平均每个农户经营的土地面积约0.3公顷,土地块数为56块,每块面积约0.06公顷.这种小规模生产难以与农产品大市场对接.近几年,农业产业化这一新的产业组织形式发展很快,得到了政府的认可与大力扶持.这一新的产业组织形式使我国部分农业生产走上了一体化的生产经营道路,使生产,流通规模得以迅速放大.截止到目前,我国的农产品质量总体水平仍然很低,大多数农产品以初始形态进入市场,无规格,无标准,无加工,无附加值,缺乏市场竞争力.这些问题通过国家制定农产品质量标准,农产品流通交易准则与法规,依靠各级管理部门严格执行与监督,

19、可以有效解决,并非一定要在批发市场推行拍卖交易方式才能解决.我国农产品流通由于组织化程度低,中介组织短缺,呈”小规模生产,大群体流通”的状态.近几年,农业产业化龙头企业,农业经济合作组织发展较快,农产品流通渠道已经向多元化发展,企业经济组织的自产自销系统,连锁超市配售系统等多种新型业态迅速发展,打破了长期以来批发市场在农产品流通领域的垄断地位.协约交易,订单农业在某些地区已经有所发展,农产品批发市场的经由率将出现下降趋势.我国农产品市场已经是买方性质的市场.我国是农业生产大国,农业人口众多,劳动力富余,虽然生产单元小,但总量大,物种丰富多样;农产品供给已经出现结构性过剩,绝大多数农产品市场已经

20、由买方支配.2.我国农产品拍卖交易的实践.我国目前农产品买方市场的性质与形势也使得拍卖交易难以推行.深圳福田农产品批发市场1997年敲响了中国农产品拍卖交易的第一槌,由于交易?22?农产品拍卖交易方式在我国推行的适应性分析量一直难以有效放大,长期处于亏损状态.此后近5年间,全国4000多家农产品批发市场无一家再顺利推行农产品拍卖交易方式.上述分析说明,农产品拍卖交易方式在我国缺乏生存与发展的条件和基础,或者说,表面看类似的条件,由于时过境迁,其内涵有着本质的差别.所以,农产品拍卖交易方式在我国难以广泛推行.i三)农产品协约交易方式的发展对推行拍卖交易方式的抑制人类智慧已经为我们创造出了协约交易

21、这一当代最好的农产品交易方式.对手交易实质上是协约交易的初始形态,与规范的协约交易一脉相承.随着农业产业化的进展,农业生产与流通组织化程度的提高,农产品交易方式必然由现在的对手交易提升发展为现代化的协约交易,这既符合中国人的交易传统习惯,也符合市场经济原则,而且顺其自然.从整个农产品流通领域看,近几年新型流通方式与渠道勃勃兴起,迅速发展,采用合约,订单等协约交易方式的数量不断增加,相反,农产品批发市场的经由量将呈回落趋势.i四)农产品竞价拍卖交易方式在我国推行的适应性在今后相当长的时期内,农产品批发市场仍旧是我国农产品流通的主渠道.农产品批发市场可以通过规模化,组织化,法制化,准人制等方式对市场交易主体进行升级改造;通过实施严格的质量等级化,重量标准化,包装规格化与品质检测和质量认证等制度提高产品质量,同样