贵池区内河砂石资源管理办法

1、贵池区内河砂石资源管理办法贵政办 ,2008?56 号各镇人民政府，街道办事处，区政府有关部门： 经区政府同意，现将贵池区内河砂石资源管理暂行办法 印发给你们，请认真贯彻执行。二八年十二月二十二日- 1 -第一条 为加强我区内河砂石资源管理，保障砂石资源依 法、有序、规范开采，保护生态环境，维护人民群众的合法权 益，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国长江河道采 砂管理条例、中华人民共和国河道管理条例、安徽省实施 中华人民共和国河道管理条例 办法等法律法规，结合我区实际，特制定本 办法。第二条 本办法所称砂石是指内河泥沙、砂石、鹅卵石及 其加

2、工产品。砂石资源规范开采包括河道清淤（疏浚）、土地 复垦和造田改地等涉及取砂的各种行为。第三条 凡在本区内河范围内从事砂石资源开发利用及其 经营活动的单位和个人，必须遵守本办法。第四条 砂石资源属国家所有，任何单位和个人不得以任何手段非法开采、侵占、出租和破坏。砂石资源开采应当遵循“在开发中保护、在保护中开发”的原则，贯彻可持续发展战略，实行统一规划、统一管理、统一税费、统一市场运作的原则，合理布局、合理开发、综合利用、保护生态环境的原则以 及属地管理的原则。第五条 区政府设立区内河砂石资源管理指挥部（以下简- 2 -称区指挥部），负责全区内河砂石资源管理工作，下设办公室 （设在区河道局），从

3、区水务、公安、国土等部门抽调专人集 中办公。沿河镇街道要设立相应的组织，主要领导任组长，并 确定专职工作人员。相关职能部门在区指挥部的统一领导下， 切实加强我区内河砂石资源管理工作，加大执法力度，依法打 击非法乱采滥挖行为，保障我区内河砂石资源规范、有序开采。 第六条 区内河砂石资源管理实行责任分工：（一）区水务局（河道局）：负责内河禁采区、可采区、 限采区的划定工作及禁采区标志设立工作；配合沿河镇街道做 好禁采区、限采区执法巡查监管工作；负责河道采砂规划编制， 业务指导；根据区指挥部的安排，配合做好全区突击性集中整 治工作等。（二）区交通局：负责沿河公路桥和铁路桥上下游禁采区 划定和标志设立

4、工作；配合沿河镇街道做好跨河公路桥、铁路 桥两侧禁采区执法巡查监管工作；根据区指挥部的安排，配合 做好全区突击性集中整治工作等。（三）区国土分局：负责沿河两岸滩涂地、退建小圩采砂 涉及土地方面的管理工作；配合镇街道依法处置沿河耕地、农 田采砂违法行为；根据区指挥部的安排，配合做好全区突击性 集中整治工作等。（四）区公安分局：配合指挥部开展执法管理工作；负责- 3 - 保障集中整治的秩序，对发生的治安或刑事案件，要依法从快 予以查处；从重打击内河采砂中发生的违法犯罪行为。（五）沿河镇街道：负责本辖区内河禁采区、限采区日常 巡查监管工作；负责开采点的日常管理，协调和处理采砂过程 中发生的矛盾；配合

5、区做好可采区经营权拍卖收入及税费收缴 工作；根据区指挥部的安排，做好本辖区内突击性集中整治工 作；做好区指挥部交办的其他事项。（六）区工商分局：配合有关部门取缔沿河无证砂场的经 营活动；配合沿河镇街道对合法砂场进行监管；根据区指挥部 的安排，配合做好全区突击性集中整治工作等。（七）区财政局：负责采砂管理税费收入的管理工作。（八）区地税局：负责税收管理及税票管理等工作。（九）区指挥部办公室：负责内河采砂规范性文件的制订、 宣传和贯彻落实工作；负责全区内河采砂日常管理工作；组织 内河采砂点经营权拍卖和税费收缴等工作；配合区水务局（河 道局）做好内河砂石资源开采规划编制工作；负责发放采砂 许可证；负

6、责各种报表的制发、资料统计和上报工作；根据 区指挥部的安排，负责全区突击性集中整治的组织工作。 第七条 内河砂石开发利用实行统一规划制度。内河砂石 规划应在流域总体规划的范围内，充分考虑防洪安全、堤防安 全、公共设施安全、通航安全和环境保护等要求，由区水务局- 4 -（河道局）进行编制，明确禁采区、限采区、可采区，严格控 制开发规模和数量。规划经相关部门审查后报区政府批准实 施。第八条 内河砂石资源开发利用依法实行许可制度。所有 开采点实施公开招投标。第九条 取得内河砂石资源开发利用权的单位和个人在开 采前必须办理河道采砂许可证等相关手续，各相关部门要 按照行政许可法等法律法规的规定发放相关许

7、可证，明确 许可期限。许可期限已满而未能依法延续的，必须停止砂石资 源开采行为。第十条 依法从事内河砂石资源开采和经营的单位和个人 应当按照相关规定，向指挥部办公室和税务部门缴纳砂石资源 开采税费，其他任何组织和个人不得向开采点、经营点收取任 何形式的费用。第十一条 从事内河砂石资源开发利用的单位和个人必须 依法接受管理，规范开采、合法经营，有下列情况之一的，由 有关主管部门依法予以处罚：（一）在禁采区擅自从事开采砂石活动的；（二）可采期内，未在指定的地点倾倒碎石渣土，仍堆积 在河床上的；（三）无证开采的；- 5 -（四）影响防洪、交通、旅游景点、生态环境保护区等工 程安全的；（五）未按照批准

8、或规定的方式开采作业的；（六）任意扩大开采范围和深度的；（七）影响河势稳定，危害河岸、堤防安全的。第十二条 拒绝、阻碍国家机关工作人员依法对内河砂石管理执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以治 安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条 执法人员在管理过程中，有下列情形之一的，根据相关规定，由行政监察部门对直接负责的主管人员和其他 直接责任人员进行查处：（一）徇私舞弊、渎职失职的；（二）利用职务便利，设卡、刁难管理相对人，索取、收受他人财物的；（三）超越、滥用职权实施行政许可的；（四）对投拆、举报违法实施行政许可行为的公民、法人 其它组织打击报复的；（五）有其它违法行为，经督促不予改正的。第十四条 砂石资源开发利用所得统一纳入财政专户，由财政统一管理。区指挥部办公室所需经费由区财政局按照 “因需安排、合理支出”的原则纳入预算安排。- 6 -第十五条 本办法由区