劳动合同主体辨析

1、劳动合同主体辨析某建筑总公司下属有十几家分公司。由于近年来市场竞 争激烈，建筑总公司从便于企业管理成本核算的角度考虑， 将全部的经营管理权力下放给了分公司。建筑总公司负责招 揽工程，分公司根据要求负责施工。某分公司按照建筑总公 司的要求组织施工某公路建设，由原来熟悉的包工头从不同 的渠道从农村招用农民工数百人。建筑总公司把招工权、资金使用权、施工管理权等全部 下放分公司。建筑总公司和分公司都签订了相应的协议。协 议明确约定：建筑总公司把权力下放给分公司，分公司承担 一切相应的责任。建筑总公司按照协议的约定，在开工前将 资金等全部拨付分公司，分公司按照发包方的要求如期完成 了修路工程。然而，分公

2、司在完成工程以后，数百人的农民工却没有 按照当初的约定获得劳动报酬。这些农民工找分公司理论， 分公司坦言：所有的钱都给包工头了，属于谁招用的就向那 个包工头要钱，分公司不管直接支付工钱。这些包工头是否 真的拿到了钱，不得而知。有的包工头说分公司只支付了一 部分，有些包工头说根本没支付。无论说支付的还是说没有 支付的，全无半点书面凭证，甚至还有的包工头不知去向。于是，包括一部分包工头在内的农民工们便向劳动争议仲裁 委员会提请劳动争议仲裁。劳动争议仲裁委员会裁决建筑总公司承担支付农民工 工资的一切责任。建筑总公司不服劳动争议仲裁委员会的裁决，提起诉 讼。不服裁决的理由是：建筑总公司与分公司有协议在

3、先， 一切资金费用包括农民工工资全部拨给了分公司，对此分公 司没有异议。因此劳动争议仲裁委员会裁决建筑总公司承担 责任不当。法院一审判决维持劳动争议仲裁委员会的裁决。建筑总 公司以与农民工没有劳动关系，劳动合同主体是分公司和农 民工为由，不服一审判决提起上诉。法院二审判决，建筑总 公司败诉，承担支付农民工劳动报酬的一切责任。就劳动关系和劳动合同的形式而言，建筑总公司确实与 农民工们没有直接的劳动关系，也没有签订劳动合同。事实 上，建筑总公司已将包括农民工工资的全部款项拨交给了分 公司。由此看来，建筑总公司似乎不应当承担支付农民工工 资的责任，相应的责任应由分公司承担。而分公司认为，建 筑总公司

4、确实将包括农民工工资在内的款项拨付给了分公 司，但分公司与包工头有协议，分公司按照协议将农民工的 劳动报酬支付给了包工头，这一切责任应当由包工头承担。 所以农民工应当起诉的是包工头而非分公司和建筑总公司。从劳动法律的角度分析，包工头是个人的行为，他不具备招工用工的权利能力和行为能力，他只能以其信誉推荐农 民工。那么，分公司应当是具有招工、用工权利能力和行为 能力的，因为建筑总公司实际上是授权给分公司招工、用工从理论上说，分公司并非是独立法人单位，所以，分公司也 没有用工的权利能力和行为能力，但因为分公司和建筑总公 司有内部协议，分公司通过上级法人单位的授权便取得了用 工的权利能力和行为能力，所

5、以，分公司和农民工签订的劳 动合同是有效的。由此说来，拖欠农民工的一切责任理应由 分公司承担。问题的关键就在于分公司是否愿意承担这个责任。分公 司强调农民工工资已经支付给了包工头，但从案件本身来 看：第一，包工头并没有承认或者没有完全承认这个事实； 第二，有些包工头已经远走高飞。所以要包工头承担这个责 任，分公司必须从包工头手中追回所有的农民工工资款项， 这个追索责任在分公司而不是农民工个人。另外，分公司并 没有与包工头就支付农民工工资的问题签订任何有效力的 书面协议，从法律上看是证据不足的。所以，分公司要想从 包工头手中追回这笔款项也是难上加难的。在这个案件中，分公司的过错是明显的。劳动合同

6、是分 公司与农民工签订的，那么，分公司依法有责任直接将工资 支付给农民工本人。由其他人替转工资的行为是严重违反劳 动法律法规和劳动政策的行为，除非有劳动者明确的授权， 否则，任何人也无权替领工资。因此，分公司承担支付农民 工工资是义不容辞的。那么，劳动争议仲裁委员会和人民法院裁决和判决建筑 总公司承担全部责任并限期支付农民工工资，是否得当呢？ 从法理上看，这是没有任何问题的。首先，分公司不是一级独立的法人单位，分公司本身是 不具备用工权利能力和行为能力的，分公司的用工权利能力 和行为能力是由建筑总公司授权的，所以建筑总公司才是真 正的劳动合同的主体。其次，建筑总公司与分公司之间的协议，实际上是

7、不受 法律保护的，此协议最多可以视为建筑总公司内部管理分工 的协议，属于建筑总公司内部事务。这主要是因为：分公司 没有独立的法律权利能力和行为能力，即分公司不是一个法 律意义上的用工主体。所以，劳动争议仲裁委员会裁决和人 民法院判决建筑总公司承担支付农民工工资，是没有瑕疵 的。该案的解决可以这样进行：第一，建筑总公司依法支付 农民工工资；第二，建筑总公司对分公司作出相应的处理； 第三，分公司如果确实向包工头支付了农民工工资，则应当 尽可能地从包工头手中追回这些款项；第四，分公司如果有 足够的证据证明其确实向包工头支付了农民工工资的款项， 包工头又拒不退还的，分公司取得建筑总公司的授权后可以 对包工头提起民事诉讼，按照法律程序解决。由此方可使建 筑总公司的损失降低到最小的限度。如果包工头踪迹皆无，则只能由建筑总公司承担所有损 失。类似这样的案例为数不少。劳动合同法实施后，劳 动合同主体双方在建立劳动关系、签订劳动合同时，彼此都 要认