突出四个一推进安全发展

1、突出“四个一”推进安全发展2009年全国安全生产工作会议提出要深入开展三项行动，全面加 强三项建设，扎实做好各项工作，全面完成安全生产年的各项工作部 署，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势持续稳 定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为改革发展稳定大局做出 新的更大的贡献。对于基层监管部门来说，就是要紧紧围绕本地区党 委政府的工作重点，切实履行好服务经济、安全监管和行政执法的职 能，严于律己、严格要求、严格执法、有效履职，重点突出四个一， 努力实现服务经济发展。一、围绕一个中心，正确把握科学发展内涵基层安监系统应围绕党委政府对安监工作的要求，深入贯彻落实 科学发展观，深入解放思

2、想，切实履行职能，把每一项工作做实、做 好。一是加强学习。继续深入学习实践科学发展观。围绕经济发展方 式转变，围绕保障生产安全，把科学监管理念贯穿于安全生产监督工 作实践的全过程，用创新的精神和发展的观念理解安全发展的内涵， 用科学发展的理论指导安监职责履行和服务地方经济工作。二是深入调研。开展提升安监水平，服务经济建设调研活动，着 力探索安监工作在服务经济建设方面的新思路、新途径、新举措。健 全安全监管、服务发展、效能提升的长效机制。三是明确重点。把安监工作重点定位在促发展，保安全，严监 管，惠民生上，不断增强服务经济发展能力，努力提升保障经济安全 发展的整体水平。二、突出一个重点，打牢安全

3、发展基础安全生产的实践主体是人 ,人的安全意识如何 , 直接作用于安全生 产具体工作。基础不牢，地动山摇，很多群死群伤的事故充分说明， 安全生产宣传教育工作必须面向全社会，致力于启发和强化全社会的 安全意识，提高人们的安全文化素质，倾听群众的呼声、反映群众的 意愿、尊重群众的创造、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，才能使 安全防范措施落到实处。但是，从现实情况来看，安全生产宣传教育 覆盖面窄、受众少，对特定人员宣传多、对普通群众宣传少，对内宣 传多、对外宣传少，安全生产宣传的力度、宣传的效果还差强人意。 所以必须加大宣传的力度，改变安全宣传的方式方法，扩大覆盖面， 增强宣传教育的针对性和有效性，

4、做到电视中有影、电台里有声、报 刊杂志上有名，达到强化全民的安全意识，构筑起群防群治安全防线 的目的。一是充分发挥新闻宣传部门的舆论导向作用。在各种安全生产工 作中，邀请新闻部门的人员参加，提高安全生产工作的知晓率、普及 率和支持率，在耳濡目染中感知安全、关注安全、接受安全生产教 育。同时，应加强安全生产先进人物和事迹的宣传，营造关爱生命、 安全发展的社会舆论氛围，达到人人关注安全、人人了解安全、人人 享受安全的目的，形成政府支持安全、企业重视安全、群众参与安全 的良好局面。二是制作有关安全生产工作的影视剧。对于广大普通的群众来 说，没有时间、没有精力、没有兴趣接受专业的安全教育，只有用宣 传

5、的方式来达到安全教育的目的，应制作有关安全生产工作题材的影 视剧，让群众在寓教于乐中感受安全、体验安全。三是强化安全生产培训工作。一个人的安全知识可带动一个家 庭，一个家庭的安全理念可影响一个社会，应从一个人、一个家庭出 发，普及安全常识教育。而安全生产培训正是一种较好地方式，通过 培训，使领导干部牢固树立安全发展理念、广大职工增强安全生产意 识，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力，从而影响到一个 家庭、一个社会。所以，必须整合优化安全培训资源，加大培训工作 力度，强化安全责任意识，使安全知识和文化得到一步步的深化和普 及，从而为安全生产各项工作的顺利进行做好充分的思想准备，提供 有力的

6、智力支持和精神动力。四是加大安全生产宣传工作的考核力度。因安监局成立时间短、 人手少、任务重，很难做到一手抓安全生产监管、一手抓安全生产宣 传、两手抓、两手硬，对安全生产监管做得多，对安全生产宣传做得 少，甚至有的地方对安全生产宣传是说起来重要、工作起来次要、忙 起来不要。这就需要上级对安全生产宣传工作进行推动，加大对安全 生产宣传的考核力度。应建立科学的宣传效果评估体系，为推动宣传 活动的深入开展提供科学依据；制定切实可行的考评机制，规范宣传 工作的奖罚、督查力度，以督促有关单位把安全生产宣传教育摆在安 全生产监督管理工作的重要环节，重视安全生产宣传工作机构和宣传 队伍的建设，保证安全生产宣

7、传工作的必要投入，与安全生产工作同 步研究，同步安排，同步实施。三、确保一条底线，全力保障安全发展基层安监部门应从保障和谐发展的高度，进一步采取更加有力措 施，努力健全安全生产监管的长效机制。一是落实责任。积极协助各级政府落实安全监管的领导责任，把 安全生产考核列入政府工作目标考核体系，重点落实企业的主体责 任，加强安全责任告知，组织对企业履职尽责情况进行检查。健全安 全监管责任体系，层层签订责任状。二是严厉整治。开展全方位的安全生产大检查，做到四查、四 建、四落实，即查生产企业，建立全过程安全生产制度，落实企业主 体责任；查重点场所，建立风险预警和快速反应机制，落实安全防范 责任；查重点行业

8、和地区，建立重点区域整治机制，推动落实地方政 府责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落 实相应的监管责任。深入开展安全隐患排查整治，在组织企业自查自 纠的基础上，对化工、电力、冶金、矿山等行业及人员集聚场所进行 检查，督促企业落实隐患整改、应急防范等措施。深入开展打击非法 违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。三是科学监管。针对安全监管任务繁重、监管力量不足的问题， 推行安全生产的分级监管，因企制宜、分类监管，提高监管的有效 性。加强安全监管的闭环管理，形成市场准入、过程监督、事故处罚 的闭环监管模式，确保监管到位，努力把安全监管提高到新的水平。四、夯实一个基础，全面提升科学监管能力坚持安监工作的科学发展，提高安监工作水平，安监人员要能承 担起安全监管的神圣职责，做好维护人民群众生命财产安全和