农民增收状况调研报告

1、农民增收状况调研报告农民增收状况调研报告（一） 当前农民收入增长所面临的严峻困难，已成为制约整个 国民经济实现良性循环的一大障碍。我县同样也面临着农民 增收难的困惑，因此，找准农民增收难的原因，制定增加农 民收入的措施，时当前的一项非常重要的课题，它关系到农 业的发展，农村的稳定，农民的利益，关系到国民经济和社 会发展的全局，也是实践科学发展观的重要体现。为此，我 与人大相关委室同志先后到赵庄、欢口、师寨、孙楼等镇进 行调研， 分别采取了入户调查、 别走访、 召开座谈会等形式， 详细了解我县农民增收现状及存在的问题，现形成以下调研 报告。一、我县农民增收基本情况 根据今年夏秋两季形势初步分析，

2、全年我县农民人均纯 收入总体态势呈现“四增一平”，即：家庭经营收入增、劳 务与工资性收入增、转移性收入增、财产性收入增，农民负 担平。今年预计农民人均纯收入为 5785.6 元，同比增加 694.2 元，增长 13.6%，其中家庭经营收入增收 360.2 元，劳务输 入增收 140.2 元，转移性收入增收 72 元，财产性收入增收 121.8 元。其增收特点为：一是工资性收入增势强劲。今年 农民人均工资性收入 1623.9 元，比去年同期增加 140.2 元， 增长 9.45%，对今年农民增收的贡献率为 20.19%;二是财产性收入和转移性收入快速增长。今年农民人均财产性和转移性 收入 549

3、.2 元，增加 193.8 元，增长 52.75%，是今年农民收 入各项收入中增速最快的项目；三是家庭经营收入中牧业收 入增速加快。今年牧业人均收入增加131 元。增长 29.57% ，增速较快。取得如此成效，我县采取的主要措施是：（一）深化结构调整，发展规模农业促增收。今年，全 县夏粮作物面积 55 万亩，单产 382 公斤，总产 21.01 万吨， 因单产比去年同期增加 24 公斤，价格较去年收购价格上升 3 分，总收入增加 1980 万元，人均增收 20 元，大（苔）蒜种 植面积 35 万亩，其中苔蒜 20 万亩，比去年增加 5 万亩，亩 收益 2088 元，总效益 4.17 亿元，比去

4、年增收 2976 万元，人 均增收 31 元。设施菜总面积为 10 万亩，比去年增加 5 万亩， 总效益达 8.6亿元，总收入较去年增加 6336 万元，人均增收 66 元，大蒜因价格下降和出售困难等原因， 亩均减收 200 元， 人均减收 49元。黄皮洋葱种植 13万亩，每公斤收购 0.55 元， 种植业共计增收 159.4 元。（二）突出规模养殖做强畜禽产业促增收。今年，我县 坚持以发展养殖专业村、 养殖大户和养殖小区 （场） 为重点， 积极抓好产业化建设、标准化建设等综合措施的落实，促进 了整体运行质量的全面提高，全县猪、牛、羊、禽、兔饲养 量分别达到 78.5 万头、 2.6 万头、

5、180 万只、 2206. 6 万羽、 32.2 万只。今年 111 月份，畜禽养殖效益持续看好。今年 各种畜禽产品共实现产值 6.77 亿元，综合价格因素， 总收入 增加 1.27 亿元，人均增收 131 元。特别是种鸭发展势头强劲， 现存栏突破 70 万只，稳居全国种鸭养殖第一县农民增收情 况调研报告。畜牧业已成为农民增收的重要经济增长点。（三）农村劳动力转移持续增长。充分利用省、市帮扶 的机遇，加强农民技能培训，大搞劳务输出，狠抓工资性收 入，今年全县外出务工人数达到 28.7 万人，劳务收入 17.1 亿元，比去年增加 1.36亿元，人均增收 140.2 元。（四）财产性收入比重增大。

6、随着今年农村土地承包经 营权流转面积扩大 1.31 万亩， 100 亩以上规模经营面积达 8500 亩，亩均承包费 400 600 元，高速公路征地补偿款发 放约 1.1 亿元，利息税的降低等因素。农民财产性收入人均 增收 121.8 元。（五）转移性收入逐年增长。 今年粮食直补面积为 102.23 万亩，每亩补贴 62 元，比上年增加 32 元，总额 6338.26 万 元，水稻补贴 10.22万亩，每亩 84元，总计补贴 204.4 万元， 农机补贴 810 台，共补贴资金 500 万元，人均增收 72 元。（六）积极引导农民推行土地流转，农民收入得到大幅 提高。一些镇积极引导农民土地流转

7、，实行合作社或企业承 包土地规模经营，农民进入合作社或企业打工的形式。孙楼 镇穆楼村流转土地 400 亩，发展设施袖珍菇， 按照每亩双 700 斤粮食的价格转租，群众比种粮亩效益增加近300 元，同时 可以吸纳周边村的 4000 多名的劳动力就业，按照每个劳动 力月收入 800 元计算，生产 6 个月，仅此一项，该镇农民增 加收入 1900 多万元，人均增收 400 多元，今年开始生产的 大棚 22 个，吸收穆楼村 800 多名农村剩余劳动力就业，全 村人均增收近千元，欢口镇董堂村流转土地 1400 亩，土地 租金为每亩 650 元，基本与种粮纯收入持平。 土地流转以后， 可以为该村提供 80

8、 个固定工人岗位，临时工 300 多个，固 定工人工资 1 万左右，临时工 3 个月时间收入 3000 元左右， 可为该村增加收入 140 万元，按照全村承包人口 980 人计算， 该村人均增收可达 1500 元。二、存在问题 今年，我县农民收入呈稳定上升，但也存在一些不容忽 视的问题，农民增收难 #度加大，从全年农业和农村经济运 行情况分析，当前农民收入的增长主要得益于畜禽产品价格 上涨和劳务输出、私营个体经济等，其他新兴增长点不多， 农民增收的空间变小，增收的难度加大。分析及原因主要有 以下几个方面：（一）宏观经济形势变化对农民增收产生不利影响。当 前宏观经济运转遇到了前所未有的挑战，势必

9、影响农村经济 发展和农民增收。一是国内劳动密集型产业不景气，必然制 约农村二三产业发展，继而影响农民就业创业，导致工资性 收入增长困难。二是物价水平仍处高位，继续推动农业生产 成本上升。农资价格持续上涨，很大程度影响了农产品数量 增加、价格上涨和农业补贴提高的效应。三是城镇居民收入 实际增幅趋缓，影响了农产品的销售，制约了高效农业规模 化的推进。（二）农村出现了“农民老龄化、农业副业化”的不良 倾向，青壮年多数出外打工，在家务农的多是妇女和老人， 许多农民不是为谋利而经营，而是为保险去种植，把种地视 为失去城市工作之后的退路，农业在部分家庭成了一种辅助 性的活动，等于打工的副业。由于农村留守劳

10、动力素质问题， 农民自主创业的难度增大。（三）农业产业经营水平偏低。我县现有的农业龙头企 业加工冷藏能力较弱，产品档次较低，初级加工多、科技含 量低、附加增值增效不明显，企业与农户基地之间联接机制 较为脆弱，没有真正形成规范的“利益共享、风险共担”的 经济利益共同体，制约了主导产业的扩张和链条的延伸，影 响了农业效益的提高和农民收入的增加。（四）农民素质有待进一步提高。随着科技的进步，单 纯的“勤奋耐劳”已无法适应时代的要求，当前企业高素质 技术工人的需求量逐年上升，对农村劳动力转移提出了更高 的要求。尽管我县加大了农民教育培训的力度，但从投入的 资金和开展的素质教育来看，还有一定的差距，农民

11、文化科 技素质偏低，制约着农村劳动力向高产业的技术含量的进一 步转移，也影响着传统农业科技水平的提高和效益的增加， 影响着农民收入的进一步增加。（五）生产要素对农村发展约束加剧。一是资金制约。 随着宏观调控的深入，农民创业所需资金更加困难，农民贷 款难度大，成本高，金融支农的作用远未发挥。二是土地制 约。一方面农业适度规模推进不快。大量外出劳动力仍兼业 经营土地，小规模土地经营方式长期存在，尽管国家已经允 许土地流转，但没有县具体的政策依据，农村土地承包经营 权流转不快， 种植业效益难度大幅度提高。 三是劳动力制约。 一方面大量劳动力转移后，从事农业生产的多是“3860”，难以适应现代农业发展

12、的需要，制约农业效益的提升。三、几点建议（一）大力实施产业经济结构调整，增加农民收入。必 须放眼国际、国内市场需求，对当前农业和农村经济结构进 行调整。具体实施过程中，应从以下几方面入手：一是瞄准 国际市场需求， 因地制宜确立主导产业。 对丰县牛蒡、 芦笋、 山药三大特种蔬菜，实行恢复性种植。从而形成我县的特色 产业和出口创汇基地，同时扩大夏蕃蕃茄等常规蔬菜面积。 二是实施品种、技术、知识三大更新工程，其中最关键、最 重要的是品种更新，引进和培育优、新、特品种。三是推行 标准化、无公害栽培技术。对农产品的生产，要严格按标准 化生产技术操作，使产品达到无公害要求。提高品质，增加效益。（二）培育具

13、有深加工和强幅射能力的农产品加工、营 销龙头企业。应着力培育具有深加工和强幅射能力的龙头企 业，以此为突破口提升我县农业产业化经营水平，实现以强 带弱，以一带百，先富帮后富，按照“公司 +基地 +农户”的 生产经营模式，龙头企业与农户采取订单生产和保护价收购 的利益联结方式开展生产，做大做长农业产业链，提高农产 品加工转化率，增加农产品附加值。突出我县农业和农村经 济结构的特色，走出符合我县农村实际的农民增收新路子。（三）加快农村剩余劳动力转移，开辟农民增收的新途 径。应从以下几个方面开辟我县农村剩余劳动力的转移出 路：一是加快农村多种经营和民营企业的发展，促使一部分 农业剩余劳力从事多种经营

14、和民营企业。二是组织劳务输 出，让更多的丰县农民外出经商办厂，从事建筑、服务，或 打工挣钱。三是加快县城区及 14 个建制镇建设步伐，让农 村劳动力到县城和镇驻地找到合适的就业门路。通过合理转 移劳动力，形成三个三分之一的格局：即三分之一从事农业 生产，三分之一从事多种经营，三分之一务工经商或外出打 工。实现上述目标，不仅可以增加农民收入，而且可以提升 农业产业化经营水平。（四）发展专业合作组织，引领农民发家致富。结合贯 彻落实 农民专业合作社法 ，进一步抓好农民专业合作社、 各类农民专业协会、农民经纪人队伍建设工作，切实解决农 民在就业和生产经营中缺信息、缺销路、缺保障等问题，增 强农业的市

15、场竞争能力，促使农产品在流通环节增值，增加 农民收入。（五）加强土地流转。在不改变家庭承包责任制的基础 上，让农民自愿以土地使用权入股或者以其他的形式组织农 民自主成立农民合作经济组织，实现比家庭经营更高形式、 更大规模的农场经营模式，可以跨组、跨村或跨镇联合。吸 纳农民手中的闲散资金，让农民以自愿入股的形式创建农民 合作金融组织。解决农民有劳力、有技术、有门路、无发展 资金的现实问题。农民增收状况调研报告（二）今年 9 月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研， 先后在全镇 8 个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、 农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户 代表参加的座谈会

16、，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当 前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增 收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议 三项内容。现将调研情况报告如下：一、农民增收工作取得的成绩 近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中 心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极 推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈 现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003 年，农民人均纯收入分别为 4102 元、 4360 元、 4660 元，分别较上年增收 206 元、 258

17、元、 300 元。1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的 加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心， 在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇 建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。 2003 年 全镇共有乡镇企业 220 家，比 2002 年增加 12 家，安排就业 人员 6736人，比 2002年增加 903人，共发放劳动报酬 4190.25 万元，人均 6560 元，比 2002 年增长 820 元。同时 2003 年 三产企业发展到 2397 个，个体户增加到 65 个，吸纳从业人 员 2600 人。2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模

18、不 断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把 它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工 作制度，强势推动农村劳动力转移输出。 2001年、 2002 年、 2003 年劳动力转移输出人数分别为 1670 、1990、2200。2003 年新增劳务输出 300 人，农民人均劳务增收 84 元。3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。 全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整， 2003 年农业的比较收益有所提高。 一是特 水养殖规模扩大，养殖面积扩大到 1000 亩以上；二是江滩 意杨种植取得突破，种植面积达到近 1000 亩；三是花卉

19、苗 木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设 面积就达 500 亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主 导农产品，全部实现了订单化。4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落 实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管 理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进 一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务 化解力度加大，债务总额逐年下降。 (.fwsir) 积极实施实事工 程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大 批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到 了重要作用。二、农民增收方面存在的问题 农业和农村经济发展进入新阶

20、段以来的这段时期，是农 业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农 产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。 从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下 几个方面：1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要 求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发 展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的 自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群 众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、 新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到 具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶 段村干部的职责认识模

21、糊，满足于村内事务的协调服务，认 识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经 济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩 田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子 比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日 好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计 划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、 忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自 然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的 生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。自

22、身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广 大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的 干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别 是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农 民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很 多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展 和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉 重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响 严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是 金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于 农村、农业、农民的金融机构，银行能转变

23、为商业银行后， 存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影 响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银 行，只吸储， 不放贷。 因资金缺乏， 农民难以扩大生产规模， 只能维持简单再生产，影响了农民增收。3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我 镇农村经济取得了持续、 快速的发展， 与此同时农田被占用、 征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字， 近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降， 土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当 今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现 了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产

24、 优质。4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远 低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8% 10%的上升幅度。目前，化肥每百斤 26 元左右，农药价格更是 无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚 足农民的钱。三、进一步增加农民收入的建议 解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大 的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民 强镇， 率先崛起” ，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。 针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件 下，想要发展，关键的是

25、拥有市场，这是农民增收的重要环 节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠 市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反 馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部 门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的 农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左 右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调 优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现 “农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元 化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四 保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、 保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优 质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落 实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力 转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大 全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源， 完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓 励农民经纪人创办或联办就业培训班二是要组织农民。 强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实 转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观