农村公路养护管理之我见

1、农村公路养护管理之我见【摘要】农村公路是重要的基础设施，是农村连接外 界的生命通道，对促进农村地区经济社会的发展起着巨大的 作用。加大农村公路投资建设，特别是确保农村公路保持良 好状况，是有效连接城乡文明、缩小城乡差距、解决农村人 口安全出行的重要保障。对实现全面建设小康社会的奋斗目 标具有十分重要的作用。【关键词】农村公路；养护；管理 近几年，国家不断加大对农村公路的投资建设，我县农 村公路发展迅猛，农村人口出行难的问题得到了基本解决。 到 2015 年底我县农村公路总里程为 3152.255 公里，其中县 道 452.524 公里，乡道 1674.752 公里，村道 1024.979 公里

2、 如何管理和养护好已建成的农村公路，使其更好的发挥作用， 是公路主管部门必须考虑的问题。下面就农村公路养护管理 问题进行探讨。一、目前我县农村公路养护管理存在的主要问题1、养护管理资金不足2、机构设置考虑不周全3、管理力度不到位4、道路标准低、缺陷多、难养护5、人员流动大、养护水平低6、缺少必要的养护设备 二、解决我县农村公路养护管理的主要措施 农村公路建设得到各级部门各领导的高度重视，但后期 的养护管理工作更不能忽视。许多农村公路因为建后养护管 理工作不到位，使建好的公路无法发挥正常效能，达不到预 期的效果，农村公路需要前期投入，更需要后期管理养护。 随着农村公路的发展， 养护费用的负担越来

3、越大， 重建轻养， 势必造成农村公路后期的养护管理工作的脱节。鉴于目前我 县农村公路养护管理现状及存在的问题，解决农村公路养护 管理中的“缺位”现象，改变农村公路管理状况，使有限的 资金发挥更大的效能，必须根据实际，寻求有效措施，使养 护管理工作正常化、制度化和规范化，确保农村公路畅通、 路产路权得到保护。1、解决养护资金问题 建立长期有效的农村公路养护资金保障政策，是保证农 村公路养护管理工作的关键。 养护资金必须相对稳定， 否则， 农村公路的养护难有实质性的改变，养护质量难于得到提高。 农村公路属于公共设施，其特点和性质决定了农村公路的养 护要坚持政府投入为主，其他共同参与，既体现出政府的

4、公 共服务责任，也体现民间的共同服务意识。农村公路的性质 决定它不可能进行收费，全靠中央政府和地方政府的财力承担全部资金在短期内也不可行，必须通过拓宽资金渠道来解 决资金问题。按照“县乡自筹、省市补助 的原则，各级人民政府和 村级组织都应积极组织筹措资金，建立多渠道的由财政投入、 社会捐助和其他资金共同组成的农村公路养护管理资金筹 措机制，建立健全养护资金的保障体系，保证农村公路的正 常养护。首先是各级政府应该高度重视，加大对农村公路的 扶持力度，按照相关要求足额配套资金，并随着农村公路里 程的增加和地方财力的增长，逐步增加农村公路养护管理资 金，且要及时足额拨付到位；其次是动员当地受益企业、

5、社 会团体和个人捐款，筹集资金；另外，可采取大会战、义务 投工投劳的形式抵一点，减少点资金压力。2、养护管理工作实行多样化 根据实际情况，不同的道路采取不同的形式。县道和车 流大、涉及人口多的乡道，一定要安排人员长期养护。为解 决养护人员收入低、容易流动的问题，可采取家庭承包 的方式，通过竞标，一条 20 公里左右的路由一户家庭进行 管养，承包家庭可以自由安排人员、物资、设备进行公路养 护。可以是丈夫、 妻子上路养护， 也可全家上阵， 还可亲戚、 朋友帮忙。只要有人上路，上路人员身份、人数不受合同限 制。养护作业由公路管养部门按质按量验收，计量支付。既 能保证道路有人管养，又能有效节约养护成本

6、，提高公路养 护质量，还能保障农村家庭收入。对于那些地处山区、车流 不大的乡村道路，可采取乡镇与村委会签订责任书，纳入村 级的其他项目考核，增加村级的责任感。由村一级根据各社 辖区范围，安排各社每年发动群众做不少于两次的突击性养 护，并按里程补助养护资金到社。让群众有机会参与到公路 养护中，既解决了资金困难问题，又可以提高群众的爱路护 路意识。3、成立稳定的养护抢险突击队伍农村公路里程分散，柏油路面里程不断增加，各乡镇都 配备设备显然不现实，应该由县级公路管理部门综合考虑。 成立计划站，配备必要的综合养护设备及公路水毁应急抢险 机械，人员要稳定、专业，服从公路管理部门调派。负责对 县乡油路坑塘

7、的修复，遇到险情时，各种机械立即出动进行 抢险保通。既解决了县乡油路的小修问题，又为必要时的抢 险提供了保障。4、在修建过程中重视后期养护农村公路建设过程中就要考虑到以后的养护问题，工程 质量对后期的养护影响极大，建设过程中要采取措施严把质 量关。要重点完善排水系统，防止雨水冲刷路面、边坡。采 取必要的边坡防护和合理的坡比开挖都将给后期养护提供 保障。5、加强宣传和培训大力做好【公路法】和【路政管理条列】的宣教工作， 要深入农村，加大宣传力度，提高群众懂法、守法的护路意 识。使他们明白农村公路养护工作关系到自身利益，认识到 保护公路自己有责，增强他们的护路意识。让广大人民群众 真正懂得爱路、护

8、路，杜绝乱占、乱堆、乱放、乱倒现象。每年开展至少一次专职养护人员技能培训，使之掌握不 同路面的养护技术，懂得各个季节的养护要点。必要时集中 到现场进行讲解指导。6、养护和路政管理工作的统一 虽然公路养护和路政管理属于不同的工作范畴，但目的 都是为了保障公路的完好畅通。过去路政队设在地方公路管 理段，每次上路进行公路检查，都有路政人员参加，遇到路 政问题同时解决， 路政管理工作得到正常开展。 分离出去后， 由于人员少等原因，上路率不高，路政问题明显突出。鉴于 农村公路的特点和性质，养护和路政管理工作应该做到有效 的统一，才能协同工作，达到共同目的。7、严格养护管理考核责任制 按照国家、省、市【农村公路养护管理办法】的要求， 县级行业管理部门应制订本县农村公路养护管理实施细则， 公路管理机构具体负责农村公路养护日常管理工作。年初与 各乡镇签订【考核责任书】 ，年终根据季度考核、半年考核 和年终考核严格执行奖惩，并在每年的全县交通工作会议上选择1 2个获奖乡镇进行交流发言，让乡镇真正重视