食品欺诈预防管理(下)[深层分析]

1、revention of ood raud 食品580精心汇总，臻诚制作 1业内专业 食品欺诈问题日益引起关注， 成为食品企业管理的重要内容。 2018年6月12日，食品580向大 家介绍了“食品欺诈的预防不做 食品欺诈的受害人”，本部分介绍： “食品欺诈的预防不成食品欺诈 的施行人” 说 明 02 3业内专业 食品欺诈问题日益引起关注， 成为食品企业管理的重要内容。 2018年5月14日，国家认监委 发布关于更新危害分析与关键控 制点（HACCP体系）认证依据的 公告提出了认证补充要求1.0，强 调了对致敏物质管理和食品欺诈的内 容。 引 言 食品链中可能的双重角色 受害者施行人 食品 企业

2、 食品欺诈 即使企业主体本身无意 愿实施欺诈，但企业是 由不同人在共同行为， 仍可能形成食品欺诈的 表现/结果。 食品欺诈源头供应商：供应商引发，企业传递 供应商 掺假原料掺假原料 食品生产 企业 再加工再加工 传递信息传递信息 客户/市场 食品欺诈食品欺诈 供应商 掺假原料掺假原料 虚假信息虚假信息 01 员工员工 造假造假 02 公司经济状况不良，导致员工为了经济生存而进行 造假。 03 公司有短期明确的财务任务指标/成本控制要求，而未强 调实现目标的合法性，员工为自身利益造假。 公司漠视商业道德文化，员工对标准、规范和要求的执 行不重视，对于不道德行为也缺乏认真对待。 食品欺诈源头员工

3、提供 虚假 资料 委托客户向产品代加工企业提供不真实信息，导致 产品代加工企业 印刷委托产品的包装标签等，造成 产品信息不真实。产品代加工企业可能承担连带责 任。例如宣传具备保健功能的普通食品 物料 掺假 有些客户委托食品加工企业生产定制化产品时，提 供部分原料/辅料/包装材料，而所提供的原料/辅料 /包装物料存在掺假情况。 食品欺诈源头客户 什么是食品安全欺诈行为 食品药品监管总局2017年02月13日发布的食品安全欺诈行为查处 办法（征求意见稿），界定以下十种行为，为食品安全欺诈行为 01 产品欺诈 02 食品生产经 营行为欺诈 03 标签说明 书欺诈 04 食品宣传 欺诈 05 信息欺诈

4、 06 食品检验、 认证欺诈 07 许可申请 欺诈 08 备案信息 欺诈 09 报告信息 欺诈 10 提交虚假监 管信息 产品欺诈 示例 用非食品原料、超过保质期的食品原料、回收食品作为原料生产 食品 食品生产经营行为欺诈 在产品研发、进货查验、出厂检验、储存运输、不合格食品处理、 食品安全事故处置等活动中隐瞒真实情况或者进行虚假记录 标签说明书欺诈 虚假标注无公害食品、有机食品、绿色食品等标志；虚假标注“酿 造”“纯粮”“固态发酵”“鲜榨”“现榨”等字样 这些行为属于食品安全欺诈行为 食品宣传欺诈 示例 使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、 文献等信息作证明材料 食品宣

5、传欺诈 普通食品明示、暗示具有功效或者特殊医学用途的，或者使用“可治 疗”“可治愈”等医疗术语或使用“纯绿色”“无污染”等夸大宣传用语 单位和个人利用网络、媒体、移动社交平台等载体，编造、散布、传 播虚假食品安全信息 信息欺诈 这些行为属于食品安全欺诈行为 来源 不明 物料 混放 加工 污染 标识 错误 内部管理失控 虽然这些行为，从主观 上来说，并非食品链中 任何一个相关方的蓄意 行为，但从结果上，它 客观上造成了最终产品 的信息不真实，或产品 掺假，也构成了食品欺 诈的行为结果。 虽然不是故意行为，但仍需关注 食品欺诈源头追溯失效 食品欺诈众矢之的，重拳出击 2018年6月21日 国家卫生

6、健康委员会官网 报道 自2017年7月，食品欺诈和虚假宣传案件查处 2.4万，涉案金额14.7亿元，罚没金额3.3亿元， 抓获犯罪嫌疑人7800余名。 2017年7月7日 国务院食品安全办等9部门关于印发 食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案的通知 （食安办201720号）食品 欺诈 识别 评估范围 收集有关供应链食品欺诈的以往和现 行威胁信息 开展调查 风险评估 识别现有措施，确定是否需采取进一 步控制措施 确定 措施 实施 持续评审，保持食品欺诈预防 计划的适宜性、充分性和有效性 预防食品欺诈路线图 验证 预防食品欺诈：原理 食品掺假的定义 驱动力 犯罪三要素 控制措施缺失 机会 抵御食品

7、欺诈：造假三要素的关系图 食品掺假的定义 此图来自SSAFE食品造假漏洞评估工具（2015年12月16日） 预防食品欺诈策略：识别评估范围 食品掺假的定义 公司内部是否发生 过食品造假事件 在曾发生食品造假 时间的各个运营领 域进行评估（可能 需要重复的评估） 在全公司范围的基 础上进行额外评估 问题2 预防食品欺诈策略：识别评估范围 食品掺假的定义 一般而言，公司 是否有食品造假 方面的漏洞？如 客户降低价格 对公司内被假定 有食品造假风险 的部分实行初步 评估。当某区域 被识别为具有风 险，对该区域所 有场所进行评估 评估是否证实了您 最初的顾虑 问题3 实行更全面的全公 司评估 预防食品

8、欺诈策略：识别评估范围 食品掺假的定义 公司在组织内是 否呈现低弱的伦 理文化？ 对公司内伦理文化 可能被视为低弱的 部分实行评估 评估是否证实了您 最初对公司在食品 造假漏洞的顾虑 问题4 实行更全面的全公 司评估 预防食品欺诈策略：识别评估范围 食品掺假的定义 公司是否曾暴露 在或者容易受到 沉重的价格波动 对公司内价格有 显著波动或有此 潜力的部分实行 初步评估 评估是否证实了您 最初对公司在食品 造假漏洞的顾虑 问题5 实行更全面的全公 司评估 预防食品欺诈策略：识别评估范围 食品掺假的定义 公司是否采用大 量的供应商？ 如果贵公司的规 模许可，对您的 成分、产品及运 营/配送单位进行

9、 单独评估 识别出额外的风险 完成最低限度评估， 在全公司范围的基 础上实行食品造假 漏洞评估 实行全面的全公司 评估 5步骤源自此图，此图来自SSAFE食品造假漏洞评估工具 （2015年12月16日） 上述5个步骤， 构成了识别食品欺 诈漏洞评估范围的 判断树 风险能力 机会 驱动力 外部供应商/供应链/ 产业/国际控制力 内部软件硬件控制力 预防食品欺诈策略：食品欺诈风险评估 评估原理 预防食品欺诈策略：食品欺诈风险评估表 预防食品欺诈策略：确定控制措施并实施 食品掺假的定义 存在问题存在问题问题环节问题环节预防控制预防控制 措施措施 监视措施监视措施 （对象（对象/方法方法/频频 次次/

10、人员）人员） 纠偏纠偏验证验证记录记录 预防食品欺诈策略：支持作用，并不止于此 体系体系 支持支持 成立成立 小组小组 开展开展 培训培训 供应商管供应商管 理理 风险风险 交流交流 开展培训，让小开展培训，让小 组成员了解欺诈组成员了解欺诈 预防的相关要求预防的相关要求 成立专业知识广泛的食品成立专业知识广泛的食品 欺诈控制小组来执行。欺诈控制小组来执行。 在职责权限、原料验收、检测、应在职责权限、原料验收、检测、应 急准备、内部审核等环节予以支持急准备、内部审核等环节予以支持 与体系供应商管与体系供应商管 理制度相融合理制度相融合 建立内部交流机制，交建立内部交流机制，交 流各类食品欺诈信息流各类食品欺诈信息 终产品测试 通过对公司最终产品的造假检测 系统，包括适宜的抽样策略、准 确具体的造假检测方法，来增强 公司内部造假行为的控制。 终产品打假 企业的终产品，有可能被其他产 品所仿冒。当