石油化工行业多种经营企业推进行HSE管理的探讨

1、the thoughts are correct, the good fortune is coming, the thoughts are not correct, the disaster is shining.同学互助一起进步（页眉可删）石油化工行业多种经营企业推进行hse管理的探讨 hse管理体系是一种先进的系统化、科学化、规范化、制度化的管理方法，推进hse管理体系是国际石油行业安全管理的现代模式。目前国际劳工组织（ilo）、世界卫生组织（who）、国际标准化组织（iso）均在制定相关的hse标准规范，世界上许多大的石油跨国公司、工业石油大国已先行一步，相继立法，hse事实上已成为企

2、业进入国际市场竞争的准入证，在国际上形成了非关税壁垒。加快推进hse管理，实施全球经济战略，对企业发展具有十分重要的现实意义和深远的经济意义。石油化工行业中的多种经营企业，大多是从原有石油化工企业改制分流而成立的企业，其经营范围仍未完全脱离石油化工体系。因此，它在推行hse管理体系时必须考虑自身的实际生产状况，并结合石油化工行业的具体生产特点，作为一个整体来实施hse管理体系。构筑hse管理体系 1 设置符合体系自身需要的管理网络hse管理体系是一个动态闭环管理体系，是一个全员参与，全过程、全方位管理的系统管理。因此，设置hse管理网络，绝不是我们现有管理网络的翻版，这个管理网络必须体现持续改

3、进的原则，必须体现动态管理。各机构的职责如下：1） hse管理委员会办公室是hse委员会的常设机构，负责日常的hse归口管理，这个机构有安全、环保、职业卫生等管理职能，石化多种经营企业现行的安全环保部门稍加调整，就可以兼任。2） hse体系办公室，是专一负责体系设计、研究和持续改进的技术研究部门，严格来说它是企业管理研究部门的一个分支机构。因为体系的设计、研究既要考虑健康、安全、环境三者有机的结合，实现系统管理，更要考虑企业在健康、安全与环境上的资源配置与企业总体发展相匹配，因此体系本身要求这个办公室必须独立存在，对现行管理模式而言，体系办公室在管理的初期可挂靠安全环保监督部门。3） hse体

4、系评价小组（虚拟机构）。由取得hse资格证的管理者和外聘专家组成，对体系本身进行“病理诊断”，并将信息以书面的形式反馈给体系办公室，由体系办公室拿出新的改进方案，供hse管理委员会决策。为了便于管理，成员大多应为相关职能部门的负责人，组长由管理者代表兼任。因此现行的管理者必须进行hse培训取证。4） hse风险评估专家咨询组（虚拟机构）。直接隶属体系委员会办公室的领导，对企业的要害部位、关键装置、风险较大的施工项目进行风险评估，这些人员应从企业的专业技术人员中选拔，进行强化培训，取证上岗。5） 应急指挥中心办公室。为了防范风险，最大限度控制各种不符合体系要求的恶性事件发生，多种经营企业应建立应

5、急抢救指挥中心，指挥中心办公室设在对全局生产动态24小时监控的生产部门。应急抢险管理网络的设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，这里不再赘述。2 建立规范的体系文件hse管理体系文件通常包括hse管理手册、程序文件、作业文件和现场作业指南，这些文件前者为纲后者为目，后者始终支持前者，构成一个可追踪的管理闭环。21 hse管理手册的编写管理手册是一个企业的政策性文件，是参与投标或与承包商沟通hse信息的必备条件，有很强的社会性，故手册属非商业性、非控制文件。管理手册应包括批准页、前言、目次和要素间运作关系的描述。编写手册的难点，是每一子要素须按会计借贷记账规则

6、明确主管部门的确认，要根据各企业职能部门的设置和职能分工而定，不能千篇一律。公司的管理手册不能取代二级单位的管理手册，集团公司的管理手册不能取代各石化分公司的管理手册，否则就违背了hse管理体系的最基本要求动态管理和持续改进。22 程序文件和作业文件程序文件、作业文件，通常简称体系文件。程序文件是管理手册的进一步展开，它重点要写清企业hse每一相关要素的管理运作程序，从宏观上覆盖全局的hse管理。hse管理体系中的21个子要素都有自己的管理行径路线和往来关系，而路线、关系的确定，就是程序文件。作业文件是保证程序文件正常运作的支持性文件，从局部微观保证一个步骤、过程的可靠实施，也就是说一个作业文

7、件必然对应一个程序文件，一个程序文件可能有多个作业文件相对应。笔者认为多种经营企业除了为体系中的21个子要素建立相应的程序文件外，还应建立专一的安全管理、环境管理、职工健康管理、消防管理和机关联保部门主管系统过程hse控制管理程序。而作业文件因受企业规模、产业结构、生产环境、人员构成以及管理终极目标的影响较大，因此同一程序文件对于不同的企业可能有不同数量的作业文件。由于程序文件、作业文件是一个企业管理智慧的结晶，是企业参与市场竞争取胜和以最少投入获得最大产出的资本，具有商业保密性。程序文件、作业文件的书写格式可包括：引言（为什么写这些文件）、目的（希望实现结果）、适用范围（三产控股公司）、要求

8、与指南（文件的主体）、定义解释（文件的一些关键词的解答）、参考（国标、企标、行标、法规）、附录、文件。23 现场作业指南从广义上讲，现场作业指南是作业文件的部分，所不同的是它面对的是基层管理者和操作者，因此，作业指南的编制定位须包括：1） 企业健康、安全与环境要害部位（点）的分布（平面图、每一部位的基本概况、关键装置、危险介质、监控设施的布置、防范措施等）；2） hse规范的票、证、卡、表、账、信息反馈单、备忘录等；3） hse评价、评审报告、工作计划书；4） 应急指挥管理网络及预案；5） 一岗一责；6） 常用标准及相关标准索引。建立培训基地，加快建立管理体系进程 一个企业hse管理体系的设计

9、无论多么科学合理，倘若不能被人们所理解、接受，体系的建立只能是纸上谈兵，毫无意义。在体系构筑完成后，企业首要的任务是人员的强化培训。培训可以采取分层立体交叉进行。决策层、管理层的管理者，可由集团公司、天津公司组织培训，重点讲授体系的构筑，程序文件、作业文件的编制，招投标施工项目hse的程序要求，培训考试合格后由国家授权部门发证，为体系的可靠实施提供组织保证。对基层管理者，操作工人可由企业教育培训部门负责培训，重点讲授现场作业指南和有关防护、逃生、急救知识，对操作工人的培训，立足模拟教学，实地演练，并纳入企业职工技能考试内容，作为一项长期性的工作抓下去。只有这样，企业体系的建立才有真正的组织者和

10、承担者。实施hse管理体系能帮助企业实现经济效益和社会效益的最大化 实施hse管理，不但能从根本上改变传统安全管理模式的弊端，而且能够顺应法律法规、市场和社会各方需求，提高企业的可持续竞争和可持续发展能力。1 能提升企业形象通过某个体系认证，即可证实企业在一方面的管理符合国际规则。“质量管理体系认证热”过后，环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证现已成为企业间竞争的重要法码，通过hse认证，可展示企业对人类、对社会负责的态度，大幅度提升企业的社会形象。2 能提高员工素质“意识、能力和培训”是hse管理体系中的一个要素，要求企业对一项活动策划时要充分考虑完成此工作的人员的能力，对达不到要求者，应

11、通过培训使其能够胜任。这就一方面要求员工应具备较高的hse意识和能力，保证在开展活动时有具备足够能力的人员去胜任。另一方面也要求企业建立一套提高员工意识和能力的运行程序，通过对员工的培训，不断提遍其意识和能力。3 能完善企业内部管理国家对申请进行职业安全卫生管理体系认证的企业有一些基本要求，如果一个企业没有良好的管理基础，在短时间内很难实现这些要求。而hse管理体系作为一个有效的手段和方法，不但能提高环境和职业安全卫生管理水平，而且还可以促进企业整体管理水平的提高。4 减少企业经营的职业安全卫生风险，实现持续发展hse管理体系要求对企业生产全过程中进行有效的控制，体现事前管理及清洁生产的思想，从最初的活动策划到最终的产品形成及服务，都考虑到了减少污染物的产生、排放，减少和控制危险源，能源、资源和原材料的节约，废物的回收利用等环境因素，并通过目标、指标、管理方案以及运行控制对重要的环境因素进行