要做好经济困难煤矿的安全工作

1、luck is an accessory to hard work.同学互助一起进步（页眉可删）要做好经济困难煤矿的安全工作 四川、重庆煤矿的瓦斯灾害大，事故多，煤炭企业大都经济比较困难。研究这一地区国有煤 矿如何防治重大事故和国有地方煤矿改制后如何做好安全工作很有意义。1 在安全上不同的抓法有不同的结果(1）四川国有地方煤矿退出国有实行股份改造后，基本上坚持了领导对安全工作重视程度 不变、安全管理机构不变和安全生产规章制度不变，保持了安全生产的基本稳定。存在的问 题一是队伍不稳定，人员流动性大，一年招几次工，职工素质差，安全生产压力大；二是安 全整治不到位。由于基础差，起点低，未按照煤矿安全

2、规程的要求配备应有的安全装备 ，基本没有瓦斯监测系统和自救器，矿井抗灾能力低，严重影响安全生产。(2）松藻、永荣等矿务局安全基本平稳。其共同的特点是在企业改制和减人提效过程中， 领导重视安全工作，具有忧患意识，企业保持了安全管理机构和人员的稳定，坚持了安全生 产行之有效的规章制度，沿袭并坚持开展了质量标准化活动。松藻矿务局对达到部级质量标 准化的奖20万元、省级奖15万元、局级奖5万元，达不到局级罚15万元、等外级罚10万元。 对安全技措基本做到提足用够，吨煤提到2元以上，基本满足了安全生产的需要。全局由原 来的2.7万人减少到1.5万人，没有农民轮换工，6年未招工，保持了队伍的稳定，坚持开展

3、 安全教育培训，人员素质稳步提高。(3）南桐、中梁山等矿务局(公司）比较突出的问题是安全管理、技术管理较为弱化。 一 是由于关闭破产重组、企业改制和减人提效，安全管理机构有所削弱，人员有所减少，南桐 矿务局有5个矿要破产重组，原有100多安检人员减至现在的30余人。重庆中梁山矿务局改制 重组为中梁山煤田气有限公司后，将原安全生产管理系统的生产、安全、通风、机电等的管 理工作归一个只有7人的安全生产部负责，其中安全生产管理人员只有2人，只是在“4、22 ”事故发生后，才成立了安全监察部，负责安全监管工作，设专职管理矿井“一通三防”的 副总工程师，成立了防突工作管理小组。二是管理人员素质有所下降。

4、由于企业经济困难，矿、处长一月只能拿500600元工资，有 的机电、土建、地质等热门人员离开了企业，几年没有正规院校大中专毕业生到矿工作了， 出现了“干的不会，会的不干”的现象，企业留不住人，安全技术工作危机四伏。三是安全技术措施及审批制度不完善，安全技术管理不能适应企业安全工作的要求。不少企 业还未根据新的煤矿安全规程的要求，建立和规范安全技术审批制度，未履行审批职责 和违规审批的现象时有发生。中梁山煤田气公司防突排放钻孔设计未经批准就付诸实施，甚 至不编制措施就进行施工，不进行效果检验就批准进行震动性放炮。四是对防突的机理，特别是对如何根据采场周边的复杂环境，采取相应的防范措施深入研究 和

5、治理不够。2普遍问题：安全欠帐严重，采掘关系紧张(1）安全欠帐严重。重庆今年技改项目33个，共需资金20095万元，其中南桐局安全欠帐就 达2276万元。南桐、天府局至今全局未配备自救器。南桐煤矿由于瓦斯监测系统不完善，不 能将井下的瓦斯情况及时反映到地面。重庆矿山救护装备欠帐也十分严重，四川国有地方煤 矿高瓦斯矿井未装备安全监测系统，基本未配备自救器。重庆有4个矿井通风能力不足；有 的矿井瓦斯抽放系统需要新建和改造，有的综合防尘和防灭火系统不健全。(2）矿井采掘关系普遍紧张，不同程度存在集中到矿井一翼生产的状况。南桐矿开拓延深 工程1992年开工，到2005年才能完工，但2003年必须接替；

6、天府局三汇三矿由于延深工作接 不上，现处于找米下锅的状况，在过去丢弃的地方布置开采和追尾开采现象不同程度地存 在；天府局磨心坡矿采区之间串联通风未彻底解决；三汇一矿二井是突出矿井，未开采保护 层，也未建立瓦斯抽放系统预抽煤体瓦斯，安全生产难度极大。3 搞好经济困难煤矿安全工作的建议(1）吸取事故教训，加强管理。重庆、四川煤矿安全基础薄弱，发生重大事故的可能依然 存在。要加强安全管理和技术管理，重点搞好煤矿的“一通三防”工作，健全企业安全管理 和“一通三防”工作机构，完善各项管理制度和落实防止重大事故措施。要认真贯彻执行新 的煤矿安全规程，加强技术管理；煤炭行业管理要引入先进的管理机制和管理手段

7、；要 搞好质量标准化，并开展好安全健康认证活动，把企业安全工作提高到新的水平。(2）强化监察执法，关口前移。要进一步强化对煤矿安全专项整治工作的安全监察，要按 照小煤矿安全生产基本条件抓好整治。要进一步深化国有煤矿的安全专项整治工作，严格按 照标准和要求进行整治，凡安全设施不完善、安全技术措施不落实，存在安全隐患的必须停 产限期整改；不具备安全生产条件的，要坚决停产整顿。(3）理顺监管关系，监管到位。由于煤矿监管刚分离，当前职责不清的现象较为突出，要 尽快理顺监管关系，做到责任明确、工作落实。特别在安全技措工程、矿山救护和安全培训 等工作方面的关系和职责，要按照机构改革的原则，理顺煤炭监察机构与安全生产监督管理 机构、煤炭行业管理等部门的关系，以保证安全监察工作和行业管理工作的顺利开展。(4)增加技改支持，加大投入。煤矿作 为特殊行业，需要国家和地方政府在安全方面的特殊扶持，加大技