浅谈城中村出租屋消防安全现状及管理措施

1、one reason for suffering, is the pursuit of the wrong things.整合汇编简单易用（页眉可删）浅谈城中村出租屋消防安全现状及管理措施 浅谈城中村出租屋消防安全现状及管理措施随着城市流动人口日益增多，城乡结合部和城中村大量企业的出现，房屋出租也越来越多，这些人大多是外来务工者，他们经济不宽裕，居住场所大多消防安全条件差，违章用火、用电、用气现象大量存在，出租房火灾事故也日益突出，并成为当前突出的消防安全问题。本文就当前城乡结合部和城中村出租屋消防安全现状、成因及管理措施进行粗浅的探讨。 一、当前城乡结合部和城中村出租屋消防安全问题主要表现：

2、一是数量多，漏管失控现象日益突出。根据公安部频布的出租房屋治安管规定第三条规定“公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记、安全检查等管理制度。”第六条规定“私有房屋出租的，出租人须持房屋所有权证或者其他合法证明、居民身份让、户口簿，向房屋所在地公安派出所申请登记；单位房屋出租的，出租人须持房屋所有权证、单位介绍信，到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合本规定出租条件的，出租人向公安派出所签订治安责任保证书。”但事实上，由于城区出租房屋相当多，很多没有到公安派出所登记，而派出所由于警力少，上门登记数量严重不足，很少到出租房屋进行安全检查，出租房屋漏管失控现象较为突出。二是使用情况复杂。一是用

3、作宿舍，这类出租房主要用于出租给外来工、刚毕业参加工作的人员、酒店及发廊等私人经营场所的员工等人员居住，其中大多数人消防安全意识淡薄，人文素质状况参差不齐，致使消防安全状况十分复杂；二是用作营利性场所，如用于公共娱乐场所如网吧、歌舞厅、超市等这类出租房的消防安全状况十分复杂，经过公安消防机构审核审批的消防安全状况良好，但其中一些没有经过审批的就不能保证其消防安全状况，同时，由于这类场所人员十分密集，是一个易发生重大火灾事故的场所。三是消防设施短缺，火灾隐患严重。据调查了解，主要有以下这些隐患：一是大多数出租房属于私人建房，这些出租房由于使用年限长而导致房屋严重老化；二是大多数租房户消防安全意识

4、淡薄，消防知识缺乏，用火用电管理十分混乱，大多数出租房屋是集生产、储存、生活于一集的“三合一”场所，火灾隐患十分严重，一旦发生火灾，极易发生群死群伤事故；三是规范疏散出口不能保证消防安全的需要，同时，还有一些堆放大量杂物阻塞消防通道；四是乱拉电线，线路老化严重，违章用电等；五是未配置相应的消防设施，有的虽然配备了简易的消防设施，但是损毁严重，导致消防设施不能正常使用。四是租赁双方消防安全意识淡薄。大多数房主和承租人的消防安全意识淡薄，而且人员素质参差不齐，防控火灾能力差，缺乏消防安全知识，在对出租房消防安全专项治理的过程中，发现房主和承租人消防安全意识和消防法制观淡薄。缺乏安全用火用电常识，防

5、火能力差，也不了解扑救初起火灾的技能和基本的火场逃生技能。一些经营户连起码的安全用电常识都不懂，一旦发生火灾，就会应缺乏自身自救的能力而成为受害者，也很容易造成群死群伤等重特大火灾事故的发生。针对当前出租屋普遍在在的消防安全问题，各级消防部门曾多次对出租屋消防安全进行专项检查和整治，虽取得了一定的成效，但由于一些出租屋主只想着赚钱，根本不考虑房屋的设计是否会造成火灾；大部分出租屋空间狭小，租住其中的外来工没有消防意识此外，加上很多外来工租住的小房间里没有电视、很少看报纸，对消防安全知识了解甚少；出租屋分布范围大、点散，监管难等等种种因素，难以形成长效的安全管理机制。二、加强城乡结合部和城中村出

6、租屋消防安全管理措施（一）加强监管，规范管理秩序。当地政府及相关职能部门应加强对出租屋建设、经营方面的监督管理，规范出租至市场及消防安全管理秩序。首先，公安消防机构加强对出租屋的消防监督检查。并积极与政府汇报，政府带头组织国土、规划、建设、安监、消防等职能部门共同商讨对于出租房安全管理的问题及对策。其次，针对当前出租房屋漏管失控的现状，公安消防机构要站在构建和谐社会的高度，坚持以人为本，加强出租屋、“城中村”等场所的消防安全管理，督促有关单位和部门切实改善出租屋、“城中村”消防安全条件；要结合本地实际，制定具体工作方案，提请当地政府，协调相关部门，采取有效的措施，周密部署，精心组织，认真实施，

7、坚决克服松懈、麻痹思想，杜绝应付、走过场的虚浮作风，认真查找外来人口居住建筑消防安全的薄弱环节，突出重点，标本兼治，努力改善外来人口居住建筑消防安全条件。（二）强化责任，齐抓共管。要在当地政府的统一领导下，建立公安、综合治理、房地产管理、劳动保障、民政、工商、城管等部门信息沟通和联合执法机制，形成有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局，切实加强出租屋消防安全管理。一是要制定出租屋管理规定，明确出租屋管理体制和工作机制，细化政府有关职能部门的工作职责，明确房屋出租人、转租人和承租人的消防安全责任；二是要明确出租屋消防安全条件，坚持人防、技防相结合，从根本上提高出租屋的消防安全水平；三是要积极推动乡

8、镇政府（街道办事处）和社区村（居）民委员会落实出租屋消防安全管理责任，充分发挥派出所消防监督职能作用，发挥城乡治保组织、单位保卫组织、治安联防队、社区群众治安防范组织的作用，落实出租屋消防安全管理的各项工作措施。（三）加强治理，依法整改火灾隐患。出租房屋消防安全专项整治是一项长期而艰巨的任务，为求实效，应明确重点，解决难点，突出亮点。首先应发挥公安派出所和城镇街道居民委员会、村民委员会及其治安保卫委员会的作用，对辖区出租房屋进行梳理，将火灾隐患较大的场所列出来，然后公安消防机构再进行实地论证，进行分类处理：一是对建筑耐火等级低，不适合作为宿舍使用的应当责令停止使用；二是对灭火器材设施匮乏的场所

9、，必须责令配齐消防器材；三是对安全疏散条件不符合要求的，必须责令停止使用；四是对居民用于出租的危旧房屋或者简易搭盖，安全条件不符合要求的，必须责令停止出租，迁出居住人员；五是对拾荒人员自建简易住所必须与货物堆放场所严格分开，做到人货分离；六是加强对外来务工人员用火、用电、用气的安全管理，在集体宿舍内严禁使用液化气、电炉等。针对上述六类火灾隐患，要严格依法督促整改：对违反消防安全管理规定的行为，要依法严厉查处；对不符合消防安全条件的出租房，出租人不得出租，对已有承租人居住的应当责令承租人先行搬出，待整改合格后才能重新租住。（四）加大消防宣传力度，提高城乡结合部和城中村租赁双方消防安全意识和防火自救能力。 在开展专项整治工作中，要充分发挥新闻媒体的监督作用，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体对整治工作进行广泛地宣传报道，扩大宣传教育效果，推动专项整治工作的深入开展，切实改善消防安全环境，坚决杜绝恶性火灾事故的发生。一是要进一步加强对租赁双方的消防宣传教育和培训，充分利用电视广播、新闻报纸、互联网络等媒体广泛开展消防知识宣传教育，普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能，提高他们的消防安全意识和自防自救能力。如：防火、灭火知识，火灾的危害，火场逃生技