综合服务型烟农专业合作社示范社评价办法

1、综合服务型烟农专业合作社示范社评价办法一、评价原则通过示范社评价，培育一批经营规模大、服务能力强、民主管理好、能带领烟农致富的省级及国家级专业合作社示范社，示范带动烟农专业合作社建设，激发内部活力，增强发展后劲，推动全国烟农专业合作社规范化建设。在评价过程中，遵循以下几个原则：1、公开、公平、公正原则。严格按照示范合作社评价办法进行评定，逐条评定，避免走流程、走形式，确保示范社的典型性。2、因地制宜的原则。各地应根据烟农专业合作社发展状况，合理确定评选数量和比例，确保示范社具有代表性。3、全面系统的原则。从合作社组建程序、服务项目、经营水平、组织管理、内生机制培育等方面进行全面评价，对合作社运

2、行全过程进行跟踪评价，确保示范社高效性。二、申报条件申报烟农专业合作社示范社应具备以下条件： 1、依法登记设立。合作社依法经工商行政管理机关登记注册，领取农民专业合作社法人营业执照，且正常经营二年及以上；有固定的办公场所，组织机构代码证、税务登记证齐全。2、章程制度完善。有符合本社自身特点、经成员大会民主讨论通过的章程；有决策议事、岗位职责、成员管理、生产管理、财务会计、盈余分配、社务公开、档案管理等规章制度。3、组织机构健全。有健全的组织机构和内部管理机构，依照章程规定行使职权；成员（代表）大会、监事会每年至少召开1次，理事会每年至少召开2次，并有完整的会议记录。有成员（代表）大会或成员（代

3、表）大会委托理事会聘任的经理，有精简、高效的运行机构。4成员资格明确。坚持入社自愿、退社自由，入退社手续齐全；成员以烟农为主体，烟农成员占成员总数的比例不低于80%；成员名册真实完整，核发成员证和出资证，产权关系清楚。5社务管理民主。实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由成员（代表）大会讨论决定；成员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制。6、服务功能完善。有固定的办公场所和健全的服务设施，服务功能完善，服务实力较强，引领带动能力强，社会声誉良好；开展烟叶生产服务、基础设施管护、适用技术推广、烟用物资供应等服务；专业化育苗覆盖率达到100%，机耕、起垄、集群烘烤环节的专业化服务覆盖率达到

4、80%以上，植保、分级环节的专业化服务覆盖率达到60%以上。7、会计核算规范。严格执行农民专业合作社财务会计制度（试行），核算规范，独立建帐，档案完整；设立成员账户，合作社与成员的交易和与非成员的交易分别核算；开展与非社员的专业化服务、多元化经营；本社资产大于负债，经营无亏损。8、盈余分配合规。盈余按成员与本社交易量（额）返还成员，返还比例不低于可分配盈余的60%，并符合本社章程规定和成员大会决议；建立长效积累机制和风险保障机制。9、设施管理到位。建立完整的资产档案，烟草补贴资产、合作社资产和合作社成员资产产权清晰、分类管理；烟草补贴资产有效掌控，按当年种烟面积合理量化到社员，育苗工场、密集烤

5、房、农机具等设施设备管护到位。三、申报程序 1、申报烟农专业合作社示范社，应由烟农专业合作社自愿向农民专业合作社法人营业执照住所所在地县级分公司提出书面申请，提交以下材料，并加盖印章： （1）烟农专业合作社示范社申报书； （2）烟农专业合作社示范社申报表（见附件）；（3）烟农专业合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证（复印件）；（4）烟农专业合作社章程（复印件）；（5）烟农专业合作社内部管理规章制度（复印件）；（6）烟农专业合作社基本情况表（见附件）；（7）烟农专业合作社上年度资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表；（8）其他相关证明文件和材料。2、县级分公司对烟农专业合作社示范

6、社的申报材料的真实性进行审核，并签署推荐意见，连同申报材料上报地市级烟草公司主管部门审查。3、地市级烟草公司主管部门对烟农专业合作社示范社的申报材料进行审查，签署审查意见后，符合烟农专业合作社示范社评选条件的，择优向省级局（公司）申报。4、烟农专业合作社应于每年3月底前向县级烟草分公司提交示范社申报材料，县级烟草分公司于每年4月底前向地市级烟草公司汇总上报示范社申报材料，地市级烟草公司于每年5月底前向省级局（公司）汇总上报示范社申报材料。四、示范社评选与管理1、省级局（公司）根据地市级公司的推荐，择优评选烟农专业合作社省局级示范社（以下简称省局级示范社）。2、省局级示范社每年评选一次，评选数量

7、由省级局（公司）根据全省烟农专业合作社的发展情况具体确定。3、省级局（公司）组织有关专家对申报省局级示范社进行综合评审，确定省局级示范社名单，并公示7天。 4、省级局（公司）对公示无异议的省局级示范社发文命名并授牌。5、建立烟农专业合作社示范社淘汰机制。省、市（州）、县（市）每年应当加强示范社的检查监测，凡属于下列情形之一的烟农专业合作社示范社，取消其示范社资格并摘牌：（1）被工商部门吊销营业执照的；（2）丧失本评选办法申报条件的；（3）不以开展烟叶生产相关业务服务为主的； （4）侵害成员特别是烟农成员权益的； （5）采取弄虚作假、欺骗隐瞒等手段申报烟农专业合作社示范社的。被取消烟农专业合作社示范社资格的，两年内不得再申报烟农专业合作社示范社。6、被评为省局级示范社的，由省级局（公司）向国家局推荐评选国家局级示范社。7、国家局每两年评选一次国家局级示范社，评选数量由国家局根据烟农专业合作社发展情况确定。