泥石流山体滑坡抢险救援预案模板(贵州).doc

1、永和县公安消防部队泥石流、山体滑坡抢险救援预案（泥石流、山体滑坡抢险救援预案模板）1 灾害概况1.1地质灾害预判分级级别判定标准特大地质灾害因灾死亡和失踪30人（含）以上或者造成直接经济损失1000万元（含）以上的。大型地质灾害因灾死亡和失踪10人（含）以上、30人以下或造成直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下的。中型地质灾害因灾死亡和失踪3人（含）以上，10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上、500万元以下的。小型地质灾害因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的。备注参照国务院394号令地质灾害防治条令关于地质灾害事件分级标准，根据灾害发生后人员伤亡、经济损

2、失的大小划分为四个等级。1.2 永和县地质灾害现状表永和县位于山西省境西南，临汾地区西北隅，县境东西宽41公里、南北长46公里，总面积1219平方公里。境内山峦起伏，梁峁层叠，3大山系9座大山成“川”字形排列，大小2500多条沟道纵横交错，成千沟万壑之貌，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。2 灾情设定灾害地点永和县打石腰乡打石腰村灾害特点一是突发性强。滑坡事故在短时间内造成上百万方泥石流倾泻而下，瞬间将房屋推倒掩埋，村寨群众猝不及防，难以逃生。二是滑坡面大。三是破坏性强。滑坡体下滑后冲力巨大，速度极快，对人员、房屋、牲畜、农作物等造成毁灭性灾害。四是救援困难。强降雨导致山体松软，发生二次滑坡的可

3、能性大，直接威胁救援人员安全；山体落差大，通道坡度陡，崎岖不平；现场地形地貌复杂，巨大的滑坡冲击力致使房屋、人员位移，被埋点难以确定，搜救挖掘深，施救难度大。受灾情况受灾区为永和县打石腰乡打石腰村，打石腰村有186户646名村民，受灾25户，被埋12人交通通信状况打石腰村位于永和县西部，距离永和县城25公里,距临汾市区198公里。泥石流灾害发生后，灾区山体塌方，造成部分省道和大部分乡村道路中断。3 力量调集3.1 等级响应预判等级响应等级响应内容特大地质灾害级响应1.向省政府、部消防局报告灾情，必要时报请增援贵州抢险救灾。2.灾区及临近消防部队视情调高战备等级。3.灾区支队立即全面投入救援；4

4、.成立总队抢险救灾指挥部，总队主官率全勤指挥部赶赴灾区；按3.5表调集临近支队，其余支队1小时内完成集结待命。大型地质灾害级响应1. 向省政府、部消防局报告灾情。2.灾区支队地震搜救队及特勤力量投入救援；3.成立总队抢险救灾指挥部，总队值班领导率全勤指挥部赶赴灾区，4.按3.5表调集临近支队地震搜救队或特勤力量，其余支队地震搜救队1小时内完成集结，视情调派增援。中型地质灾害级响应1. 向省政府、部消防局报告灾情。2.总队成立后方指挥部，视情调派增援力量，派员前往现场指挥救援。3.灾区支队成立抢险救援指挥部，支队主官率全勤指挥部投入救援。4.按3.5表，临近支队地震搜救队或特勤力量1小时内完成集

5、结，视情调派增援。小型地质灾害级响应1.支队成立后方指挥部，支队值班领导率全勤指挥部投入救援，视情调派增援力量。2.督促事发地启动有关预案。3.向总队报告灾情。3.2 等级调整等级调整调整内容灾情升级根据灾情信息的不断充实与修正，达到上一级灾害等级标准的，响应等级随之提升（不含i级响应）。夜间升级对于发生在夜间（22时-次日7时）的灾害，提高1个响应级别（不含i级响应）。等级降低根据灾情信息的不断充实与修正，未达到本级灾害等级标准的，响应等级随之降低。3.3等级力量调动方案永和县公安消防大队泥石流、山体滑坡灾害救援力量调派方案（以永和为集结中心）临汾支队队1小时集结2小时集结4小时集结支队指挥

6、部（人）保障组（人）保障人员（人）搜救犬（只）生命探测仪（台）调派兵力（人）轻型队重型队小计（人）轻型队重型队小计（人）轻型队特勤队小计（人）支队机关1210大 宁212112隰 县177蒲 县1717特 勤2122112尧 都21221124 组织指挥4.1泥石流、山体滑坡灾害i级响应指挥体系框架图临汾市公安消防部队抢险救援总指挥部指 挥 长：政治委员支 队 长副指挥长：司令部高工 成 员：支队其他党委成员安全工作组战勤保障组信息报送组联络协调组政治工作组宣传报道组作战指挥组通信保障组后方指挥部指 挥 长：当日带班首长副指挥长：当日值班指挥长突击队突击队突击队后勤保障组协调联络组信息宣传组运

7、输保障组前方指挥部第一梯队指 挥 长：分管灭火救援的副支队长副指挥长：司令部副参谋长副指挥长：后勤部副部长第二梯队指 挥 长：司令部参谋长副指挥长：司令部副参谋长副指挥长：后勤部副部长4.2 泥石流、山体滑坡灾害应急救援指挥响应流程图灾情获取、确认、跟踪、反馈预判灾情等级，逐级报告支队指挥部领导导。作出等级响应，报告上级指挥机构启动永和县公安消防部队泥石流、山体滑坡灾害应急救援预案及相关子预案大队指挥机构及勤务保障分队、各搜救分队按照预案和上级命令迅速开展救援前方指挥部和勤务保障分队赶到灾害现场实地研判灾情，下达作战指令各组按照职责分工，协调运作作出增援力量需求计划，调整作战力量部署检查督促任

8、务执行情况保持与后指，支队指挥中心和其他救援力量的联系，保持信息畅通任务结束，报请省消防局抢险救援前指或市政府指挥部同意后撤回后方指挥部开始运作根据前指需求组织落实作战各项勤务保障根据前指力量需求计划下达增援作战命令落实增援力量的集结转运保持与前指、部局指挥中心、市政府指挥部、市厅指挥中心的联系，适时和定时报送信息任务结束后，恢复日常值班5 作战行动5.1 组织指挥指挥方式指挥要求统一指挥救援部队统一接受总指挥部的指挥，实行属地指挥和逐级指挥。地方指挥当地抢险救援指挥部对作战部队作出的指挥决策和提供的灾情信息，在本作战区域内的任务，由部队现场最高领导研判后批准执行。不在本作战区域内的任务，应当

9、报告指挥部批准后执行。紧急情况下可边执行、边报告或先执行、后报告。协同指挥加强与军队、民兵预备役、医疗急救、工程机械队伍等多兵种、多力量的协同指挥与作战，建立战时联合指挥行动机制，充分发挥多种力量的职能作用。加强与国土资源部门信息联通，及时跟进掌握最新灾情信息和一次滑坡预报监测。5.2 力量部署类别主要目标队伍装备一类区域受灾建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民楼、宾馆、市场等区域调派平时救援任务多、实战能力强的特勤队和攻坚组，携带救生装备进行生命搜救二类区域容易引起火灾、爆炸、危险化学品泄漏及环境污染等次生灾害的工厂、仓库除调派通用的搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、防爆、洗消等车辆

10、装备以及吊运、顶升等大型机械三类区域远离城区、交通中断、通信不畅的偏远山区除调派常规的搜救装备外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障等装备5.3 救援行动救援措施采取封控现场、安全评估、设置安全哨、搜索定位、制定营救方案、建立营救通道、心理抚慰、营救伤员、搬运移交、现场记录等程序规范作业，充分发挥搜寻、救生、破拆、撑顶、通信、照明等专业技术装备的特殊功用，最大限度地搜救遇险人员，转移解救被困群众。安全管理救援现场要落实救援队员的个人安全防护，设置安全员和观察哨，确定应急避险措施，并做好救援力量转运途中的安全。力量调整调整转移作战部队适时根据灾情和部队实际情况，作出力量调整、转移、轮

11、换计划，报上级批准后执行。分批撤离首批撤离灾害发生7日后，抢救生命和处置次生灾害任务基本结束，组织50%的增援力量撤离，本地力量组织轮换。全部撤离灾害发生10日后，救援任务全部结束，组织剩余增援力量逐步撤离，本地力量保持战备。批准权限作战力量的调整转移，在本作战区域内的，由部队现场最高领导批准。不在本作战区域内的，由总指挥部批准执行。跨战区调整转移的由前指批准执行。部队撤离归建由前指下达命令。6 社会联动6.1 社会联动力量187 勤务保障7.1 组织保障组织方式成立临时党支部和政治鼓动组，采取个别谈心、战地动员、火线入党、宣传英雄事迹等方式教育引导和心理疏导，鼓舞战斗士气。职责任务1、积极开

12、展战前、战中思想发动，布置旗帜、横幅，营造氛围。2、充分发挥干部、党员骨干的模范作用，开展火线入团入党、现场立功等活动，通过战地快报、电话通报等方式，大力宣传英雄事迹，树立典型，表彰先进，鼓舞士气。3、及时深入一线收集、挖掘部队官兵的英勇事迹。4、及时组织专家对参战官兵进行心理危机干预。5、督促部队受灾地区民族宗教政策，尊重当地人民生活习俗。物资保障1、队旗、党旗、团旗。2、党员突击队袖标和横幅。3、摄像机、照相机、打印机（纸）。4、带无线网卡的笔记本电脑。7.2.1通信器材装备统计表序号名 称数量使用人1卫星通信车（含单兵图传设备及摄像机各1台）1台通信员2便携卫星电话（含充电器）1部通信员

13、3手持卫星电话（含充电器）4部指挥员通信员4350mhz无线转信台1部通信员5350mhz固定台、车载台各1部通信员6对讲机（每台含充电器1个，备用电池2块）20部指挥员通信员73g上网设备（3g上网卡3张，便携电脑1台）1套通信员8手持喊话器4支指挥员9多用插线板10个通信员10手提式照明灯2个通信员11传真、打印、扫措、复印一体机1台通信员12投影机（含投影幕）1台通信员13录音笔（备用电池2组，usb转接线1条）1支通信员14u盘2个（2gb以上）2个通信员15临汾市、永和县地图各2张通信员16收音机1台通信员17卫星电机接收机1台通信员18手持式gps导航定位仪1部通信员19无线传真机

14、1台通信员20检修工具1套通信员21设备标签若干通信员7.3自我物资保障类型名称数量自我保障物资指南针1个/人哨子1个/人雨衣1件/人水靴1双/人工兵铲1把/队十字镐1把/队简易洗漱用品（牙膏、牙刷、剃须刀、毛巾、洗发水、香皂）1套/人防潮垫1个/人睡袋1个/人口罩1个/人内衣裤1套/人袜子1双/人瑞士军刀1把/人水质净化片1盒/人急救包1个/人军用水壶1个/人饭盒（含刀叉）1个/人蜡烛300根/人高能量食品确保3天饮用水264l/人7.4携行装备保障类 别装备名称标准防护类抢险救援头盔1顶/人抢险救援服1套/人救援护目镜2副/人抢险救援手套2副/人救援腰带1根/人抢险救援靴1双/人硬质护肘、

15、护膝1套/人轻型安全绳1根/人防穿刺手套1双/人佩戴式防爆照明灯1个/人方位灯1个/人呼救器1个/人探测类雷达生命探测仪1台/队音频生命探测仪1台/队破拆类机动链锯1把/队无齿锯2把/队双轮异向切割锯1把/队液压破拆工具组1套/队手动破拆工具组2套/队多功能消防腰斧5把/队凿子2把/队斧子2把/队撬棍4把/队绝缘剪2把/队铁锹4把/队工具箱1个/队救生类起重气垫1套/队液压救援顶杆1组/队千斤顶2台/队救援三角架1个/队躯体固定气囊1套/队肢体固定气囊1套/队通用安全绳3根/队折叠式担架2副/队医疗急救箱1个/队敛尸袋10个/队照明类移动照明灯1组/队手提式强光照明灯5具/队救援用荧光棒3根/

16、人通信类手持扩音器2个/队卫星电话1部/队手持对讲机10部/队gps导航仪1台/队保障类移动发电机1台/队佩戴式防爆照明灯充电器1个/人手提式强光照明灯充电器5个/队对讲机充电器10个装备维修工具箱1个/队帐篷1个7.5 宣传保障主要内容要求宣传报道按照“实事求是、及时准确”的原则，以救援现场为重点，以地方主流媒体采访报道为主线，及时报道部队的救援作战情况，广泛宣传部队和官兵的英勇事迹信息发布原则实事求是、及时准确职责任务1、策划宣传报道方案，明确报道的目标、方向、重点和亮点。2、及时收集、整理救援情况，大力挖掘典型、塑造典型、策划典型和报道典型。3、充分利用军地新闻媒体资源，协调相关媒体采访

17、报道。4、做好各级相关领导亲临现场指挥抢险救援工作和看望慰问消防官兵的全程摄影、摄像。5、及时提供新闻素材，联合新闻媒体第一时间采稿、发稿。6、做好相关宣传报道资料的收集和留存。发言人由抢险救灾总指挥指定人员担任抢险救援期间的新闻发言人，授权统一对外发布信息8 特别警示警示内容有关要求车辆行驶1、车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。2、通过桥梁时，要先查明其结构是否变形和承重能力，不能贸然通过；在狭窄、陡坡、弯路、泥浆、松软路面行驶时，必须注意观察，控制车速；经过桥梁、涵洞、隧道时，应当注意观察限高、限重及空中障碍物；车队行进时，要不间断地掌握车辆跟进情况和告知前方路况。3、正确选择指挥部

18、和消防车辆停放的位置，远离山体、高大的建（构）筑物和树木；当车辆必须停在坡路上时，应采取可靠的防滑措施。安全防护1、所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴抢险救援头盔、抢险救援靴、手套等防护装备，必要时应佩带防毒面罩。2、现场必须设置安全员观察员，负责观察现场情况变化，明确撤退路线和信号，并将有关信息及时提供给救援人员。特别紧急情况下，可以放弃装备器材快速撤离。3、正确操作使用器材装备。行动以组为单位，不得单独盲目行动。4、救援行动中，要注意防止建（构）筑物二次垮塌及次生灾害的发生。现场救援1、在救援初期和被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清理现场。2、根据救援进度，适时采取消防特勤器材与地方大型救援设备相结合的方式对被埋压人员进行搜救，实施层层挖掘，层层搜寻，层层救援。3、山高坡陡的情况下，可采取分段接力运送遇险（难）人员的方式。4、积极与气象、国土资源等单位沟通协调，确保第一时间掌握天气、现场等情况变化。卫生防疫1、及时对救援人员、装备及救援营地进行消毒防疫。2、加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。10 预案附件10.1