邢台水业集团有限公司组建方案

1、 邢台水业集团有限公司组建方案 为了理顺城市供排水管理体制，加快我市市政公用事业改革步伐，优化资源配置和合理利用水资源，实现引、供、排水一体化，根据市政府关于组建邢台市水业集团有限公司的决定（政字20072号），本着“先组建后改制”的原则，制定本方案。 一、指导思想和原则 （一）指导思想 以国家经济体制改革和城市水务行业发展政策为指导，围绕运营主体企业化、运行管理市场化、投资主体多元化的目标，按照供排水一体化和政企分开的原则，对市区供水和污水处理单位及资产进行整合重组，提高服务质量和运营效率，促进国有资产保值增值，实现城市供排水事业的市场化运行、企业化经营和产业化发展。 （二）组建原则 1、法

2、人治理原则。依据公司法的规定，由市国资委、市财政局对市供水总公司、邢台朱庄供水有限公司和市污水处理厂等三个单位的国有资产进行清理核算，履行出资人的职责，组建邢台水业集团有限公司，该公司为国有独资集团公司。在此基础上，先对集团公司所属三个子公司，通过改企、改制，建立起现代企业制度和规范的法人治理结构。 2、优化配置原则。通过供排水一体化改革，将专业性质类同、分属不同条块的技术、管理、人才等资源，实行优化组合和合理配置，实现集约化管理，最大限度地降低成本，提高经营效率和效益。 3、积极稳妥原则。在集团组建期间和集团设立初期，全面兼顾国家、单位和职工各方利益，在大胆改革的同时，保障正常生产经营的安全

3、、稳定，确保平稳过渡。 4、最大效益原则。通过对市区内水资源的统一经营和优化配置，实现社会效益和经济效益最大化。 二、水业集团的名称、性质、注册资本及注册地 （一）名称：邢台水业集团有限公司（以下简称水业集团）。 （二）性质：国有独资公司。 （三）注册资本：3000万元人民币。其中实物作价出资2100万元，货币出资900万元。 （四）注册地点：守敬北路309号。 三、水业集团的职能及经营范围 （一）作为市政府出资组建，并授权特许经营邢台市城市供排水国有资产的国有独资公司，水业集团享有邢台市城市供水、污水处理和中水回用特许经营权，实行供排水一体化经营，对授权经营范围内国有资产及权属企业，按国家有

4、关规定行使资产收益分配、重大决策和选择经营者等出资人权利。 （二）负责管理市区制水、配水等供水体系中的国有资产和经营业务，发展城市供水事业，保障市区生活、生产、服务和其它各项建设用水；负责管理市区污水处理、中水回用等领域的国有资产和经营业务；负责市区供水和污水处理设施、设备的安装、维修及工程建设和管理；负责所经营的国有资产保值增值。 （三）按照公司法和现代企业管理制度对子公司进行管理；参与城市供排水工程设计、施工及技术咨询服务；以全资、控股、参股等方式参与本市其他领域的供排水资本运作和集约化经营；从事水表检定、维修与销售，管件加工、销售及水质化验等。 （四）根据市政府第51次常务会议研究通过的

5、关于要求赋予水业集团部分职能及解决集团注册资本问题的汇报，水业集团行使市政府赋予的如下职能： 1、凡市区特许经营涉水事宜统一由邢台水业集团负责。今后，凡市区供水（包括南水北调市区供水部分）、污水处理、中水回用等水业产业链条各环节的特许经营权，统一授予水业集团，以真正实现市区供、排水一体化经营的格局。 2、由市水业集团负责协助市水资源办对市区公共供水管网内自备井的关闭和监管工作。市水业集团依照市政府关闭自备井领导小组及其办公室的决策部署和关井计划，具体实施市区公共供水管网覆盖范围内的自备井关闭工作。同时，对公共供水管网内不具备关闭条件的自备井，由市水资源办委托水业集团进行日常监管。今后凡申请在市

6、区新凿或开启供水自备井的，审核部门要充分考虑市区公共供水管网覆盖范围和供水能力，并在征求水业集团意见后再行审批。 3、水业集团负责对市区公共供水管网覆盖范围内的水资源费和污水处理费代征代缴。由“两费”征收机构委托水业集团，对公共供水管网覆盖范围内的用水户（包括自备井用水户）按标准代征代缴水资源费和污水处理费。 4、履行邢台市供水监理的职能。主要是：“对未按规定缴纳水费、盗用或者转供城市公共供水、危害供水设施安全、擅自改变用水性质、擅自将自建供水管网与城市公共供水管网系统连接的、产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接等情况”进行监察。同时，水业集团从实际

7、出发，依照有关法律法规和政府授权对监理单位的具体职能进行完善，并提请政府审定后执行。 5、行使市政府今后赋予的其它职能。 四、水业集团组建架构 水业集团有限公司为母公司，以专业化分工、分类经营的各专营公司或单位为子公司，构建以资产为纽带的母子公司体制。 （一）组织结构 水业集团有限公司依照公司法规定，设立董事会和监事会。董事会共有七人组成：设董事长一人，副董事长一人；董事五人，其中职工代表两人。 董事会下设公司经营管理层，设总经理一人，由董事长兼任；设常务副总经理一人，由公司副董事长兼任；设副总经理三人，总工程师一人，总会计师一人。 监事会成员共五人：其中监事会主席一人，职工代表二人。 公司领

8、导班子主要成员即：董事长、副董事长、副总经理、纪检书记、监事会主席等七人，依公司法由市政府按聘任制程序委派。组建期间，其人员暂按照原单位的性质保留身份不变。 水业集团根据中国共产党章程、工会法和团章等有关规定，设立集团党组织、工会和团委等群团组织。其中集团公司设立党委，书记由董事长兼任。 （二）内设机构。设四部一中心：党群行政事务部、财务审计部、人力投资发展部、生产技术部、供水监理和水质监测中心。 （三）子公司设立。按照河北省企业集团登记管理暂行规定（冀工商字2006278号），“企业集团的母公司注册资本在3000万元人民币以上，并至少拥有三家控股子公司”。按此规定，水业集团公司下设二个全资子

9、公司和一个控股合资子公司。 1、邢台水业集团供水总公司。将市供水总公司的出资人变更为水业集团，为水业集团的全资子公司，主要业务范围原则上保持不变。 2、邢台水业集团污水处理利用公司。为满足企业集团至少拥有三家子公司的要求，新设立邢台水业集团污水处理利用公司，该公司为水业集团的全资子公司，与邢台市污水处理厂“一套人马两个牌子”，主要业务是污水处理和中水回收利用。 3、邢台水业集团朱庄供水有限公司。为水业集团的控股合资子公司，将邢台市资产经营有限公司持有朱庄供水有限公司的中方股权变更为水业集团持有。 四、组织领导 组建水业集团是市委、市政府理顺城市水业资产管理运营机制，推进城市公用事业改革的一个重大举措，涉及面广，政策性强，各有关部门要高度重视，从大局出发，密切配合，分工负责，积极稳妥地推进。水业集团筹建办公室在集团组建领导小组的领导下，具体负责水业集团的筹建工作，重点抓好集团公司机构设置、人员调配、资产审计评估、工商注册登记等工作；市建设局、财政局具体负责供水总公司、污水处理厂、朱庄供水有限公司的移交工作；市人事局、劳动保障局负责