工程项目招投标与合同管理课件

1、工程项目招投标与合同管理1 工程项目招投标与合同管理2 一：工程项目 1.项目的概念 项目是一种在规定的时间内专门组织人员来完成 的一次性工作。 2.项目管理的概念 项目管理可以说是在一个确定的时间范围内， 为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临 时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领 导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管 理方法。 工程项目招投标与合同管理3 3.建设项目一般具有下列特征： 具有明确的建设目标 具有一定条件的限制 具有一次性和不可逆性 影响的长期性 投资的风险性 管理的复杂性 工程项目招投标与合同管理4 4. 施工项目是指企业自工程施工投标开始到保 修期满为止的

2、全过程中完成的项目。 5、施工项目管理主要有以下特点： （1）施工项目的管理者是建筑施工企业 （2）施工项目管理的对象是施工项目。 （3）施工项目管理的内容是在一个长时间的有序过程 中，按阶段变化的。 (4) 施工项目管理要求强化组织协调工作。 （5）施工管理与建设项目管理的主要区别。 工程项目招投标与合同管理5 6 、施工项目进度控制 定义：是指在既定的工期内，编制出最优的 施工进度计划，在执行该计划的施工中，经常检 查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较， 若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响 程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断 地如此循环，直至工程竣工验收 。 进度控制

3、的主要措施有组织措施、技术组织措施、技术 措施、合同措施、经济措施和信息管理措施措施、合同措施、经济措施和信息管理措施 等。 工程项目招投标与合同管理6 二：招投标 二：招投标 1.推行招标投标制度具有的重要意义： （1）有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市 场主体的形成。 （2）有利于价格真实反映市场供求状况，真正显示 企业的实际消耗和工作效率，使实力强、素质 高、经营好的承包商的产品更具竞争力，从而 实现资源的优化配置。 （3）有利于促使承包商不断提高企业的管理水平。 （4）有利于促进市场经济体制的进一步完善。 （5）有利于促进我国建筑业与国际接轨。 工程项目招投标与合同管理7 2、必

4、须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的 项目； （3）使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资 金的项目。 施工单项合同200万以上；重要设备材料采购100万 以上；勘察、设计监理50万以上；项目总投资3000万以 上，达到以上规模的必须进行招标。（补充：杭州市50 万元以上。 ） 3、进行招投标活动的原则： （1）公开原则 （2）公平原则 （3）公正原则 （4）诚实信用原则 工程项目招投标与合同管理8 4、应当具备下列条件才能进行施工招标： （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算已履行审批

5、手续； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已 履行核准手续的； （4）有相应资金或资金来源已经落实的； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 工程项目招投标与合同管理9 5、招标方式 （1）公开招标 a、又称为无限竞争招标，是由招标人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或者其他组织投标，并通过国家制定的报刊 广播、电视及信息网络等媒介发布招标公告，有意的投标人接 受 资格预审、购买招标文件，参加投标的招标方式 b、公开招标的优缺点： 优点优点：投标的承包商多，范围广，竞争激烈，建设单位有 较大的选择余地，有利于降低工程造价、提高工程质量、缩短 工期。 缺点缺点：如由于投标的承包商多，招标

6、工程量大，组织工作 复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。 工程项目招投标与合同管理10 （2）邀请招标 a、又称为有限竞争性招标。是指招标人以投 标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投 标。 b、邀请招标方式的优缺点： 优点优点：目标集中，招标的组织工作较容易， 工 作量较小。邀请招标程序上比公开招标简 化， 工作量减少，时间也大大缩短。 缺点缺点：由于参加的投标人较少，竞争性较差， 使招标人对投标人的选择范围小。 工程项目招投标与合同管理11 C、经批准可以进行邀请招标： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投 标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （

7、3）设计国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标 但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。 工程项目招投标与合同管理12 （3）议标 a、又称非竞争性招标或者称指定性招标 。这种招标 方式是建设单位邀请不少于两家（含两家）的承包商， 它是通过直接的洽谈协商选择承包商的招标方式。 b、议标的优缺点： 优点优点：可节约时间，容易达成协议、迅速开展工 作， 保密 性好。 缺点缺点：竞争力差，无法获得有竞争力的报价。 c、适合范围：主要适合不宜公开招标或邀请招标的 特殊工程。如工程造价较低的工程 、工程紧迫的特殊 工程、专业性强的工程

8、、军事保密工程等。 （4）两阶段招标 工程项目招投标与合同管理13 6、应当确认为废标： （1）未按招标文件的要求密封、标志的，无投标人公章和 投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的； （2）投标文件表明的投标人在名称和法律地位上与资格审 查时不一致，或资格后审不合格的； （3）未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字 迹潦草、模糊，辨认不清的； （4）投标人在一份投标文件中队同意招标项目报有两个或 多个报价，且为书面声明以哪个报价为准； （5）逾期送达的； （6）招标文件规定应出席开标会议的投标人代表未参加开 标会议的； （7）联合体投标为附联合体各方共同投标协议的。 工程项目

9、招投标与合同管理14 7、投标文件的组成： （1）投标书； （2）投标书附录； （3）投标保证金； （4）法定代表人资格证明书； （5）授权委托书； （6）具有标价的工程量清单与报价单； （7）辅助资料表； （8）资格审查表（资格预审的不采用）； （9）对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应； （10）施工组织设计； （11）按招文件规定提交的其他资料。 工程项目招投标与合同管理15 8、投标决策必须遵守一定的原则： 目标性、系统化、信息化、 预见性、针对性。 9、影响投标决策的因素： 内部因素内部因素：技术实力、经济实力、 管理实力、信誉实力 外部因素外部因素：招标人情况、竞争对手情况、

10、 监理工程师情况、法制环境情况、地理环境 情况（其中包括项目所在地的交通环境）、 市场环境情况、项目自身情况。 工程项目招投标与合同管理16 三、合同法 1、建设工程合同的特征： （1）合同主体的严格性严格性。建设工程合同主体一般只能 是法人。 （2）合同标的的特殊性特殊性。建设工程合同的标的是各类 建筑产品。 （3）合同履行期限的长期性。长期性。 （4）计划和程序的严格性严格性。 （5）合同形式的特殊要求特殊要求。建设工程合同应当采用书 面形式。 工程项目招投标与合同管理17 2、建筑工程合同的种类： （1）从承发包的不同范围和数量进行划分，可以将 建设工程合同分为建设工程总承包合同、建设工

11、程 承包合同、分包合同。 （2）从完成承包的内容进行划分，建设工程合同可 以分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建 设工程施工合同三类。 （3）从付款方式不同进行划分，建设工程合同可分 为总价合同、单价合同和成本加酬金合同 工程项目招投标与合同管理18 3、有下列情形之一的，合同无效： （1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国 家利益； （2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （3）以合法形式掩盖非法目的； （4）损害社会公众利益； （5）违反法律、行政法规的强制性规定。 无效合同的确认权归合同管理机关和人民法院。 工程项目招投标与合同管理19 4、合同订立原则：自愿原则、守法

12、原则、 诚实信用原则、公平原则 5、违约责任有如下几种承担形式： 违约金、赔偿损失、继续履行、采取 补救措施、违约责任的免除。 6、合同争议的解决通常有如下几个途径： 和解、调解、仲裁、诉讼。 工程项目招投标与合同管理20 四：施工索赔 1、索赔是在合同实施过程中，合同当事人一 方因对方违约，或其他过错，或无法防止的 外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补 偿的活动。 2、对索赔证据的要求： （1）真实性 （2）全面性 （3）关联性 （4）及时性 （5）具有法律证明效力 工程项目招投标与合同管理21 3、索赔应具备以下条件： （1）索赔事件已造成承包人施工成本的 额外支出或者工期延长； （2）

13、产生索赔事件的原因属于非承包人 之故； （3）承包人在规定时间范围内提交了索赔 意向通知 工程项目招投标与合同管理22 4、按索赔的目的分类： （1）工期延长索赔 它是指承包人对施工中发生的非承包人直接或 间接责任 事件造成计划工期延误后向发包人提出 的赔偿要求。 （2）费用索赔 它是指承包人对施工中发生的非承包人直接或 间接责任事件造成的合同价外费用支出向发包人 提出的赔偿要求。 工程项目招投标与合同管理23 5、按索赔的有关当事人分类： （1）承包人同发包人之间的索赔； （2）总承包人同分包人之间的索赔； （3）承包人同供货商之间的索赔； （4）承包人向保险公司、运输公司索赔 等。 工程项

14、目招投标与合同管理24 五：建设工程施工合同法律建设工程施工合同法律 风险及防范风险及防范 第一阶段 工程招投标阶段 第二阶段 合同签订及实施阶段 第三阶段 工程竣工验收及结算阶段 工程项目招投标与合同管理25 1：在招投标阶段的风险： （1）人为风险，其中包括 A:招标方原因带来的风险 违法招标 评标不规范 B:投标方因素带来的风险 标书内容不真实 标书形式和程序上的不合法 其中最为常见和普遍的系违法违规投标 （2）政策和社会风险 （3）自然及环境风险 防范：强化法律意识，杜绝违规操作。防范：强化法律意识，杜绝违规操作。 工程项目招投标与合同管理26 2、招标人泄露应当保密的情况的行为有： （1）向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的 名称，数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标 的其他情况。 （2）泄露标底。 3、招标人从事上述行为的，应当承担以下法 律责任： （1）警告 （2）可以并处罚款 （3）给予处分 （4）追究刑事责任 工程项目招投标与合同管理27 4、在合同签订及履行阶段 （1）合同签订阶段的法律风险