公共部门和公共经济学

1、第一早公共部门和公共经济学第一节公共部门存在的合理逻辑 第二节公共经济学导论第一节 公共部门存在的合理逻辑公共部门公共部门及公共利益（一）公妾部门及公尖刊益公共利益（二）公共部门的作用弼职能政府对信息失灵的干预资料:科斯定理的例证50 00030 000资料：科斯定理的例证（续）如果交易费用不为零呢？比如说有50000元的交易成本， 并且工厂有污染权时需要农场缴纳，则产权的明晰对于 资源配置就有影响了，制度安排很重要。如果工厂有污染权，农场的选择就是让工厂污染，承担 100000元的损失，否则它最起码要缴纳50000元的交易费 用和50000元的治理费用,自己还要承担30000元的损失。 如果

2、工厂没有污染权，工厂的选择就是治理污染，化上 120000元。否则，它承担的损失，会超过全部治理的120000o无论是部分治理还是治理。不治理，要损失150000,治理一半，要损失130000 c资料:对科斯定理的评价政府对垄断的管制政府的反垄断政策资斜：中国反垄断已开罚单约30亿元3、政府对自然垄斷企业的管制公共部门对公共产品的提供哪脾万案牛J用开旦乍J效率?/灯塔的使用具有非排他性，任何出资建造了灯塔的渔 民都无法禁止不肯交费的渔民在灯塔附近航行，而向 享用灯塔导航效用的渔民收费。如果渔民都是经济人， 都存在搭便车的心理，则建设灯塔的该渔民成本无法收 回。/即使该渔民愿意志愿建设灯塔，但很

3、可能因为灯塔建 设费用巨大，而无法成功。事实上，搭便车的心理，也同样的原因，营利性的企业通过市场提供灯塔是不 可能的。第二帥组织渔民共同出资建造的可行性要做到这一点，必须满足下述两个条件之一：/ 一是参与灯塔建造的渔民们有权强迫不肯合作的人离 开这个岛屿；/二是这个岛上没有不予合作的人存在。另外，灯塔的建造费用不超出渔民们的承受能力。第三制政府出面兴建的可行性政府一旦介入，前述的问题就迎刃而解了。政府可以向其所管辖的人民征税，然后用来 提供类似灯塔这样的公共物品O也就是说，政府一方面可以通过征税取得灯塔建适资金，另方面可以将灯塔建造纳入政府支出，从而以非币场方式财政手段提供类似灯塔这样的公共物

4、品，实现资源在私人物品与服务和公共物品与服务之间的有效配置。1!公共部门对收入分配的调节政府对于经济波动的调节Z政府蜓育市场3政府的经济职能（三）公共部门发挥作用的优勢（三）公共部门发挥作用的优势二、公共部门的局限性正如存在着市场失灵一样，公共部门特别是政府也不是万能的，在发挥作用时，也存在缺陷和失败现象。一般 被称为“非市场缺陷”、“政府失败“、“志愿失灵 等。在这方面，比较透彻的是公共选择学派对政府失败 的研究。政府失败有哪些表现和原因呢?（一）攻府免败的表现利原因L攻榮偏差少乃至出j现坏政2.政府政策的低效率3政府机沟的低效率4-政府部门的自我扩张5-政府的寻袒活动政府失灵的內在原因产品

5、和服务的购买产晶服务的钠售支出收人ra0-3丄；,徊环图（二）IE；貌处理政府弼市场的关系1、政府经济管理的有限性(1) 在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权利和 经济自由的政府：财产权、生命权和自由权(2) 在政府职能方面，有限政府是职能限制在公共领域 的政府。(3) 在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的政府:公众对于公共事务具有知情权、监督权和参与权.(4) 在政府约束方面，有限政府是实行法治的政府:依法 行政，政府权力的大小、范围、规模和职能必须由法律 规定。公共经济学寻论J攻府（久共丿经济学胡克炭公其（攻禺）经济学的迅点或由于对政府支出在经济调节和管理中的作用的认识，财 政学的研究内容由原来的收入方面扩大到了支出方面， 从而实现了从财政学到公共财政学的转变。I 1885年德国的施泰因在其第三版财政学教科书中明 确提出了公共财政的概念。2年，巴斯塔布