公路交通地震灾害应急处置操作指南

1、公路交通地震灾害应急处置操作指南1 地震灾害分级根据国家地震应急预案规定，地震灾害分为特别重大、 重大、较大和一般四个级别。（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市)上年国内生产总值1以上的地震灾害。当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含 失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发 生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。（3）较大地震灾害是指造成1

2、0人以上、50人以下死亡(含失 踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生 5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。2 分级响应应对特别重大地震灾害，或者应对符合级公路交通突发事件情形的地震灾害时，由交通运输部启动并实施级应急响应，相关省、市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门级应急响应。应对重大地震灾害，或者应对符合级公路交通突发事件情形的地震灾害时，由省级交

3、通运输主管部门启动并实施省级部门应急响应，相关市、县级交通运输主管部门分别启动并实施本级部门应急响应。交通运输部视情启动本级应急响应，指导、支持开展应急处置工作。应对较大地震灾害，或者应对符合级公路交通突发事件情形的地震灾害时，由市级交通运输主管部门启动并实施市级部门应急响应，相关县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。部、省级交通运输主管部门视情启动本级应急响应，指导、支持开展应急处置工作。应对一般地震灾害，或者应对符合级公路交通突发事件情形的地震灾害时，由县级交通运输主管部门启动并实施县级部门应急响应。部、省、市级交通运输主管部门视情启动本级应急响应，指导、支持开展应急处置工作。地

4、震灾害发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。3 指挥与协调3.1 级公路交通突发事件（1）领导小组、灾区各级交通运输主管部门启动24小时应急值班，相关责任人立即上岗到位，应急队伍立即集结，应急装备物资就近调集，根据统一安排投入抢通工作。（2）领导小组组长主持召集成员单位和专家进行会商，并召开紧急专题会议，协调指挥抢通，同时立即派出工作组，组织或指导现场处置工作，并抽调技术专家提供技术支持。与国务院有关部门建立协调机制，按照职责分工，加强协作，共同开展应急处置工作。（3）省级交通运输主管部门组织灾区各级交通运输主管部门评估灾害对公路设施的破坏、对交通通行、运

5、营及运输组织的影响，并了解掌握救灾需求，汇总后及时向领导小组报告。（4）根据灾情程度，必要时，领导小组组织协调跨省应急队伍调度和应急装备物资调配，拟定跨省公路绕行方案并组织实施，协调武警交通部队和社会力量参与公路抢通工作。地方交通运输主管部门可根据需要，报请当地政府救灾指挥机构协调驻地部队、武警或其他系统相关单位支援，或向社会公众紧急征用抢通急需的装备物资。（5）灾害发生后及救灾期间，各级交通运输主管部门应定期逐级上报灾情发展、抢通进展情况，由省级交通运输主管部门汇总后报领导小组。3.2 、级公路交通突发事件发生、级公路交通突发事件时，省、市、县级交通运输主管部门的指挥与协调可参考应对I级公路

6、交通突发事件有关要求制定。4 应急响应通用措施灾害发生后，相关交通运输主管部门在本级人民政府的统一领导下，组织公路管理机构、公路经营企业等单位，根据灾害程度，采用相应的应急抢通、应急通行保障等处置措施。（1）迅速组织人员对灾区公路设施受损情况进行排查，研究制定公路交通抢通工作方案。（2）迅速调集应急队伍，在本级人民政府领导及上级交通运输主管部门指导、协调下，对受损公路设施进行抢修，尽快恢复交通通行。（3）坚持抢修与保通并重的原则，根据灾区天气变化和地质灾害情况，提前研判可能造成公路交通中断的影响因素，统筹规划、设置保通点，合理安排人员和机械设备。（4）组织抢通时，密切关注天气变化和作业环境，加

7、强安全防范，尽可能避免发生抢通人员伤亡事故。在沿线地质破碎的路段，可采取设置“观察哨”、“安全员”等措施，加强对抢通作业现场及驻扎营地的安全管理。（5）抢通工作按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通后修复”原则，优先抢通灾民疏散、救灾物资、救灾人员运输的通行路线，重点确保高速公路、国道和主要省道干线及灾区进出口的交通通畅。（6）实时评估灾区应急救援力量配备，及时补充人员、物资，确保抢通工作顺利开展。充分调动受灾沿线乡镇、政府、村民群众等社会力量参与，必要时协调武警交通部队参与抢通工作。（7）采取引导措施，优先保障运输抢险救灾队伍、转移疏散人员、抢险救灾物资的车辆通行，必要时对经批准执行抢险救灾任务的车辆，按照国家有关规定做好通行保障工作。组织或者协调沿线收费站、服务区等做好相关服务保障工作。（8）配合公安部门对进出灾区的车辆、人员进行管制、疏导, 充分发挥路网协同作用，对影响灾区抢险救灾工作的社会车辆，科学制定远程绕行方案并组织实施，及时发布通行信息。（9）组织抢通时，依照相关技术规范，对灾区公路桥梁、隧道等公路设施重点部位、薄弱环节或隐患易发路段开展一次全面检查，摸清运行或技术状况，排查病害或隐患，并釆取相应措施，尽可能减少出现危及通行安全和人员生命的险情。（10）对已中断交通或危及通行安全的公路、桥梁、隧道等设施，设立警示标志，并配合公安部门采