农委“两为”专项整治整改方案与农委三农惠民生实施方案汇编.doc

1、农委“两为”专项整治整改方案与农委三农惠民生实施方案汇编农委“两为”专项整治整改方案为进一步转变干部职工工作作风，严肃工作纪律，严格廉洁从政，切实纠正干部职工“为官乱为、为官不为”行为，全面提升全委各部门工作效能和服务水平，根据 XX县农委“为官乱为、为官不为”专项整治实施方案，针对我委前期“两为”专项整治自查自纠阶段所排查出的问题结合全县农业工作，进行了认真研究，在即知即改的基础上，提出如下整改方案。一、总体要求以“两为”专项整治活动为抓手，通过自己“查”、领导“点”、同事“帮”、群众“提”、组织“找”等多途径全方位深入查找问题，切实查找解决“为官乱为、为官不为”的问题，促进全系统广大干部政

2、治更清醒、政令更畅通、精神更集中、作风更务实、措施更有力、工作更有效。二、整改对象农委领导班子及科室、下属单位在职全体工作人员。三、存在问题及主要原因1理论学习不够。主要原因：有的班子成员因日常工作繁杂，不能坚持长期学习；有的重业务工作轻理论学习，有的理论学习有依赖性，上级要求的就学，没有要求的就不学；有的学习不注意系统性，第1页共12页没有将学习思考与自身的工作结合起来，理论学习没有更好地指导生产实践。2. 少数干部自律意识不强。没有以一个共产党员的标准严格要求自己，放松了自身的从严管理。主要原因：少数党员干部不以身作则、率先垂范，纪律意识淡薄，工作纪律松弛，对己要求不严、自律不强，不严格遵

3、守上下班时间和请销假制度，开会不遵守时间、迟到早退，“差不多”心理较普遍；有的干部对会议重要性认识不够，认为开会就是学习、传达，做“传声筒”，或者有些会议事不关己高高挂起，会场打瞌睡，稀里糊涂走过场，对会议精神领会不够，会后对会议精神贯彻落实走样、打折扣。3缺乏开拓创新精神。主要原因：极少数干部习惯于用老办法的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势、发展的新思路、要达到的新目标任务认识不清，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到有效的解决办法，不善于总结别人经验，工作方法简单，缺乏针对性。面对新情况、新问题，因“思维盲点”或思维惰性、害怕承担创新风险，而找不到或

4、不敢实施有效的解决办法，工作上中规中矩多于锐意创新。四、整改目标、措施及时限整改目标一：针对“违规决策”问题整改措施：建立一把手约谈制度以及党组织党建责任清单、党建工作专项述职报告制度，推动党内政治生活规范化、制度化、常态化。每月组织参加一次中心组学习，坚决落实班子集体议事规则、“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项集体研究决定制度，以民主集中制为核心维护党第2页共12页的集中统一。坚持谈心谈话等制度，每年召开一次高质量的民主生活会，用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力。严格执行双重组织生活制度，领导班子成员每年至少开展一次所在党支部的

5、组织生活。整改目标二：针对“以权谋私”问题整改措施：要严厉查处工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要等现象。严查利用职权和职务便利，违规让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，挤占、挪用、截留农业专项资金等行为。强行制度管理，加强对权力的制约和监督。坚决杜绝公车私用现象。不搞变通接待、超标接待。抓好机关及下属单位厉行节约工作，杜绝产生资源、生产浪费现象。整改目标三：针对“滥用职权”问题整改措施：重点查处委属执法部门粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法以及违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案和以罚代法等行为。一方面组织有关执法人员参加省市业务部门执法业务培训。另一方面请省市业务部门的

6、专家来盱进行业务指导。整改目标四：针对“推诿扯皮”问题整改措施：进一步强化监督检查，采取明查暗访相结合形式，深入委机关和下属单位进行经常性检查。同时严格执纪问责，对违反规定的行为实行“快查快办”，并实行：“一案双查”，即追究当事人责任，又追究有关领导责任。整改目标五：针对“庸懒散拖”问题整改措施：实行首问负责制、服务承诺制和限时办法制等工作制度。组织有关人员对全委系统作风建设情况进行巡查。第3页共12页对工作纪律松驰，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位以及上班时间打牌、吃东西、玩手机、浏览与工作无关网站等行为一经查实，立即予以通报、问责。五、具体要求（一）加强组织领导。“两为”专项整治活动领导小组

7、主要加强对整改落实工作的组织领导。领导班子成员要按照职责分工，协调相关职能部门和单位，跟进具体整改工作；以身作则，率先垂范，切实履行责任，带头整改落实，主要领导负总责，分管领导亲自抓，部门负责人具体抓，建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制。全委广大党员干部，要以强烈的政治责任感和事业心，认真做好整改工作，确保整改活动取得实效。（二）明确目标任务。系统梳理全系统的整改项目，区别情况，分类推进。对具备整改条件的，要马上整改解决；对需要一段时间才能解决的，要明确步骤，建立整改工作倒计时制度，创造条件予以解决；对受客观条件限制，应解决而一时又解决不了的要向干部职工说明情况，并创造条件加快解决，理清工作

8、思路，逐步推进。（三）严格兑现承诺。按照“两为”整改活动的要求，结合工作实际，做到“四明确一承诺”，即：整改落实项目明确，整改目标和时限要求明确，整改落实具体措施明确，整改落实责任明确，公开承诺整改成效。“两为”专项整治活动整改落实工作在委领导班子集体领导下，根据“坚决不走过场、确保取得实实在在成效”的要求，加大整改推进力度，按时间要求整改落实，需要长期努力的，要加大力度、积极第4页共12页作为，力争尽快取得突破。委纪委和监察室要加强对整改落实工作的统筹协调，加强督查检查，确保各项整改措施真正落实。整改结果要自觉接受群众监督和评判，让职工真切感受到改进作风的成效。第5页共12页农委三农惠民生实

9、施方案一、指导思想充分发挥我委党组织战斗堡垒作用和百名农业专家技术过硬、思想过硬、作风过硬的共产党员先锋模范作用，统筹本次行动和其他经常性工作，形成委统一组织牵头，分片区组织实施，合力推进行动的工作格局，开创全市现代农业发展新局面。二、总体要求行动开展要紧紧抓住“一个核心”（转变工作作风让农民满意为核心）、做到“两个确保”（确保职工精神面貌焕然一新，确保工作实绩突飞猛进）、注重“三个创新”（及时发现并总结下田头期间农民创新形成的农业管理模式、农村组织经营模式、农业发展模式）、抓好“四个提升”（深入一线，确保实现服务对象的农业科技水平新提升、农业经济发展能力新提升、农业安全保障水平新提升、农民技

10、能素质新提升）、突出“六新六化”（“六新”即顺应发展新要求，确立发展新思路，推动发展新跨越，构建发展新格局，提升发展新水平，开创发展新局面；“六化”即现代农业项目化，项目农业园区化，高效农业特色化，特色农业规模化，规模农业产业化，农业服务社会化。）市农委将加强领导，精心组织，强化监督，及时调度，严格考核，兑现奖惩。全体下田头专家应千方百计宣传中央省市各项惠农政策、推广先进适用技术、传递各类供求致富信息，促进产业园区提档和主导产业扩面，推动全市农村经济持续稳定发展。三、主要内容第6页共12页1、精心组建专家团队分片区乡镇成立八个专家服务团，每个服务团农业专家 13-14 名，要求具备较高的粮食、

11、瓜菜、花卉等生产技术水平和丰富的农村工作实践经验，熟悉农技推广工作和能满足广大农民的技术需求，有较强工作责任心和奉献精神，身体健康，能承担服务对象的技术指导任务。经过市农委及专家服务团确定的农业专家在各位团长和副团长的指导下开展工作。2、深入一线传经送宝八个专家服务团要深入村组场圃、涉农企业、产业园区、田间地头，面对面进行交流指导。要主动把中央、省及我市发展高效农业、主导产业扩面等强农惠农富农政策向村组干部、园区老板、致富能人、科技示范户等服务对象宣讲，调动其发展高效农业及进行主导产业扩面的积极性；要及时将经过精心筛选的各类项目申报信息、农产品市场供求信息向服务群体传递辅导；要精选适合本地设施

12、化栽培和高效栽培的名、特、优、新粮食、设施瓜菜、花卉等优良品种进行推介 ; 精选先进适用技术进行指导讲解，如西瓜育苗及嫁接技术、西瓜保护地栽培技术、大棚番茄高产栽培技术、大棚辣椒高产栽培技术、大棚毛豆高产栽培技术、大棚黄瓜高产栽培技术、大葱高产栽培技术、大白菜无公害栽培技术、蔬菜病虫害综合防治技术、瓜田间作套种技术等。通过一线服务，力争达到如下成效：培育指导一批农业科技示范户、办好一批事关农民生产生活的实事、解决一批农民亟待解决的突出问题、落实一批促进农民增收的政策、推广一批农民欢迎的先进适应技术。3、创新思路指导培训按照“积极指导面上农业生产，着力推进园区提档升级，狠抓优势主导产业扩面”的总

13、体要求 , 坚持“资源整合、机制创新、服务便捷高效”的原则 , 因地制宜、因时制宜 , 深入田间地第7页共12页头，开展形式多样的技术指导与培训活动。（ 1）技术指导。技术指导要把田头指导作为工作重点 , 与推进“四位一体”政风行风工作细则实施相结合。专家指导员在农作物生产关键季节 ( 如播种、育苗、生长期等) 到地头进行技术指导服务，及时帮助园区、待扩面户、科技示范户解决生产中的实际问题。专家技术指导员每月到田头指导达到 5 天（次）以上，累计田头工作时间达 30 天（次）以上。专家指导员与接受指导的单位和农户要建立经常性联系，并可通过电话、“三农”热线 12316、发送电子邮件、短信息等形

14、式对示范户进行技术指导服务，达到及时、便捷、高效。 (2) 综合培训。“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动实施过程中要树立大培训、大服务的观念 , 通过开展技术培训 , 提高接受指导的产业园区、示范户和辐射户的科技水平和素质。根据农民需求，在粮食、瓜菜生长时期 , 到每村集中办班 , 在集中办班的基础上 , 利用放科技电影、播放光盘、多媒体教学、排演节目等形式进行培训。培训要把满足园区及农户技术及信息需求放在首位 , 根据不同群体、不同层次、不同需求开展全方位培训 , 实行专家服务团科技培训与农业专项技术培训、农业职业技术培训、农业创业培训有机结合,大班和小班相结合。整合农干校培训资源，编印

15、百名专家下田头专用提档、扩面、高产高效栽培生产技术资料 , 改变分期编印分发的资料不利于农户保管的实际问题 , 进行装订成册 , 产业园区、待扩面村组、科技示范户一户一册。4、强化平台拓展阵地充分发挥电视台、报纸等主流媒体作用，通过联办节目、开办专栏、有奖征文等形式，大力宣传各项惠农政策、农产品供求信息，推广先进适用新技术、新品种、新模式。（1）强化电视媒体的宣传服务平台作用。市农委和电视台联合开办百名专家第8页共12页下田头帮农忙栏目，按农时预先排定专家，根据农民急需、反应及时、田头讲解、突出实效的原则，及时宣传报道专家到一线为农民解决的各类有代表性的农技热点、难点问题，同时制作、播出农民关

16、心的有针对性、代表性的各类涉及农业政策、供求信息、产业规划问题，各位专家均在第一时间现场讲解，形象生动，突出时效。节目内容在电视台滚动播出三次后，分别上传政府网、农业网。（ 2）拓展新闻媒体为政策、技术宣传阵地。行动开展期间，市农委和市报联合开办专栏宣传介绍惠农政策、致富信息及农业新品种、新技术、新模式；同时，联合市委宣传部、市新闻中心举办“特色产业园区提档、优势主导产业扩面”有奖征文活动，邀请部门领导、农业专家、人大代表、政协委员、种养大户为园区提档、产业扩面进言献策，共同描绘我市现代农业发展蓝图。5、实行“物化技术”补贴参加“百名专家下田头服务团”的各科室（单位），应结合自身实际，优化资源

17、配置，大力推广新品种、新技术、新模式、新材料，争取以物化技术形式对进行指导的示范户进行适当补贴 , 调动广大科技示范户学科技、用科技、传播科技的积极性。6、开动脑筋组织活动为推进百名专家下田头行动实施，确保取得实效 , 扩大行动影响 , 提高产业园区老板、科技示范户和下田头专家的积极性 , 各专家服务团可以依据情况设计“自选动作”，适时组织开展园区提档建设竞赛、科技示范户主导产业扩面竞赛、瓜菜生产节本增效竞赛等活动。开展相关竞赛活动的专家服务团及时向市农委汇报，由市农委组织专家组对竞赛情况进行评比，对获奖人员、单位给予一定的物质和精神奖励。专家服务团依据组成人员和服务乡镇实际，还第9页共12页

18、可以有选择地开展“三到位”、“四个一”等有意义的活动。各“自选动作”方案、效果要及时上报市农委。7、发放填报两个日志把农委编印的专家服务团服务日志、专家下田头技术指导日志发给服务团领导和技术指导专家。两个日志的记载情况要规范, 并能相互印证 , 其内容要及时、客观、真实 , 不得弄虚作假。（专家服务团服务日志见附表三、专家下田头技术指导日志见附表四）四、计划进度1、组织发动阶段XX年 7 月底 -8 月初，在市农业委员会统一领导下，制定相关工作制度 , 设计“规定动作”，确定下田头专家人选、片区分团、专家分组、团领导就任，成立监督考核专家组，遴选产业园区、涉农企业、科技示范户等；因地制宜确定下

19、田头要宣传的政策、信息、技术，专家服务团制定工作方案，设计“自选动作”，制定下乡人员、时间、服务内容规划表，编制技术指导规程，编印技术资料；市农委下发专家服务团服务日志和专家下田头技术指导日志到专家服务团, 召开“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动动员会等。2、下田指导阶段XX年 8 月-12 月，走进涉农企业、产业园区通过召开座谈会、问卷调查、单独访谈等形式了解意见和建议；进村入户，走进田间地头，对产业园、农户开展技术指导和政策信息服务；兑现“物化技术”补贴；开展以产业园、示范户为重点的各类技术培训，在生产关键季节和时期召开现场会和组织观摩, 进行高产高效竞赛验收评比等。3、总结验收阶段第

20、10页共12页XX年 12 月底，开展对百名党员专家下田头服务团绩效评价，根据平时检查和抽查情况、园区提档效率和扩面进度推进情况、政策信息技术指导产生效益、两个日志记载情况、参加电视报纸节目质量、有奖征文刊登数量质量进行综合评价，对服务团和专家进行排名, 奖优罚劣。收集和整理行动资料, 形成工作总结，完善验收材料。五、保障措施1、强化组织领导。各单位要充分认识开展“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动的重要性，切实增强责任感和主动性，把开展百名专家下田头行动摆上重要议事日程，精心组织，周密安排，确保全委关于百名专家下田头行动的各项要求落到实处。委党委成立“百名专家下田头、服务三农惠民生”行动领导小组，下设办公室负责日常工作。同时，各单位要正确认识和