司法部门年终创园工作报告与司长在妇幼卫生专题会发言汇编.doc

1、司法部门年终创园工作报告与司长在妇幼卫生专题会发言汇编司法部门年终创园工作报告一、主要工作1、建立了创园工作的组织机构。成立了创园工作领导小组，由曹主任任组长；党组唐书记、蒋副局长、黄主任，党组成员曹主任任副组长；各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由黄金纯同志兼任办公室主任，石荣胜同志兼任副主任，具体负责日常工作。2、营造了良好的创园氛围。我局召开了创建县级园林单位动员大会，局长作动员报告，就创园工作作了全面部署。通过采取开辟创园专栏、专题，在庭院重要部位张贴创园宣传标语等强有力的宣传方式，让创园工作家喻户晓，深入人心，营造了良好的创园氛围。3、建立了有力的督导机制。

2、制定了创园工作方案，建立了督查制度，每周开展一次督查。为让督查有据可依，我局将目标任务具体量化分解到各股室处所，并层层签订目标责任书，限期完成目标任务。对限期未完成任务的，予以通报批评；对活动中涌现出的先进典型进行通报表彰。二、主要成效经过一年的艰辛努力，我局年度园林绿化工作取得一定成效。1、绿化建设上新台阶。在搞好地面及办公楼顶绿化的同时，组织工作人员多次上门作宿舍住户做绿化宣传动员工作，鼓励住户在各自第1页共14页阳台上种植花草等各类绿色植物。目前，我局占地面积达2334 平方米，绿地率达到34%以上。2、园林建设添新亮点。围绕打造县级园林单位的奋斗目标，加快园林县城建设进度，不断完善城市

3、功能。积极配合县委、县政府和有关部门，与他们保持一致行动，在植树节等特殊节日开展植树活动，使我县道路绿化普及率和达标率达到了100%，道路绿化覆盖率达30%以上。3、园林绿化管理质量达新高度。建立健全了园林绿化管护长效机制，成立了城市园林绿化养护队，增加了绿化养护人员，并逐月制定养护计划。一年来，我们加强了庭院内及周边的植物管理，及时进行补植、整形修枝、防旱、除草、打药、治理病虫害等日常养护工作，保证了院内树木整齐完整，修剪规范，长势良好，无病虫害。完善了绿化管护规章制度，健全了组织机构，落实了管理责任聘请了兼职管护人员，设置了警示标牌和防护设施，作好了浇水、施肥、喷药、防冻、防虫、修枝整形等

4、日常管护工作，建立了管护长效机制。推行了共建联防责任制，充分发挥楼栋长、退休老党员、和居民户的积极作用，与守楼护院、治安联防有机结合，加强管护。三、年工作要点1、进一步抓好宣传工作，营造良好氛围。2、完善档案资料的收集整理工作。3、强化绿化施工的技术指导和督促检查。4、加强绿化后期管护，加大园林绿化执法监察力度，巩固绿化成果。第2页共14页司长在妇幼卫生专题会发言这次全国妇幼卫生工作座谈会，是在深化医药卫生体制改革关键时期召开的一次重要会议，目的是: 回顾总结“十一五”妇幼卫生发展成绩，分析妇幼卫生发展面临的形势，部署XX年重点工作，统一思想，坚定信心，推动妇幼卫生工作取得新发展。下面，我讲三

5、点意见，供大家讨论。一、“十一五”妇幼卫生成效显著“十一五”时期，妇幼卫生事业稳步发展，全面实现了“十一五”规划任务目标，为提高妇女儿童健康水平、实现联合国千年发展目标做出了积极贡献。( 一) 妇女儿童健康水平稳步提高“十一五”时期，婴儿及5 岁以下儿童死亡率从XX年的 190和 225分别下降到 XX年的131和 164，降幅分别为311%和 271%，提前完成了“十一五”规划目标和联合国千年发展目标。孕产妇死亡率显著降低，从XX年的 477/10 万下降到 XX年的 300/10 万，降幅为 37 1%，提前完成了“十一五”规划目标。我国人均期望寿命已超过73 岁，其中女性已超过 74 岁

6、。 5 岁以下儿童中重度营养不良患病率从XX年的 234%下降到 XX年的 155%。( 二) 妇幼卫生法制和政策逐步完善“十一五”时期，妇幼卫生工作始终坚持以“一法两纲”为核心，不断完善母婴保健法律法规。XX年卫生部印发关于进一步加强妇幼卫生工作的指导意见，为“十一五”妇幼卫生事业发展奠定了政策基础。为加强妇幼保健机构管理，推动基层妇幼卫生工作，制定印发了妇幼保健机构管理办法第3页共14页和全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案。以提高出生人口素质、减少出生缺陷和先天残疾为宗旨，卫生部印发了孕前保健服务工作规范和新生儿疾病筛查管理办法。发布了全国儿童保健工作规范和托儿所幼儿园卫生保健管理办法，

7、进一步规范了儿童保健工作。各省 ( 自治区、市 ) 积极制定配套政策，将妇幼健康指标纳入本地区政府规划。天津市人民政府启动了天津市妇女儿童健康行动计划 (XXXX年) ，四川省出台了四川省人民政府关于进一步加强妇幼卫生工作的决定，安徽省人民政府实施“提高妇女儿童健康水平”民生工程，重庆市把妇幼健康指标纳入各级党政目标考核体系。各地妇幼卫生事业的发展得到了强有力的法制和政策保障。( 三) 妇幼卫生服务体系不断健全“十一五”时期，以妇幼保健机构为核心，大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术补充，以乡村、城市社区卫生服务机构为基础，具有中国特色的妇幼卫生服务体系进一步完善。截至 XX年底，全国共

8、有妇幼保健机构 3025 个，妇产医院 398 个，儿童医院 72 个，社区卫生服务中心 ( 站)32739 个，乡镇卫生院 38765 个，村卫生室 648424 个。与 XX年相比，妇幼保健机构工作人员数由 187633 人增长到 232782 人，床位数由 941 万张增长到 1261 万张，诊疗人次由 9674 6 万人次增长到 15 亿人次，入院人数由 349 万人增长到 572 万人。尤其是近年来，基层医疗卫生机构建设力度不断加强，基层妇幼卫生服务网络逐步建立健全，乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构作为妇幼保健三级网的“网底”，基本妇幼保健服务功能逐步加强。妇幼保健服务范围和内

9、容不断拓展，更加注重人性化的全生命周期服务。四川省紧紧围绕加快体系建设开展“妇幼保健年”活动，省实施了妇幼卫生能力建设工程，第4页共14页湖北省狠抓妇幼保健重点专科建设，山东、河北、湖南、江苏、浙江、山西、等省开展了妇幼保健机构评审，有力促进了妇幼保健机构建设和体系完善。( 四) 妇幼重大公共卫生项目顺利推进“十一五”时期，妇幼卫生作为一项重要的公共卫生工作，越来越成为各级党委政府关注和改善民生的重点工作。国家逐步加大对妇幼重大公共卫生服务项目的投入，着力解决影响妇女儿童健康的主要问题。“降消”项目继续深入实施，通过培训提高了基层产科急救能力和项目管理能力，建立了孕产妇急救“绿色通道”和危急症

10、抢救中心，为项目县 ( 市) 配备了产科基本诊疗设备等，累计投入213 亿元，极大地推动了中西部地区妇幼卫生服务能力的提高，项目地区孕产妇死亡率显著下降。XX年深化医改启动以来，新增和加强了农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病母婴传播等妇幼重大公共卫生服务项目。仅XXXX年两年中央财政共投入83 亿元，累计补助农村孕产妇住院分娩17488 万人，为农村生育妇女13181 万人增补叶酸，累计完成7681 万农村适龄妇女宫颈癌检查和907 万名农村妇女乳腺癌检查，为1390 多万名孕产妇提供了艾滋病咨询检测服务，项目地区艾滋病母婴

11、传播率由 348%下降至 79%，减少了约 77% 艾滋病母婴传播。一些省 ( 自治区、市 ) 还进一步增加地方投入，扩大项目受益人群，扩展服务内容，广东、启动了“妇幼安康工程”，宁夏实施“四免一救助”惠民政策。妇幼重大公共卫生服务项目的实施有效地保护了妇女儿童健康，让广大妇女儿童切实感受到医改带来的实惠以及党和政府的关怀。第5页共14页( 五) 出生缺陷三级预防有效实施“十一五”时期，更加重视出生缺陷防治工作，继续实施三级预防策略，加强出生缺陷监测。一是推广婚前保健有效经验，婚检率由 XX年的 29%提高至 XX年的 310%;二是逐步健全产前筛查和产前诊断网络，提高产前筛查和产前诊断能力，

12、至 XX年全国有 29 个省 ( 自治区、市 )511 家机构开展了产前筛查和产前诊断服务 ; 三是落实新生儿疾病筛查管理办法及技术规范，全国已有 30 个省 ( 自治区、市 ) 开展了新生儿疾病筛查工作。广西建立了婚姻登记、免费婚检和计划生育指导“三位一体”的婚育综合服务模式，婚检率快速上升 ; 天津、辽宁、福建等 8 省( 自治区、市 ) 开展了免费产前筛查 ; 上海、广东已将新生儿疾病筛查纳入医保或新农合 ; 宁夏在农村实行免费新生儿疾病筛查。各地出生缺陷防治工作有效推进。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视与坚强领导的结果，是相关部门、社会各界大力支持和共同努力的结果，是广大妇幼卫生

13、工作者辛勤工作的结果。借此机会，我代表卫生部妇社司向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。二、“十二五”妇幼卫生面临的形势“十一五”时期妇幼卫生事业的发展为“十二五”奠定了良好基础。在国家加强以民生为重点的社会事业建设，继续深化医改的背景下，妇幼卫生工作既面临难得的发展机遇，又面临着严峻挑战。( 一) 妇幼卫生工作面临的挑战1妇幼卫生在城乡、地区、人群之间还存在着明显差距 XX年，城市和农村 5 岁以下儿童死亡率分别为73和 201，农村是城市的 28 倍。东、中、西部地区孕产妇死亡率分别为 178/10 万、 291/10 万和 451/10 万，西部远远高于东部。流动人口孕产妇死亡率远高于常住人

14、口。流动儿童、留守儿第6页共14页童的营养与健康问题亟需得到更多关注。贫困地区、边远山区和少数民族地区妇女、儿童贫血患病率仍然很高。缩小这些差距，改善流动人口以及贫困地区的妇女儿童健康状况，是妇幼卫生工作长期而紧迫的任务。2威胁妇女儿童的健康问题依然突出当前我国妇女常见病患病率较高， XX年为 2875%，宫颈癌、乳腺癌发病率呈上升趋势，艾滋病、梅毒等传染性疾病严重威胁着妇女身心健康。孕产妇死亡率的下降还未达到千年发展目标，5 岁以下儿童死亡率虽然已经提前实现千年发展目标，但由于我国人口基数大，儿童死亡数量很大。早产及低出生体重、肺炎、出生窒息、先天性心脏病仍然是导致婴儿死亡的主要死因。据估算

15、，我国每年出生缺陷儿占出生人口总数的4%6%，出生缺陷的儿童中 30%在 5 岁前死亡， 40%为终身残疾，给家庭和社会造成沉重的精神和经济负担。儿童营养性疾病、传染性疾病、意外伤害及重大疾病严重威胁着儿童健康。3基层妇幼卫生服务能力薄弱，不能满足妇女儿童日益增长的医疗保健需求我国城乡基层妇幼卫生服务网底还不牢固，县级妇幼保健机构普遍存在基础设施薄弱、医疗设备陈旧、人员编制不足、学历明显偏低的问题 ; 乡镇卫生院产科、儿科和转诊急救的基础设施条件亟待改善 ; 社区卫生服务机构缺乏相应卫生人员承担基本妇幼保健服务。基层妇幼卫生人力资源缺乏导致基层服务能力不足、服务质量不高，尤其是贫困地区、边远山

16、区和少数民族地区的妇幼卫生可及性差，不能满足妇女儿童日益增长的健康需求。( 二) 妇幼卫生工作面临的机遇在分析问题的同时，我们更要看到妇幼卫生工作面临的有利条件和外部环境，增强发展的信心。第7页共14页1深化医改是全面加强妇幼卫生工作的重大机遇说医改是一个重大机遇，一方面是妇幼卫生作为公共卫生的重要组成部分，将会越来越受到重视，财政投入力度会越来越大。另一方面，也是更重要的，深化医改的各项政策措施为妇幼卫生事业发展提供了更加有利的环境和条件，加强基层卫生服务体系建设、促进基本公共卫生服务逐步均等化和加快推进新农合制度建设等医改重要举措，对于促进基层妇幼卫生工作，实现人人享有基本医疗卫生服务的目

17、标具有重要意义。XX年人均基本公共卫生服务经费标准已由15 元提高到 25 元，主要包括将儿童保健管理人群从03 岁扩大到 06 岁，对孕产妇等重点人群增加检查项目等内容。可以肯定的说，国家对妇幼卫生的投入会越来越大，妇幼卫生将在深化医改中迎来重要的发展机遇。2“十二五”规划对全面加强妇幼卫生工作提出了明确要求国家“十二五”规划以改善民生为核心，将妇女儿童主要健康指标列入经济社会发展规划，明确提出: “到 XX年人均预期寿命提高1 岁，孕产妇死亡率降到 22/10 万，婴儿死亡率降到12。加强妇女卫生保健，加大出生缺陷预防力度，做好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充等服务工

18、作，降低出生缺陷发生率和农村5 岁以下儿童生长迟缓率”。这既对“十二五”时期妇幼卫生工作提出了要求，也为开展工作提供了有力抓手。要实现“十二五”规划目标，妇幼卫生大有可为。“健康中国2020”的战略研究指出 : “1990 XX年 15 年间人均预期寿命从686 岁提高到 730 岁，期望寿命增量44 岁，其中 48%归因于 5 岁以下儿童死亡率下降。”3新“两纲”的颁布将为妇幼卫生发展提供强力的政策保障中国妇女发展纲要 (XX2020 年) 和中国儿童发展纲要(XX2020第8页共14页年) ( 简称新“两纲” ) 预计今年就要颁布实施，新“两纲”的重要内容就是妇女、儿童健康。妇幼卫生系统的

19、同志应当善于把握卫生工作的大环境、大政策、大趋势，善于从宏观上思考问题，在全局中谋划发展。新“两纲”是妇幼卫生工作争取各级党委政府支持的有力政策，我们要用足用好新“两纲”，坚持各级政府对妇幼卫生事业发展的主导地位，争取政府更加重视与更大投入，争取各部门对妇幼卫生事业地位的理解与支持，推动妇幼卫生事业与社会经济同步协调发展。4实现千年发展目标有利于我们争取更多支持 XX年联合国首脑会议上包括我国在内的 189 个国家签署联合国千年宣言，千年发展目标中的儿童死亡、孕产妇死亡及生殖健康等多项指标直接与妇幼卫生工作密切相关。我国孕产妇死亡指标离实现千年发展目标仍有较大差距。 XX年 9 月联合国在千年

20、发展目标高级别会议上，启动了“妇幼健康全球战略”，以推动改善全球妇女和儿童健康，减少孕产妇和5岁以下儿童死亡率。温家宝总理出席启动仪式并对我国实现千年发展目标作出了庄严承诺。要善于动员各方力量，把实现千年发展目标纳入各级政府的议事日程。要把实现千年发展目标作为发展和加强妇幼卫生工作的机遇，用足用好。( 三) “十二五”妇幼卫生发展思路“十二五”时期，妇幼卫生担负着继续降低孕产妇死亡率、婴儿及5 岁以下儿童死亡率，保障生殖健康，提高出生人口素质，提高妇女儿童健康水平，实现千年发展目标的重大责任。完成这些任务，实现这些目标，妇幼卫生工作必须坚持正确的发展思路。第9页共14页1坚持妇幼卫生工作方针，

21、把握正确的发展方向“以保健为中心、以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针，是我国妇幼卫生工作几十年理论与实践、正反两方面经验与教训的总结，是指导我国妇幼卫生工作当前和今后一个时期改革与发展的工作方针。方针是根本、是方向，在这个问题上，我们必须头脑清醒、坚定不移，并在实际工作中贯彻落实。妇幼保健机构在妇幼卫生服务体系中处于核心地位，是由政府举办、不以营利为目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位，是为妇女儿童提供公共卫生和基本医疗服务的专业机构。妇幼保健机构也必须遵循妇幼卫生工作方针，依法为妇女儿童提供健康教育、预防保健、计划生育技术服务、妇女

22、儿童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务，适当开展与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。2贯彻“一法两纲”，依法推动发展“一法两纲”是推动妇幼卫生事业发展，维护妇女儿童健康的重要保障。贯彻落实好“一法两纲”是各级政府和有关部门的重要职责。从事妇幼卫生工作的各级卫生行政部门、机构及其人员必须增强依法行政的意识，善于依法争取各级政府对妇幼卫生工作的重视与支持; 善于争取各级财政部门对妇幼卫生工作的资金投入，建立稳定的经费保障机制; 善于争取社会各界对妇幼卫生工作的理解与支持。同时，作为母婴保健法的执法主体，卫生行政部门要不断完善相关配套法规，依法加强对母婴保健机构的监管，督促各类医疗卫生机构

23、为妇女儿童提供安全、有效、优质的卫生服务。第10页共14页3坚持分类指导，实现协调发展解决妇幼卫生发展不平衡问题是一个长期任务，要切实把妇幼卫生工作的重点放到基层，要把更多医疗卫生资源配置到贫困地区，要更加关注流动人口等特殊人群，积极推动城乡、区域妇幼卫生工作协调发展。在农村，尤其是中西部地区农村，要继续以降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率为主要目标，通过加强妇幼卫生基础设施建设，建立培养、吸引并留住妇幼卫生人才的机制，推广妇幼卫生适宜技术，完善县、乡、村三级妇幼卫生网络，落实促进基本公共卫生服务均等化各项任务等多种措施，不断提高农村妇幼保健服务能力，提高妇幼卫生服务公平性和可及性。在城市地区，要在

24、继续降低孕产妇死亡率、婴儿及 5 岁以下儿童死亡率的同时，更加重视出生缺陷防治、提高出生人口素质，以服务能力建设为基础，以妇女儿童健康需求为导向，不断拓宽服务内容，提高服务质量。4加强能力建设，提高服务水平为妇女儿童提供高质量的妇幼保健服务是妇幼卫生工作的重要目标，实现这个目标取决于妇幼卫生服务体系的能力。妇幼卫生服务体系能力建设在“十一五”已有长足进步，但离妇女儿童的健康需求还有很大差距。进一步完善妇幼卫生服务体系，加强基层的基础设施、人才队伍等方面的建设，提升服务能力与水平，应是今后一个时期妇幼卫生工作的重中之重。三、全力做好 XX年妇幼卫生工作今年是深化医改的攻坚之年，也是“十二五”规划

25、的开局之年，做好今年的妇幼卫生工作意义重大。今年工作的重点是:( 一) 全面落实妇幼重大公共卫生项目XX年继续实施 4 个妇幼重大公共卫生服务项第11页共14页目，前段时间卫生部与各省( 自治区、市 ) 卫生厅局签署了责任状，各地要认真落实。1完善具体实施方案结合各地实际，细化各项措施，明确各自责任，确保实现项目预期目标。2开展人员培训重点要加强基层管理人员和技术人员培训，提高培训的针对性。3加强督导通报卫生部将继续组织对各地项目督导，加大通报力度。各省 ( 自治区、市 ) 也要加强督导工作，通过督导查找突出问题，剖析产生原因，提出针对性解决方案，确保项目实施效果。4做好评估总结今年是实施近期

26、医改重点工作的最后一年，卫生部将组织开展 XXXX年妇幼重大公共卫生项目3 年实施情况评估，希望各地认真分析总结项目实施的经验和出现的问题，客观评价项目实施效果，为新周期医改项目规划及实施做好准备。( 二) 积极推动妇幼卫生服务体系建设“十一五”时期妇幼保健机构建设滞后，目前的现状如得不到改善，将会影响妇幼卫生工作的可持续发展。今年要着重做好一些基础性工作，一是组织制订妇幼保健机构建设规划和标准，争取政府尽快支持妇幼保健机构建设; 二是研究制定妇幼保健机构评审办法，适时启动评审工作; 三是落实全国县级妇幼卫生工作绩效考核实施方案，积极组织开展县级妇幼卫生绩效考核，进一步推动基层妇幼卫生工作全面落实; 四是争取多种措施，加强人