全县20xx年全面深化改革工作总结

1、全县20XX年全面深化改革工作总结今年以来，县深化重点领域改革工作突出问题导 向，坚持试点先行，把深化改革贯穿经济社会发展各 个环节，积极推进各重点领域改革项目落实，取得较 好成效。现将情况总结汇报如下：一、主要做法及成效坚持上下衔接，科学构建改革整体框架。为贯彻 落实中央、省、市关于全面深化改革的部署精神，我 县于2月份召开了县委十二届六次全会，从XX的特点 和实际出发，对市委深化改革的决定与方案 进行细化落实，提出以山区资源城市转型升级为主题， 以新型城镇化和城乡一体化改革为载体，构建一个目 标、两个载体、六个领域”的综合改革方案，并提出 XX年8个方面25项重点改革任务。8月中旬，召开县

2、 委常委会议，成立县全面深化改革领导小组及 12个专 项小组，提出了领导小组XX年工作要点及各专项工作 小组重点改革任务，明确相关工作规则和制度，完善 工作构架，积极推进各项重大改革事项。坚持试点先行，努力打造改革特色亮点。县委、 县政府按照顶层设计与实践探索相结合的原则，不断 增强改革的自觉性和主动性，积极推进多层次、多领 域的改革试点，一些领域改革加速落地收效，改革亮 点主要体现在以下四个方面：1. 以创建全国小微企业信用体系建设试验区为载 体，推进社会信用体系建设。一是抓平台。县政府主 导建立企业公共信用信息平台，收集全县20个政府部 门、8家金融机构5大类300项企业法人基本信息及 正

3、负面公共信用信息，由金融、工商、地税、国税等 28个部门按照”谁提供、谁负责”的原则，共同做好企 业信用信息的采集、录入、更新及删除等工作。同时， 依据部门职能建立企业信用信息应用制度，在办理政 府采购、招投标、信贷融资、财政补助，以及评先评 优等活动中提供参考，推动守信激励和失信惩戒机制 的形成。目前，已收集企业基本信息1276家、财务信 息553条、企业在各职能部门相关信息1733条。二是 抓服务。充分参考应用”企业信用信息交换平台”信息， 加强金融支持服务小微信用企业工作，将财政各类贷 款贴息政策向守信企业倾斜，每年约 800万元的财政 贴息优先扶持守信企业，按其缴纳财政税收给予 1%-

4、30%电费补助和银行贷款贴息等优惠政策。同时， 设立5000万元企业贷款风险应急基金，帮助守信企业 解决银行到期贷款转贷资金不足问题，并设立120万兀融资性担保风险补偿金，为守信小微企业提供公益 性融资担保服务。三是抓培育。积极开展”强化信用培 植，助推企业发展、我与企业共发展等信用集中培 育活动，建立以信息采集更新、信用状况评价、融资 培育推介、政策扶持引导、多方共享合作、持续风险 监测等主要内容的小微企业信用体系和融资培育机 制，帮扶企业积极改进自身信用。2. 以重大事项社会稳定风险评估为重点，推进社 会治理创新。一是强化组织领导。成立社会稳定风险 评估管理中心，作为县社会稳定风险评估的主

5、管部门， 负责全县重大事项的社会稳定风险评估管理工作；建 立县社会稳定风险评估工作专家库，专家库由具有专 业知识并取得专业资质的人员组成，主要负责为重大 事项社会稳定风险评估提供专业意见。二是扩大评估 范围。通过”项目评审会、”专家咨询会等形式，围 绕重大事项合法性、合理性、可行性、可控性等方面， 积极开展稳定风险评估；探索适合行业系统社会稳定 风险评估的办法和措施，试行将省交办的信访积案化 解和人民调解工作纳入稳定风险评估范围，开展信访 公证、听证等工作。三是落实分级管理。对社会稳定 风险评估结果实行ABc分类分级管理：A类为90%U上 群众赞成，有关专家也赞成的拟决策事项，责任单位 按照权

6、限和法定程序研究决策，积极组织实施；B类 为70%以上群众赞成的拟决策事项，有关专家提出需 要引起重视和需要妥善解决的问题，由责任单位修改 完善决策方案，并取得 90%以上群众的理解和支持后 再进入决策程序；c类为低于70%以上群众赞成，超出 群众当前实际承受能力的，暂缓进入决策程序。3. 以重点生态功能区建设为引领，推进生态文明 制度改革。一是优化绿色发展格局。抢抓我县列为省 级重点生态功能区的机遇，结合三明市开展南方林区 生态文明建设综合配套改革试点工作，制定了关于 实施转型驱动绿色发展战略加快推进重点生态功能区 建设的意见，于10月11日由县委十二届七次全体 会议审议通过。意见坚持”点状

7、开发、面上保护” 的原则，实施差异化发展战略，将全县国土空间划分 为重点开发、据点式开发、限制开发、禁止开发等4种类型，提出建设全省山区资源型城市转型先行区、 重点生态功能区建设示范区的发展目标。二是完善拓 展河长制。从XX年起，我县探索实行”河长制，由 分管水利和环保的副县长分别担任境内两条主要河流 河长;今年初，我县按照属地管理原则，进一步拓 展河长制管理范围，由乡长担任辖区内总河长， 实行一河一长一方案，全县200个大小河段共设立 了 158名河长，实现了县、乡、村三级”河长”全覆 盖，为全省推广河长制积累了很好的经验。三是探索 环境污染第三方治理。积极引进社会资本参与生态环 境治理，探

8、索生态环境建设产业化、市场化道路，引 进福建正仁环保有限公司投资建成了日处理 200吨的 城市生活垃圾焚烧处理项目；引进福建威斯特环保科 技有限公司总投资3亿元的鸭蛋山非正规垃圾填埋场 治理工程项目，将于XX年动工建设；对接湖北声荣环 保节能科技有限公司，拟引进文江河流域重金属污染 治理项目，正在进行项目前期工作和洽商合作有关事 宜。4. 以新型城镇化建设为龙头，推进城乡发展一体 化体制机制改革。一是积极申报省级新型城镇化试点 县。按照省委、省政府关于促进中小城市和城镇改 革发展的若干意见精神，坚持转型驱动、绿色发展 战略，积极申报省级新型城镇化试点县，得到了省、 市各级，特别是市委、市政府的

9、大力支持，省发改委 专门组织人员到我县实地调研指导，委托省政府发展 研究中心，编制新型城镇化试点工作方案，确保年内 正式申报。二是积极探索开展”多规合一”。为统筹推 进新型城镇化和重点生态功能区建设，我县坚持规划 引领发展，结合新一轮县城总体规划修编、十三五 规划和重点生态功能区规划编制工作，积极推进以” 多规合一 ”为主要内容的规划创新提升工程，以实现国 土空间的集约、高效和可持续利用。三是创新城市管 理机制。实行街长制，以县城市管理综合执法大队 为主体，通过责任社区和片区共建单位紧密配合，构 建政府主导、公众参与、分段负责、运转高效 的城 市管理新机制。推进智慧城市、数字城管建设， 整合市

10、政公用设施数字平台和“平安XX视频监控系 统，初步建成数字化城市管理平台，完成各业务系统 的建设以及系统集成，有力提升城市综合管理水平和 社会治理能力。坚持整体推进，各项改革实现重点突破。县委、 县政府紧紧围绕市委关于XX年全市深化重点领域改 革方案，抓住经济社会发展重大问题，及时启动、 深化相关领域改革，各项改革加快突破。1. 经济社会事业体制改革方面。行政审批制度及 政府机构改革扎实推进，县行政服务中心顺利实现搬 迁；调整完善工商质监食品药品监管体制，组建了食 品药品监督管理局；在抓好上级下放行政审批承接工 作的同时，启动行政审批事项清理和审批流程优化工 作。投融资体制进一步完善，福建三井

11、科技有限公司、 华伦特重工有限公司分别在上海股权交易中心、海峡 股权交易中心成功挂牌，华伦特重工有限公司将于年 内正式上市交易。社会事业改革加快实施，教育综合 改革突出完善以县为主教师管理体制，发挥职称的导 向激励作用，增加了高、中级岗位职数，逐步理顺教 师岗位职称评聘关系；医药卫生体制改革重点修订完 善了医生年薪制考核方案，草拟了深化基层医疗卫 生机构第二轮改革的实施意见；就业和社会保障体 系改革主要完成了城乡医保三保合一机构合并、城 乡居民社会养老保险制度一体化，以及县级就业和社 会保障综合服务中心建设工作。2. 三农体制改革方面。新型农业经营体系加快 建设，制定XX县农村土地承包经营权流

12、转服务中心 建设实施方案，建立乡农村土地承包经营权流转服 务中心18个，参与土地流转农户4816户，流转耕地 面积34686亩，占总面积的%同时，制定出台关于 大力培育发展家庭农场的实施意见，大力扶持家庭 农场发展，目前经工商注册家庭农场已达 96家。制定 出台关于全面推行348精准扶贫工作机制实施方案 的通知，推行348精准扶贫工作机制，逐村逐户制 订帮扶计划，做好建档立卡工作，力争在XX年前基本 完成全县贫困农户脱贫任务。3. 集体林权制度改革方面。制定出台关于完善 集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意 见和任务分工方案，稳步推进我县新型林业经 营体系建设，目前全县共有林业专业合作

13、经济组织 96 家，其中县级示范点3家，乡镇场级示范合作社 19 家。同时，积极推进森林资源资产抵押贷款，共办理 林权抵押贷款60宗，面积17043亩，涉及林权抵押贷 款金额2725万元。4. 文化体制机制改革方面。加快国家公共文化服 务体系示范区创建进度，促进基本公共文化服务标准 化、均等化，持续推动博物馆、图书馆、文化馆免费 开放，向省文化厅推荐均溪、奇韬 2个乡镇综合文化 站建设为文化信息共享服务点，均溪镇赤岩社区列入 省体育局XX年城市社区多功能运动场建设名单。5. 对台交流和对外开放体制方面。内外资实行同 等待遇，取消外资企业到资的验资手续，改注册资本 实缴制为认缴制；将外商投资企业

14、联合年检改为联合 申报制度，进一步提高外商投资企业登记管理效率； 以茶为媒，建立健全对台交流合作机制，积极开展海 峡两岸茶产业交流与合作，成功举办了 XX县高山茶文 化节暨海峡两岸高山茶论坛活动，邀请台湾茶业界专 家参与论坛交流，有力促进了两岸茶文化的交流与互 访。6. 纪律检查体制机制改革方面。贯彻落实纪律检 查工作双重领导体制，根据三转要求，对全县各乡、 派驻单位纪委书记分管工作进行清理，要求不再分管 两违、安全生产、计生、财政等工作，切实把工作重 心放到纪检监察主业上来。坚持大案小案一起办， 重点查处发生在重点领域、关键岗位的腐败案件，严 肃查处了一批典型案件，取得良好的政治、经济、社

15、会和法纪效果。7. 民主法制领域改革方面。细化完善县人大常 委会组成人员分片联系人大代表制度，每位组成人 员分片联系4至8名县人大代表，进一步密切与县人 大代表的联系。制定并完善政协主席会议成员联系 常委、常委联系委员、县政协领导联系乡政协委 员联络组工作等相关制度，健全政协民主监督、参 政议政机制，提高民主监督水平。8. 党的建设体制机制改革方面。结合群众路线教 育活动，制定下发了基层党组织专题组织生活会和 民主评议党员工作指导方案，进一步规范基层党组 织生活；完善县直和乡镇分类差别化工作实绩考评办 法，在大幅缩减考评指标的基础上，科学设置考评项目，乡镇综合工作考评项目从 42个缩减为20个

16、，减 幅达55%考评单位由40个缩减为19个，减幅达52%二、存在的主要问题及明年工作打算我县全面深化改革工作总体进展顺利，但还存在 一些困难和问题：一是各项改革工作进展不平衡。对 于国家、省、市统一部署的改革，如，生态红线管控 制度、生态补偿制度、行政审批制度、事业单位分类 改革等启动进展较慢。二是部分重点领域改革亟需省、 市给予大力支持。如，省级新型城镇化改革试点，市 里推荐上报沙县、XX两个县，但省上尚未最终明确； 我县积极推进重点生态功能区建设，亟需省、市在政 策、项目、资金等方面给予倾斜支持，等等。下一步，我县全面深化改革工作将按照市委、市 政府的统一部署，积极主动作为，强化组织推动，加 快培育改革特色、创新改革品牌，重点提升基层综治 信访维稳1+N联动工作、生态综合执法、社会信用体 系建设等领域改革，着力开展产业转型升级、新型城 镇化、农村金融体制、人事人才制度、公共文化服务 体系等领域的探索和实践，不断拓展改革新内涵、新 领域，推动我县各项改革工作全面落实。三、意见建议提高群众对深