上海中药饮片价格管理办法

1、上海市中药饮片价格管理办法第一条（目的和依据）为规范本市中药饮片的市场秩序和价格行为,维护消费者和 经营者的合法权益，促进中药行业的健康发展，依据中华人民 共和国价格法、国发展改革委定价药品目录、海市定价目 录沢海市药品价格管理 办法 试行）等法律法规的规定，制定 本办法。第二条（适用对象）凡在本市行政 区域内的药品生产和经营企业含零售药店）、 医疗卫生机构销售的中药饮片适用本办法。第三条（管理形式）本办法所称中药饮片中，凡是列入国家基本医疗保险、工 伤保险和生育保险药品目录和本市基本医疗保险报销范围的中 药饮片实行政府指导价。其余的中药饮片实行市场调节价。第四条（定价权限）实行政府指导价管理

2、的中药饮片，由中药饮片生产经营企业 向上海中药行业协会提交的定、调价材料，接受价格初审，而后 报市价格主管部门审核并公布中药饮片的最高零售价格。经营企 业可在不超过政府制定的最高零售价格的前提下，自行制定市场 销售价格。实行市场调节价的中药饮片中,需经医生处方销售的品种, 经营 企业应上报生产经营成本等价格材料，由上海中 药行业协会 协调 平衡其 销售价格；其他中药饮片，经营企业可自主定价销售。第五条（定价 原 则）制定或 调整中 药饮片价格应遵循以下原则： 坚持市场导向，鼓励适度 竞争。制定或 调整中药饮片价 格必 须反映药材市场供求状况、价格趋势 ，经营企业可根据各自 经营 状况，在政策规

3、定的范围内，自主定价适度竞争。坚持公平 公正，实行集体 审议。制定或 调整中药饮片价 格要 结合经营企业实际购进药材价格和实际经营成本状况，对矛 盾突出的品种 应通过集体 审议，在广泛听取 各方意 见 的基础上确 定最高零售价。坚持统筹协调，自觉接受监管。制定或 调整中药饮片价 格要 综合考虑企业经营成本、医保支付能力 和社会承受能力等多 种因素，制定合理价格，加强行业自律，接受社会 监督。第六条（定价 办 法）制定中 药饮 片价格应以药材市场行情及实际购进价格为基 础，由经营者依 据生产成本、费用等因素向上 海中药行业协会提 出价格申 请。经营企业需提交中药饮 片价格申 请、中药饮 片成本

4、申报表、生产企业GMP证书、原药材进货发票、上年度企业销量 等材料。上海中 药行业协会在收到企业上报材料后，应在 30 个工作日内对企业申报的中药饮片进行价格初审，对中药饮片的生产成 本、市场供应等情况开展监测、调查，并组织召开价格协调会议， 按照规定程序向价格主管部门提出定、调价建议。市价格主管部 门收到行业协会的初审意见后，应进行价格复 审，并安排最高零售价格。对其中矛盾较为突出的饮片价格应提 交市药品价格集体审议会议讨论，按会议提出的审核意见做出定 调价决定，安排最高零售价格。第七条（作价公式）（一）药饮片的出厂、批发实行同价，无税价与增值税分开。 中药饮片出厂价的计算公式为：饮片含税出

5、厂价格 饮片含税批发价格）=原药材实际进货 价/ 1-损耗率）+各项期间费用* 1+成本利润率）* 1+增值税率）其中，各项期间费用标准为5元/公斤，成本利润率为5%最高损耗率标准原则上按以下规定执行：项目净制净制+切制净制+切制+炮制净制+炮制其他+炮制损耗率*10%15%30%30%35%中药饮片中的全草类品种最高损耗率标准可上浮15%（二）药饮片零售价的计算公式为：饮片最高零售价=含税出厂价* 1+流通加价率）最高流通加价 率为:25%。第八条（价格公布与执行）上述属于政府 指导价管理的中药饮片的最高零售价格，由市 价格主管部 门 通过市发展改革委网站和上海价格信息（医药专 刊）统一向社

6、会 公布。属于市 场 调节价管理，需经医生处方销售 的中 药饮片销售价格，由上海中药行业协 会通过其网站和上海 价格信息（医药专刊）向社会公布。本市所有 药品生产、经营 企业和医疗机构必须按照市价格主 管部 门规定的时间统一执行审核公布的中药饮片最高零售价 格。第九条（价格 监 督与检查）药品生产经营 企业、医疗卫生机构和零售药店应加强行业自 律，建立健全 内部价格管理制度。中药饮片的生产、经营者应如 实向价格主管 部门提供成本资料及其他有关 申报材料，不得弄虚 作假，虚报价格。所售中 药饮片应质价相符，不得以次充好、超加 价率销售。各级价格主管 部门应加强对药品生产经营、医疗卫 生机构和 零售 药店中药饮片价格执行情况的监督检查，对违 反本 办法规定， 构成价格 违法的，由价格主管 部门按中华人民共和 国价格法和 价格违法行 为行政处罚规定等法律法 规进行处罚。第十条（解释 权 ）本 办法由市价 格 主管部门负责解释。第十一条（生 效 时间）本办法自二 O 一二年十月一