对中外合作办学项目的思考与建议.doc

1、对中外合作办学项目的思考与建议目前，越来越多的国内高校把开展中外合作办学项目 作为学校建设和发展的一项重要内容。中外合作办学项目蓬 勃发展的同时，也伴随着诸多挑战与困境。本文回顾自中外 合作办学项目创办以来取得的一系列成绩，通过分析合作办 学过程中存在的外部挑战和内部困难，提出合作办学项目可 持续发展的对策，旨在为中外合作办学项目以及其他形式的 国际教育合作办学提供借鉴。中外合作办学项目回顾自 2003 年 3 月国务院发布中外合作办学条例以来， 尤其是自 2010年颁布和实施 国家中长期教育改革和发展规 划纲要（ 2010-2020 年）以来，中外合作办学保持了较高水 平的发展势头，社会关注

2、度、品牌度、信誉度均有所提升， 社会影响进一步扩大，对促进社会经济发展和教育改革的贡 献度进一步显现。截至目前，经审批或复核通过的中外合作独立大学、二 级机构和项目共计 2371 个，其中包括上海纽约大学、 宁波诺 丁汉大学、西交利物浦大学等 7 所中外合作大学，本科以上 的二级机构 56 个，项目 1087个。中外合作办学覆盖各个教 学层次和类型，涉及理工农医人文社科等十二大学科门类200多个专业。根据教育部国际教育司统计，目前各级各类 中外合作办学在校生总数约 55 万人，其中高等教育阶段在校 生约 45 万人，占全日制高等学校在校生规模的1.4%。高等教育阶段中外合作办学毕业生超过 15

3、0 万人。由此可见，中 外合作办学已成为我国教育事业不可分割的一部分。通过中 外合作办学，许多高校有效地引进了境外优质教育理念、人 才培养模式、教学资源、教学方法和管理经验，推动了国内 学校学科专业建设和教师培养，促进了教育教学改革，增强 了办学活力。可持续发展的挑战和困局 部分高校中外合作办学层次拓展受限 第一，一些高校 受自身条件的限制（比如非“ 985”“ 211”高校或不具备招收 研究生资格等） ，导致了中外合作办学项目的层次受限，无 法和国际高水平、高层次大学合作，从而限制了学校向更高 水平、更高层次发展的空间，限制了境外优质教育资源的引 入。第二，城市综合环境尚存在一定不足，制约着

4、中外合作 办学项目的可持续发展。二、三线城市与一线城市相比，国 际竞争力和吸引力不具备优势。 特别是交通条件、 就医条件、 外籍教师和外教子女就学条件等存在明显不足，难以大批量 地吸引和集聚国际优质教育资源。有些高校中外合作办学项目合作专业较为狭隘 目前中 外合作办学主要集中在国际商务、国际贸易、英语、管理等 较容易开展的人文社科类专业，新材料、新一代电子信息、 新能源、新装备、海洋高技术、节能环保等战略性新兴产业 领域开展中外合作办学项目的数量非常少，无法满足国家当 前战略发展的人才需求。少数高校中外合作办学项目引进境外优质教育资源不 足 教育部制定的中华人民共和国中外合作办学条例实施 办法

5、明确规定：中外合作办学项目在办学过程中必须满足 四个“三分之一”的规定，即引进的专业核心课程占项目核 心课程的三分之一及以上；引进的外方课程占项目全部课程 的三分之一及以上；外国教育机构教师担负的专业核心课程 的教学时数占项目全部教学时数的三分之一及以上；外国教 育机构教师担负的专业核心课程的门数占项目全部课程门 数的三分之一及以上。但是，一些高校由于受资金、自身条 件、城市配套设施等诸多因素的限制， 引进的核心课程门数、 课时以及由外方教师担任的课程数量无法达到规定数量，与 教育部的要求存在着一定的差距，教学模式和课程设置也偏 向校级交流形式。部分高校国际化专业队伍建设比较薄弱 一方面，部分

6、 高校学校领导和教师国际化意识比较薄弱，对中外合作办学 项目认识不科学，片面地、简单地把中外合作办学项目作为 学生出国留学项目对待，缺乏足够的重视和准备，形式大于 内容。部分高校外事专业队伍和制度建设相对滞后，外事干 部能力建设亟需加强，管理和服务体系需要进一步完善。另 一方面，目前很多地方规定外籍教师需要来自外语母语国家、 具有本科学历以上、持有相应外语教学证书以及具有相关语 言教学经验。因此，中国高校引进的优秀外籍教师资源总体 上仍然比较短缺，且外籍教师开设课程又普遍集中在语言类 课程，而专业类课程则鲜有涉及。因此，高层次外籍专家比 例偏低已经成为我国高校推进国际化办学的软肋之一。思考与建

7、议优化中外合作办学项目组织管理构架 首先，中外合作 办学项目管理思路必须从注重行政许可转向加强过程监督， 加强顶层设计和政策制定，优化管理手段。其次，中外合作 办学项目的管理必须分工明确。外事部门负责了解和掌握上 级有关部门对合作项目的政策和规定，协调与上级主管部门、 外方合作学校以及学校内部各部门的联系和沟通；教学部门 负责项目教学质量的监督，指导合作办学项目主体单位制定 符合合作办学要求的培养方案和教学计划；项目所在学院作 为合作办学主体单位，设立合作项目相关专业的负责人，根 据合作专业和学科的发展要求，与外方合作学校相关教学单 位开展课程对接，制定科学合理的培养方案和教学计划，配 置优质

8、师资和教材，对合作办学项目的实施进行具体管理， 对任课教师的教学质量进行考核，并及时向领导小组汇报项 目整改进展情况，接受学校的统一领导和监督。健全人才引入和输出机制，注重师资队伍建设 第一， 多途径、多渠道引进一批在海内外著名高校或研究机构的外 籍专家和团队，优化师资结构，开展科研合作，促进学科建 设、科研发展。制定境外高层次人才引进办法，建立配套的 举措，设立引人专项经费，大力引进境外高层次人才，完善 外籍教师聘用与管理办法，做好外籍教师的管理与服务工作。 第二，在大力引进海外人才的基础上，高校还需重视人才的 输出培养。鼓励、选派优秀青年教师赴国内外高水平大学访 学进修，鼓励教师争取各类海外进修外部资源，引导和支持 教师开展国际科研合作项目和学术交流活动，丰富教师的海 外经历，扩大其国际视野， 并提升其获取资源的能力。 第三， 鼓励优秀管理骨干到境外进修。每年选派一定数量的管理骨