无线电执法工作总结

1、昆明市无线电管理办公室依法行政工作总结2011-2015年，昆明市无线电管理办公室在市委、市政府和市工信委党组的正确领导下，紧紧围绕 三管理、三服务、一保障”等中心工作，积极贯彻落实党的十八届四中全会精神 和中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定以及 省、市部署，认真推进无线电管理依法行政工作。一、主要做法及成效（一）加强法律法规学习，不断提高队伍法律素养组织全体干部职工深入学习规范行政的法律法规，重点学习行政强制法、公务员法、国务院全面推进依 法行政实施纲要、国务院关于加强法治政府建设的意见 福建省关于加强法治政府建设的实施意见等；组织全体 人员学习讨论中华人民共和国无线电管理条例（修订

2、草案）（征求意见稿）解读，并参加昆明市直机关公务员法律基 本常识测试、中国普法官方微博宪法知识竞赛、普法培训等 活动。（二）规范行政审批行为，确保台站数据完整、准确1. 规范行政权力运行，公开权力清单和运行流程晒出职权清单，对行政审批项目、行政执法依据和规范 行政自由裁量权进行再梳理，并将职权目录清单和行政权力 运行图通过昆明市门户网站和市工信委门户网站，向社会公 开，接受各方监督。先后多次清理无线电行政审批事项，明 确无线电台（站）设置审批为市级行政许可；无线电发射设 备型号核准、设置卫星地球站审批备案、无线电发射设备检 测、无线电 三高”地点产权单位备案、销售无线电发射设备 备案、维修无线

3、电发射设备备案、无线电频率审批、无线电 台（站）呼号审批等 8项为省办公共服务事项。2. 开展台站地理信息数据核验工作根据上级有关文件精神和要求，结合当地实际，制定信 息数据核实工作方案，并精心组织，抓好落实。在认真组织 相关设台单位开展自查工作的基础上，加强对昆明市文广体 局台站参数进行核实，同时对三家运营商等非重点检查单位 设置的蜂窝移动基站数据进行比对，确保录入数据的准确 性。核查广播电台、雷达站、地球站（含气象等部门设置的 单收站）、安全遇险紧急通信电台近千个，掌握的移动、联 通、电信、广播、海事、水利（防汛）、水文、气象、交通 运输以及部分交通船舶等相关单位设台数据的准确性进一 步提

4、高。3开展区域电磁环境测试工作组织技术人员对中石油安宁炼化项目、昆明长水国际机 场、地铁1、2、6号线、中豪螺蛳湾国际商贸城等重要区域 电磁环境开展专项监测超过 2000小时，排除电磁干扰隐患 近百处，完成测试报告 40余份，完善了我市重点地区无线 电电磁环境监测数据库的信息。（三）加大行政执法力度，净化空中电波秩序1.开展打击 伪基站”黑广播”等专项清理活动根据国家、省相关部门的要求，成立领导小组，制定实 施方案，积极开展专项清理活动。一是加大宣传。结合无线 电法规宣传月活动，将打击伪基站”非法广播电台等宣传标语在当地7000辆出租车顶LED显示屏幕上昼夜滚动播放。 在相关门户网、报刊上刊登

5、报道文章，对打击伪基站”工作进行宣传报道。二是加强监测和数据分析，加大行政处罚力 度。实施24小时监测值班制度，加大监测数据的分析，及 时与通信运营商技术人员沟通，掌握基站后台数据的异常情 况。累计开展 伪基站”专项监测累计超过 200小时；对广播 频段进行监测累计超过 3000小时，监听排查了 20个广播信 号。三是加强联动，严厉打击。加强与公安局、文广体局、 通信运营商等单位的信息沟通和共享，密切联系，认真研究 专项活动方案。会同市公安局累计出动148次，人员220人次，车辆180辆次，成功查获非法设置、使用伪基站”发送手机短消息案件 32起，没收设备33台（套）；会同市文广 体局累计出动

6、32次，人员180人次，车辆68辆次，成功 黑 广播”查获12起，没收设备13台（套）；联合市公安局公交 分局、市交运局累计出动 20次，人员88人次，车辆45辆 次，成功查获非法设置出租车对讲机中继台16起，没收设备20台（套）。2.加强无线电台站的日常监督检查认真落实轻审批、重监管的精神，加强公众移动通信基 站、广播电台等重点台站的日常监督和规范化管理工作；力口 强重要频率的监测，积极排查不明信号，维护良好的空中电 波秩序。排查无线电干扰案件100余起，受理并解决电磁辐射投诉近20起（含12345、96128转办件）。3. 强化无线电行政执法监督建立、运行行政执法平台，接受群众对执法行为、

7、执法 程序、执法结果等的监督。同时，健全行政执法投诉举报制 度，通过门户网站和多个宣传渠道开辟投诉举报窗口，向社 会公布通讯地址、举报电话、电子信箱，规范行政执法行为， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进公平、公正、 文明执法。4. 防范和打击利用无线电作弊配合考试主管部门完成高考、公务员、会计、医师资格 考试等共计300余场次无线电安全保障工作，累计出动432人次，车辆211车次，有效遏制利用无线电设备进行考试作 弊的现象，营造公平、公正的考试氛围。（四）创新宣传方式，普及无线电知识在2月13日世界无线电日、9月份无线电管理宣传月这 两个时间节点，贴近管理对象，多渠道开展普法、科普和法

8、 制宣传工作。不断丰富无线电管理宣传月活动形式，加强与 各县（市）区及相关部门的配合，以中华人民共和国无线 电管理条例颁布实施周年纪念、中华人民共和国无线电 管制规定颁布周年纪念为契机，以管理资源、维护安全、 促进发展 ”为目标，围绕省委、省政府 “谱写中国梦云南篇章 ” 发展战略和市委、市政府的中心工作，以宣传无线电管理法 律法规，普及无线电科普知识和无线电管理工作的重要性为 重点，以提高全社会共同遵守无线电管理法规和相关规定的 自觉性为目的， 结合各自的工作实际， 丰富载体， 创新形式， 扎实开展一系列宣传活动。一是 宣传期间，全市 14 个县（市）区根据各自实际情 况，认真组织开展了主题

9、鲜明的现场宣传活动，在 14 个县 （市）区在人口流动量较大学校、社区和广场举办现场宣传 活动，摆放宣传展板、播放宣传片，利用彩虹门、广场电子 广告屏、手机报、手机短信、发放材料宣传品、展示宣传展 板、开展无线电科普有奖知识竞赛、现场咨询讲解等多种形 式，进行多方式、多渠道的无线电法律法规宣传和科普知识 普及，营造良好的无线电管理宣传社会氛围，树立管理新形 象，更直接地与群众面对面，更好地宣传无线电管理法律法 规。二是 将行政执法工作与宣传工作相结合。随着全市不断 加大对非法设置、使用无线电台（站）的行政执法力度，结 合全国打击 “伪基站 ”、 “黑广播 ”等专项行动部署，昆明市无 管办配合市

10、公安、市国安、市文广体、市文化综合执法支队 等部门对全市非法设置、使用 “伪基站 ”、 “黑广播 ”等违法行 为进行了有力查处，破获多起违法案件。为配合行政执法与 宣传工作，多起案件查处过程均邀请电视、广播、报纸、网 络等媒体进行现场报道，在震慑违法人员的同时，也对无线 电法律法规进行了宣传报道，使得行政执法工作与宣传工作 相互融合、相互促进，取得良好效果。三是充分利用利用网络平台和通信工具方便快捷、接受 度高、传播广泛的特点，通过市工业和信息化委门户网站、 官方微博平台、个人微信群等新媒体，弥补传统宣传载体的 不足，增强公众关注度和参与度。此外，除在电视台、平面 媒体、网络、移动电话上宣传外

11、，借助公交车CCTV频道、火车站电子宣传屏等人民群众喜闻乐见的形式进行宣传，不 断创新宣传载体，扩大宣传受众面，扩大无线电管理的认知 度和影响力。全月累计在全市1600台公交车上的3000余部车载电视播放宣传片超过80小时、火车站60块55寸宣传屏上播出宣传片近 120小时，宣传覆盖人群超过1000万人次以上。四是将无线电科普知识、法律知识、无线电安全防范及 便民须知等内容编制成文案，在FM95.4、FM91.8等广播电台进行广播电台宣传。采用整点按顺序循环方式交替播出， 全天交替滚动播出8次，累计播出4000次，累计时长15个 小时，宣传覆盖人群达到 200多万人以上。五是利用无线电监测考试

12、保障工作机会，将无线电管理 工作进行宣传，对震慑、防范和打击利用非法无线电通讯设 备的高科技作弊行为起到了很好的宣传效果，也提高了无线 电管理的社会认知度和影响力。二、存在的问题一是行政许可法定审批期限过短。随着移动通信基站特 别是4G网络基站向小型化，密集化方向发展，移动通信运 营商申报的台站数目与日剧增，每批申报的台站数量时常多 达数上千个，分布在昆明市下属的14个县（市）区。如何在法定二十个工作日内完成设台审批、实地验收工作，将是 行政许可审批面临的首要问题。二是行政执法依据有限，相关法律法规严重滞后。无线 电管理部门执法的主要依据是中华人民共和国无线电管理 条例（1993年颁布实施）、

13、云南省无线电管理条例（2003 年颁布实施）和云南省无线电电磁环境保护条例（2008年颁布实施），相关法律、法规颁布时间较早，特别是国家 条例，对于一些具体细节，如已申报未建站、建站重复申报、 拆除未报停等行为未涉及和明细，中华人民共和国无线电 管理条例（修订草案）（征求意见稿）对此也未予明确。对于设置 黑广播”利用无线电手段作弊等违法设台的行为 没有更加严厉的上位规定，打击力度大，惩处力度小，相关 人员不断重复违法的情况不断发生。三、下一步工作思路一是进一步做好无线电法律法规的学习培训工作。组织 学习修订后的中华人民共和国无线电管理条例，在深入 理解的基础上，结合实际，积极探索解决行政许可审批面临 的新问题。进一步强化行政执法培训，着重提高执法人员运 用法律条文解决实际问题的能力。二是进一步做好安全服务保障。做好信息基础设施建设，推进公众基站纳入城市规划工作。加强无线电台站的监 督检查，抓典型，既宣传严格管理、自觉维护空中电波秩序 的好典型，又对违章设台、不遵守无线电管理规定的案件严 肃查处，并发挥舆论的监督作用，为管理工作创造良好的外 部环境。充分利用监听、监测等手段，通过